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乘用車消費稅近期調整可能性不大

2008-7-21 8:56 第一財經日報 【 】【打印】【我要糾錯

  最近,市場紛傳國家要調整消費稅。理由有很多,諸如提高大排量乘用消費稅稅率可抑制大排量乘用車的銷售,改變中國乘用車市場走勢與世界汽車市場走勢背道而馳的局面,并進一步實現節(jié)能減排和起到調節(jié)收入再分配的作用。而根據我們的研究認為,消費稅在近期不會進行調整,理由如下:

  1.要改變乘用車市場中的車型銷售結構,需要依靠由多個政策構成的引導汽車消費的政策體系才能實現。在國外,汽車消費的結構和趨勢是由政府制定的有關汽車的財稅政策體系來引導的。國外除燃油稅是單一稅率外,其他稅種基本都是差別稅率。我國只有消費稅與國際慣例接近,其余稅種有些沒有實施,有些與國際慣例差距巨大,因此目前進行消費稅調整的可能性是很小的。

  2.消費稅調整只有一年的時間,政策一般不會頻繁變動;而購置稅(過去叫購置附加費)實施20多年來,稅率一直是10%,這個時候如果把購置稅調整為差別稅率,也有修改消費稅希望達到的目的,而且在國際上也有差別稅率的購置稅(見附表)。

  3.購置稅是價外稅,稅率調整不影響CPI,而且價外稅稅率計算可以不事先扣除增值稅,稅率調整時作這個變動,引導消費的作用更大。在目前較高通貨膨脹的時期,調整購置稅可能性最大,而調整消費稅的可能性最小。由于消費稅是價內稅,調整價內稅將抬高CPI,目前宏觀調控的重點已經轉到抑制通貨膨脹,因此消費稅調整的預期不大。

  4.節(jié)能減排既要抑制大排量車也要鼓勵小排量車,消費稅已經是差別稅率,據上海博思企業(yè)管理咨詢公司數據顯示,即便把小排量汽車免稅,其鼓勵作用也非常小(見圖2)。中國的汽車消費政策體系由消費稅、購置稅、車船稅和燃油稅共四個稅種構成。目前,購置稅是單一稅率,改成差別稅率將既能鼓勵使用小排量車,又能抑制大排量車的消費,節(jié)能減排和調節(jié)收入再分配的作用比調整消費稅還大。如低于5萬元的車稅率為5%,價格每增加1萬元,稅率增加1%,50萬元以上的車,稅率為50%.

  5.今年汽車銷售額的增加,預計將使內需增大3000億元。今年是擴大內需的關鍵一年,如果馬上調整汽車消費稅的稅率,既影響內需進一步擴大,又減少汽車進口,與宏觀調控擴大進口減小國際貿易順差的目標不符。

  6.涉及廣大消費者的稅率變動,首先應公布征求意見稿,在征求意見稿沒有公布的情況下,估計今年消費稅或購置稅稅率變動的可能性都不大。