專(zhuān)家認(rèn)為，網(wǎng)上店鋪不應(yīng)該成為稅收漏洞，但近年來(lái)網(wǎng)上開(kāi)店已成為一種新的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)渠道，規(guī)模不斷擴(kuò)大。如何制訂具有操作性的管理規(guī)范，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，避免打擊大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營(yíng)者的積極性、遏制行業(yè)的發(fā)展壯大，是一個(gè)值得深思和研究的問(wèn)題。
一家經(jīng)營(yíng)嬰兒用品的網(wǎng)上店鋪，半年銷(xiāo)售額超過(guò)280萬(wàn)元，卻沒(méi)有交過(guò)一分錢(qián)稅。近日，這起被稱(chēng)為“網(wǎng)上交易偷稅第一案”的案件在滬宣判，被告張某被判有期徒刑兩年，緩刑兩年，并處罰金6萬(wàn)元。
數(shù)據(jù)顯示，目前在我國(guó)，有1/4的網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物。與實(shí)體店鋪相比，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物“不開(kāi)發(fā)票，不上稅”幾乎成為一種潛規(guī)則。而法律法規(guī)的缺失，技術(shù)手段的局限，以及經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者稅收意識(shí)的淡薄，使得監(jiān)管工作面臨難題。
網(wǎng)上交易偷稅被判刑
2007年6月5日，上海市普陀區(qū)人民檢察院以“偷稅罪”，將上海黎依市場(chǎng)策劃有限公司及法定代表人張某告上了法庭。
黎依公司成立于1999年。作為公司的法定代表人兼經(jīng)理，張某全面負(fù)責(zé)這家公司的經(jīng)營(yíng)管理。
由于看好網(wǎng)上銷(xiāo)售的前景，2006年6月起，黎依公司開(kāi)始在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)嬰兒用品，生意越做越大，堪稱(chēng)紅火。2006年6月至12月，短短半年時(shí)間，黎依公司銷(xiāo)售貨物的總金額達(dá)到289.5萬(wàn)元。
盡管銷(xiāo)售額節(jié)節(jié)攀升，但黎依公司為了偷逃國(guó)家稅款，采用不開(kāi)具發(fā)票、不記賬的方式，不向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。經(jīng)上海市普陀區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)核定，黎依公司應(yīng)繳增值稅11萬(wàn)余元，已繳增值稅0元，少繳比例為100%.
經(jīng)審理，法院于近日作出一審判決，被告單位黎依公司犯偷稅罪，判處罰金10萬(wàn)元；被告人張某犯偷稅罪，判處有期徒刑兩年，緩刑兩年，并處罰金6萬(wàn)元。
“不開(kāi)發(fā)票”成潛規(guī)則
“網(wǎng)上的人都是那樣（注：指交易不繳稅）干的！”事發(fā)后，被告人張某曾這樣為自己辯解。
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在我國(guó)發(fā)展迅速，但網(wǎng)上店鋪不開(kāi)發(fā)票、不繳稅的現(xiàn)象較為普遍。上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)不久前公布了一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物調(diào)查結(jié)果，調(diào)查人員從7家知名度較高的網(wǎng)站，包括卓越、淘寶、易趣、拍拍等網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)了58種玩具。其中，能夠開(kāi)具發(fā)票的僅有21種，只占總數(shù)的三成左右；除了不規(guī)范的無(wú)章收據(jù)、手寫(xiě)收據(jù)、發(fā)貨單外，還有13種玩具沒(méi)有提供任何票據(jù)。
擁有近兩年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)民“錢(qián)晨”表示，自己在互聯(lián)網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)從來(lái)沒(méi)有索取過(guò)發(fā)票，賣(mài)家通常也不會(huì)主動(dòng)提供；即使有銷(xiāo)售憑證，也只是一些簡(jiǎn)單的收據(jù)、清單而已。與不少網(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者一樣，“錢(qián)晨”認(rèn)為“網(wǎng)上購(gòu)物不開(kāi)發(fā)票，所以商品比較便宜，而消費(fèi)者圖的就是價(jià)格便宜”。
“網(wǎng)上店鋪與傳統(tǒng)的實(shí)體店鋪相比，只是銷(xiāo)售模式不同，其實(shí)質(zhì)都是發(fā)生了交易行為�！被ヂ�(lián)網(wǎng)分析師呂伯望說(shuō)。
根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，凡是發(fā)生交易行為的，都應(yīng)向國(guó)家繳納稅款。經(jīng)營(yíng)者繳納的稅款一般包括所得稅和增值稅，由稅務(wù)部門(mén)依據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍、交易金額等核定具體稅種及稅金。僅僅因?yàn)殇N(xiāo)售模式不同，或者消費(fèi)者不主動(dòng)索取發(fā)票，經(jīng)營(yíng)者就想當(dāng)然地認(rèn)為可以不繳稅，這個(gè)理由顯然是站不住腳的。
上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)法律與理論研究部副部長(zhǎng)唐健盛表示，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物不開(kāi)發(fā)票成為潛規(guī)則，不僅使消費(fèi)者失去了維護(hù)自身權(quán)益的基本憑證，也會(huì)造成國(guó)家稅收的流失�！袄枰拦疽患�，網(wǎng)上銷(xiāo)售半年的營(yíng)業(yè)額超過(guò)280萬(wàn)元，偷稅11萬(wàn)元，這些都不是小數(shù)目！”
網(wǎng)上交易稅收堵漏遭遇難題
根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第20次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截止到2007年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已達(dá)1.62億，其中25.5%的網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。淘寶網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)則顯示，2007年上半年，這家購(gòu)物網(wǎng)站的交易額達(dá)到157億元，相當(dāng)于“150家沃爾瑪超市門(mén)店的收入”。
隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的不斷發(fā)展擴(kuò)容，網(wǎng)上交易的稅收漏洞逐漸引起人們的關(guān)注。但對(duì)于相關(guān)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，堵漏卻面臨著不少難題。
目前，個(gè)人在淘寶、易趣等交易平臺(tái)上開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)小店，門(mén)檻比較低，通常不需要到工商部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。黎依公司偷稅案的檢察官薛明堅(jiān)表示，一旦發(fā)生偷稅行為，可直接追究企業(yè)的法律責(zé)任；而對(duì)于個(gè)人，需要稅務(wù)部門(mén)將義務(wù)告知偷稅人，如仍不履行，才可追究其法律責(zé)任。
但事實(shí)上，監(jiān)管部門(mén)往往無(wú)法掌握數(shù)量眾多的網(wǎng)上小店的具體信息。想要逐一監(jiān)控、告知，更是難事。
“如何準(zhǔn)確界定一個(gè)網(wǎng)上店鋪是否屬于‘經(jīng)營(yíng)性’，同樣也是難題�！眳尾f(shuō)，譬如，部分網(wǎng)上小店以某類(lèi)商品的收藏、展示、交流為目的，屬于非營(yíng)利性的，“如果采取‘一刀切’的管理方法，顯然也不太合適”。
專(zhuān)家指出，“網(wǎng)上交易偷稅第一案”給眾多網(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營(yíng)者敲響了警鐘，網(wǎng)絡(luò)店鋪的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)責(zé)任感和良知，依法納稅。而在網(wǎng)絡(luò)交易主要憑個(gè)人自覺(jué)的現(xiàn)實(shí)前提之下，消費(fèi)者可以通過(guò)主動(dòng)向商家索取發(fā)票，來(lái)督促經(jīng)營(yíng)者繳稅。這也是消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的重要保障，不能因?yàn)樨潏D價(jià)格便宜就隨意放棄。
華東政法大學(xué)商學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)汪康懋教授認(rèn)為，網(wǎng)上店鋪不應(yīng)該成為稅收漏洞，但近年來(lái)網(wǎng)上開(kāi)店已成為一種新的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)渠道，規(guī)模不斷擴(kuò)大�！耙虼�，如何制訂具有操作性的管理規(guī)范，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，避免打擊大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營(yíng)者的積極性、遏制行業(yè)的發(fā)展壯大，是一個(gè)值得深思和研究的問(wèn)題�！�
