雄心勃勃的中國汽車企業(yè)，正興致勃勃地征戰(zhàn)海外市場，但征程艱難：從法蘭克福車展前屢次淪陷的碰撞門事件，到南非遇到輪胎反傾銷訴訟，再到俄羅斯設立整車廠遲遲未獲當地主管部門批準，及近期美國商務部對中國工程輪胎的反傾銷初裁。南非、俄羅斯、歐洲、美國都對中國汽車業(yè)樹起了形形色色的貿易和非貿易壁壘。
形勢嚴峻，但這一切似乎并不能影響中國車企的出海之旅。在采訪了眾多汽車公司高層后，他們一致說：不會退縮，再難也要做。需要怎樣的智慧、輔以怎樣的能力，中國汽車的海外戰(zhàn)船才能平穩(wěn)著陸？上海證券報對眾多專家和汽車高層的采訪后，得出一個結論：練好內功，并學會在合法范圍內利用貿易保護政策等合法渠道維護正常權益、避開貿易摩擦。
在南非對華輪胎反傾銷案件中，應訴企業(yè)獲得零反傾銷稅率的成功。這也是十年來中國企業(yè)面臨的十余起反傾銷案件中的唯一完全勝訴的一次。其代理律師事務所小耘律師事務所合伙人張毅律師指出：碰到反傾銷，中國企業(yè)要團結起來積極應對，學會拿起法律武器保住自己的權益。
主持人：本報記者吳瓊
嘉賓：
趙晉平 國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部副部長
陳福利 商務部條約法律司知識產權法律處處長
王曉東 福田汽車總經理助理、海外事業(yè)部總經理
Dmitvy Yurushkin 福特汽車前俄羅斯政府關系和業(yè)務策略經理、安永會計師事務所分析師
張毅 小耘律師事務所合伙人律師
摩擦成長中的正常煩惱
主持人：2007年是我國汽車業(yè)豐收的一年，中國汽車貿易開始出現(xiàn)順差，從2006年凈進口170余億美元變?yōu)?007年凈出口約150余億美元。但中外汽車貿易摩擦也不斷發(fā)生。為什么會出現(xiàn)這么多的貿易摩擦呢？
趙晉平：從全局看，貿易摩擦增多的根源在于貿易順差的迅速擴大，增加了對方貿易平衡的壓力，進而影響對方國家的宏觀政策。針對中國商品出現(xiàn)的貿易摩擦，不能排除貿易保護。特別是一些進口國可能認為中國影響了該國的工業(yè)和就業(yè)，因而動用貿易保護手法保護其國內產業(yè)。另外，隨著中國全球地位的提高，很多利益集團可能擔心：隨著中國等發(fā)展中國家地位的不斷提高，會打破全球原有的利益格局。在這種背景下，中國威脅論也就產生了。
當然，我們也不能排除中國產品或企業(yè)自身的問題：低價傾銷或缺乏長遠眼光的做法，如產品質量、安全方面不合標準等。這些不佳舉動也為國外貿易保護主義打壓提供了口實。
張毅：我們接手的貿易摩擦訴訟案確實隨外貿額的增長而增多，這兩年來尤為突出。紡織、鋼鐵、輪胎等行業(yè)是摩擦焦點。不過，汽車方面的貿易摩擦也開始增多。
陳福利：有些糾紛源于各國法律的差異。不同國家的法系不同，大家對同一件事認識也不同，因此就可能產生企業(yè)間的沖突。
以外觀方面的專利為例。在中國，必須獲得外觀保護專利權證書，才能獲得法律方面的保護。但國外企業(yè)不認為需要申請專利，因為在歐洲是通過工業(yè)設計保護來維護外觀知識產權專利的。企業(yè)可以登記注冊獲得保護；也可以不登記，但在一定期限內受到保護，諸如7年的保護期。
汽車外觀方面的知識產權糾紛只是表象。這幾年隨著中國汽車工業(yè)的發(fā)展，貿易摩擦個案不斷，知識產權的糾紛基本集中體現(xiàn)在外觀上。我更擔心內部工藝上的問題，工藝中沉淀了若干知識產權。畢竟我們擁有核心產權很少，自主品牌著眼于品牌和外觀上，這與專利有著密切關系。
主持人：照情形，中國汽車業(yè)是否進入貿易摩擦多發(fā)期？
趙晉平：隨著出口比重的增長，貿易摩擦就會增加，這是正常現(xiàn)象。其實，早在研究十一五規(guī)劃前，我們曾作過外貿環(huán)境分析，認為已經進入貿易摩擦的多發(fā)期，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的貿易保護手段都會增加。這兩年的情況也證實了這一分析，甚至在中國汽車業(yè)也出現(xiàn)了這一局面。
像前階段的零部件整車特征爭端中，在歐盟、美國和加拿大聯(lián)合向世貿組織申訴后，世貿組織裁定中國敗訴、要求限期撤消《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》。
焦點俄羅斯設廠“碰壁”
主持人：在海外市場中，為什么中國汽車企業(yè)對俄羅斯更感興趣。奇瑞汽車、長城汽車、中興汽車、比亞迪紛紛出口到俄羅斯，有些企業(yè)甚至打算在俄羅斯建廠。中國汽車在俄羅斯市場表現(xiàn)很好嗎？
Dmitvy Yurushkin：中國出口到俄羅斯的汽車并不多，約5萬輛；俄羅斯總進口汽車達120萬輛，在俄羅斯組裝的外國車約44萬輛。中國汽車占俄羅斯外國品牌汽車的比重不足5%.由此可見，目前中國汽車對俄羅斯的滲透力并不強。相對乘用車而言，中國商用車出口更成功一些，卡車的出口量較大。
王曉東：俄羅斯是一個有潛力的市場，也是進入東歐的重要窗口，所以中國汽車企業(yè)都看好并沖向這一市場。目前，福田汽車已經在俄羅斯銷售，但還沒有在當地建立品牌。2007年，福田汽車共向俄羅斯出口1.5萬輛載重1.5噸至40噸的汽車。
主持人：福特汽車在俄羅斯的項目運作得很成功，有什么經驗可以借鑒？福田汽車在俄羅斯有沒有什么進一步的打算？
Dmitvy Yurushkin：其實，福特汽車在俄羅斯的項目早期并不成功。后來，由于福特汽車采取了本土化策略，才取得成功。這告訴我們：低產量無法獲得效益。
王曉東：我們未來不可能僅向俄羅斯出口汽車，最終我們將扎根于俄羅斯，成為俄羅斯生產的一員。但我們比較慎重，會尋找合作伙伴而不是采取獨資方式。因為，在當地銷售，需要適應當地情況，而這需要與當地伙伴進行研究，以決定并進行最有效的價值鏈管理。
主持人：大家都知道本土化生產會產生規(guī)模經濟效應，但并不是所有企業(yè)都能享受到俄羅斯本地生產的優(yōu)惠條件。據我所知，奇瑞汽車、長城汽車等都向俄羅斯遞交了在當地辦廠的申請，但由于種種原因，這些申請至今還未獲得批準。未來有可能獲批嗎？遲遲未獲批是因為中國汽車直接威脅到當地的汽車企業(yè)，俄羅斯有關部門采取的保護措施嗎？
王曉東：能否獲批，要看具體個案。相對而言，中國商用車在當地設廠會更容易獲批一些。與俄羅斯及已經進入俄羅斯市場的國際商用車相比，中國商用車有一些競爭優(yōu)勢，如當地汽車企業(yè)僅生產某一類的商用車，以福田汽車為代表的中國商用車企業(yè)生產全系列的商用車。
Dmitvy Yurushkin：汽車和石油、天然氣等自然資源不一樣，俄羅斯政府部門不會提供特別的保護。前期，雷諾汽車宣布：擬投資10億美元收購伏爾加汽車25%左右的股份。伏爾加汽車是俄羅斯第一大汽車企業(yè)。如果過分保護，就不會出現(xiàn)這種局面了。
主持人：如果不能完全歸罪于主管部門，那么為什么中國汽車企業(yè)俄羅斯設廠遲遲未能獲批呢？
Dmitvy Yurushkin：據我所知，這主要是企業(yè)自己的錯誤造成。部分企業(yè)的做法也許并不對，他們犯了幾個錯誤：沒有充分關注行政手續(xù)，導致申辦時材料不齊全；沒有足夠重視技術及工程方面的規(guī)定；沒有完善的工程研究、商業(yè)計劃，事前也未做盡職調查。
中國車企還需要過挑剔的消費者這一關。很多知名的汽車雜志都已在俄羅斯銷售，甚至有俄羅斯版。這也培育起一大批挑剔的俄羅斯消費者，他們很注重碰撞測試的結果。這些碰撞測試的標準，和歐洲一樣，這將是一些較為“簡單”的車進入俄羅斯的最大困難。
主持人：有別于中國汽車企業(yè)俄羅斯設廠遲遲無進展，歐美汽車巨頭在俄羅斯設廠順利獲批。這是否表示中國汽車企業(yè)實力弱于國際競爭對手；或者說中國汽車企業(yè)在俄羅斯設廠或者銷售，對當地消費者并沒有多大的誘惑力？
王曉東：與國際商用車企業(yè)相比，中國商用車更便宜一些，其競爭力也相對更強一些。一直以來，俄羅斯人喜歡買歐洲商用車，這也是俄羅斯商用車占有率最大的一塊；另外一些不喜歡投資過大的人，則選擇了中國商用車。目前中國商用車在俄羅斯越來越受歡迎。
Dmitvy Yurushkin：從其它條件看，中國汽車企業(yè)還是具有一定優(yōu)勢。比如運輸成本上。在合法的情況下，中國汽車企業(yè)比歐洲甚至俄羅斯的某些地方更有優(yōu)勢。俄羅斯太大且天氣、地理原因，導致運輸成本高于從中國運來。如果，從歐洲運到俄羅斯則更加費勁。
主持人：與發(fā)達國家相比，中俄汽車工業(yè)都處于追趕階段。兩個國家的汽車工業(yè)有哪些差異和共性？
王曉東：就我看來，中俄兩國在汽車發(fā)展中遇到了很多相似的問題，如技術發(fā)展、產品開發(fā)、工程等方面。不過，中俄兩國汽車工業(yè)還是些差異，比如從產品細分來看，俄羅斯在某些產品類別上是空白的；中國汽車產品則是全系列的，從商用車到乘用車。另外，幾乎所有的乘用車大品牌都進入了中國市場，或搞起了合資或純出口到中國；但俄羅斯還沒有形成這樣的局面。
對策未雨綢繆爭同盟避風險
主持人：既然貿易摩擦多發(fā)期已經不可避免地到來了，中國企業(yè)、行業(yè)主管部門及協(xié)會、相關政府部門事先可做哪些工作，避免或者減少不必要時的貿易摩擦呢？
趙晉平：我們首先要提高信息建設能力。當某一種或一類商品對某一國出口增長特別快，有可能引發(fā)摩擦時，可提醒相關企業(yè)。另外，因出口過快引發(fā)的貿易摩擦，可以通過在海外設廠來解決。企業(yè)對外投資方式有三個目的：一是獲得資源如礦產、土地、技術等；二是避開貿易障礙、擴大市場；三是降低成本。日本企業(yè)到美國設廠，主要是為了避開貿易障礙。
陳福利：無論是政府還是企業(yè)，首先要強調知識產權意識先行。這個意識包括三個層面。第一，要尊重別人的知識產權。第二，要維護自己的知識產權。第三，要爭取作為知識產權使用人的合法權益。
現(xiàn)實中，我們引進了很多關鍵技術和設備，但通過引進而形成自主的東西相對較少。進出口合同中知識產權條款的缺失，往往也使我們交易條件失衡，企業(yè)自身的正當權益難以維護，甚至引起不比要的麻煩。
主持人：一旦發(fā)生貿易摩擦時，國內涉及方應該具有哪些能力或者做好哪些準備呢？
趙晉平：兩項能力很重要。一是內部配置足夠的人員投入到反傾銷戰(zhàn)中，以尋找證據證明中方觀點。另一項能力是組織與協(xié)調能力，在做好作充分調研、了解行業(yè)信息后，動員外部力量如行業(yè)協(xié)會、中介組織參與談判。
主持人：近十年來遭受的十余起反傾銷案件中，小耕律師事務所代理的對南非輪胎反傾銷訴訟是唯一完全勝訴的一次，不僅單獨應訴企業(yè)反傾銷稅率為零，且全行業(yè)不征收任何反傾銷稅的歷史性最佳勝訴結果。這說明中國企業(yè)如果做好應對工作，還是可以打贏這場仗的。但是打勝仗，在國外需要做哪些工作？
張毅：從這次取勝看來，海外有兩個工作做得很好。
一是我們在當地找到了同盟軍。中國在南非進口商、南非汽車企業(yè)和中國輪胎企業(yè)的利益一致，因為一旦征收反傾銷稅將大大提高其生產和貿易成本。
二是我們利用了當地競爭政策、產業(yè)和消費者利益的平衡。因為任何一個國家都不希望因為某一類企業(yè)的壟斷利潤，傷害其下游產業(yè)或企業(yè)的利益。同盟軍游說南非調查機關時，就提出了很多抗辯意見：如禁止中國輪胎向南非出口，將可能導致南非當地唯一的四家外資輪胎企業(yè)壟斷操縱南非輪胎市場；高質低價的中國輪胎既有益于南非消費者和汽車業(yè)，也是推動行業(yè)有效競爭的活性劑。
主持人：在貿易摩擦中，我們能否借助于國家主管部門的力量呢？
張毅：我們會尋求商務部的一些支持，但通常不會由國家出面解決這些貿易摩擦。畢竟很多貿易摩擦的處理是別國的家務事。在南非輪胎應訴案中，商務部給了我們不少指導意見。在終裁前，剛好南非國際貿易管理委員會的反傾銷調查局局長來華與我國商務部反傾銷主管局長雙邊磋商，商務部主管領導敦促南非相關部門公平公正處理此案。輪胎行業(yè)協(xié)會也給了很多有益的建議。
