核心提示
鄭州市民劉奇（化名）怎么也沒想到，因?yàn)樯倮U12萬元的房屋租賃稅，他被鄭州警方從外地抓回來，拘留了。這是自去年房屋租賃稅專項(xiàng)整治以來，鄭州稅、警兩部門聯(lián)合查處的第一案。今報(bào)記者 朱國(guó)艷/文 沈翔/圖
“劉奇事件背后，體現(xiàn)了目前鄭州房屋租賃稅的征收現(xiàn)狀，偷稅漏稅非常嚴(yán)重�！苯鹚畢^(qū)地稅局稽查科科長(zhǎng)宋建科說，目前，鄭州市有無數(shù)個(gè)劉奇正悄悄地偷漏稅款。
數(shù)字顯示，今年8月，中原區(qū)地稅局對(duì)317個(gè)房東及租房的656家商戶進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，自去年1月以來，主動(dòng)繳納房屋租賃稅的房東只有2人。因此，無奈的稅務(wù)部門甚至出臺(tái)一項(xiàng)頗有爭(zhēng)議的“政策”：找不到房東，就讓房客代繳稅款……
「事件」少繳12萬元稅被拘留
昨日，記者從鄭州市金水區(qū)地稅局獲悉，稅、警兩部門首次聯(lián)手，通過網(wǎng)上通緝查處了一起特大房屋租賃偷稅漏稅案。鄭州市民劉奇因少繳12萬元房屋租賃稅，被警方拘留。據(jù)稱，這是房屋租賃稅專項(xiàng)整治以來，稅、警聯(lián)合查處的第一案。
劉奇在鄭州市經(jīng)三路上有幾間門面房，平日租金收入頗豐。去年7月，金水區(qū)政府開展房屋租賃稅專項(xiàng)治理活動(dòng)，大街小巷貼滿了告示，稅務(wù)人員挨家挨戶上門通知申報(bào)繳納稅款，劉奇以前從沒聽說過房屋租賃稅，想著可以蒙混過關(guān)，就沒當(dāng)回事。
今年8月，房屋租賃稅專項(xiàng)治理活動(dòng)又開始了，稅務(wù)人員多次催繳稅款，他仍置之不理，金水區(qū)地稅局只好立案調(diào)查，查清他一共取得房屋租賃收入36萬多元，少繳稅款12萬多元。根據(jù)《刑法》規(guī)定，劉奇已涉嫌偷稅罪。金水區(qū)地稅局將此案移交給公安機(jī)關(guān)。
警方立案后，發(fā)現(xiàn)劉奇不在鄭州，隨即展開網(wǎng)上追逃。前段時(shí)間，當(dāng)劉奇準(zhǔn)備在廣州機(jī)場(chǎng)登機(jī)時(shí)被廣州警方抓了個(gè)正著。就這樣，劉奇家人很快把12萬元稅款全部補(bǔ)繳。
這案子震驚了不少人，平常那些賴著不繳稅款的房東，包括正在外地做生意的房東紛紛趕回來補(bǔ)稅。“房屋租賃稅是動(dòng)了真格。”金水區(qū)地稅局稽查科科長(zhǎng)宋建科說。
「背景」房屋租賃漏稅嚴(yán)重
一直以來，出租房屋偷稅漏稅的現(xiàn)象讓稅務(wù)部門頭疼，從去年開始，鄭州市地稅部門決定啃下這塊硬骨頭。
去年7月初至8月底，金水區(qū)地稅局在全市最先吹響戰(zhàn)斗號(hào)角，在轄區(qū)開展了房屋租賃稅專項(xiàng)治理行動(dòng)�！芭龅降牡谝粋�(gè)釘子戶張陽(yáng)（化名）很牛，他在燕莊開了個(gè)市場(chǎng)，租賃收入很高�！彼谓ǹ普f，“專項(xiàng)治理開始時(shí)，燕莊正在拆遷，他的抵觸情緒很大，跑到外地，既不愿意拆遷，也不愿意提供租賃收入憑證�！�
張陽(yáng)的事兒驚動(dòng)了區(qū)政府，由區(qū)政府牽頭協(xié)調(diào)地稅、國(guó)稅、工商、公安等部門50多人，到張陽(yáng)開辦的市場(chǎng)內(nèi)逐戶收集房屋租金與攤位費(fèi)收據(jù)，這才查清他一共偷稅41萬多元。
張陽(yáng)一案讓金水區(qū)地稅局體會(huì)到房屋租賃稅征收有多難，隨即他們建議成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，公檢法、國(guó)地稅、財(cái)政、工商、房管等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，金水區(qū)的房屋租賃稅才得以順利征收。
專項(xiàng)治理開展當(dāng)年，金水區(qū)收取的房屋租賃稅就達(dá)到了1299萬元，比上年增長(zhǎng)55.38%.
今年8月，中原區(qū)地稅局也展開房屋租賃稅專項(xiàng)治理行動(dòng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合工商、公安等部門對(duì)沿街商戶入戶調(diào)查，敦促尚未繳納稅款的房東趕緊去申報(bào)、繳稅。
「現(xiàn)狀」鄭州“潛水”房東仍很多
把房東交給公安機(jī)關(guān)拘留，多部門配合調(diào)查房東收入，這些前所未有的做法，顯示出鄭州市地稅部門征管房屋租賃稅的決心。那么，是不是所有的房東都買賬呢？
近日，記者從商都網(wǎng)上找到幾個(gè)房東的聯(lián)系方式，詢問結(jié)果讓人吃驚。張小姐在紅旗路與花園路交叉口附近有一套兩室一廳的住房，月租金收入有1000元，一年下來就是12000元。至于房屋租賃稅，張小姐說：“從來沒人問過我這個(gè)問題，繳給誰(shuí)�。俊�
市民李先生在后河蘆附近出租了一套三室兩廳的住房，也從來沒繳過房屋租賃稅，他認(rèn)為地稅機(jī)關(guān)絕對(duì)不可能摸清所有房東的情況�！霸僬f，稅務(wù)人員來了，我就躲，不信他們能找到我�！�
李女士在紫荊山附近租有一套三室一廳。她說：“有天晚上房東突然給我打電話，說如果別人問，就說我是他親戚，沒收過房租�！焙髞硪粏�，才知道房東擔(dān)心繳房屋租賃稅。
來自中原區(qū)地稅局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年8月，中原區(qū)地稅局對(duì)317個(gè)房東及租房的656家商戶進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，自去年1月以來，主動(dòng)繳納房屋租賃稅的房東只有2人。按照該轄區(qū)房屋出租價(jià)位等情況計(jì)算，每個(gè)房東年出租房屋所得款在20萬元左右，戶均年漏稅萬元左右。
宋建科承認(rèn)，靠房東主動(dòng)納稅的確不太現(xiàn)實(shí)。
「對(duì)策」房東不繳讓房客代繳
房東躲，稅務(wù)人員就得抓，可抓不到房東又怎么辦呢？
去年，鄭州市地稅局曾內(nèi)部下達(dá)一項(xiàng)規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)如果找不到出租人，或者出租人不在當(dāng)?shù)兀梢砸笞夥繎舸U稅款，所繳的稅款可以從房租中減除。如果房主不執(zhí)行，商戶可以到稅務(wù)部門舉報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照偷逃稅款對(duì)房主進(jìn)行處罰。”
對(duì)于這個(gè)規(guī)定，宋建科說：“這畢竟是個(gè)內(nèi)部通知，稅務(wù)機(jī)關(guān)哪有權(quán)力讓房客繳稅？實(shí)際中不好執(zhí)行�！�
不過，“不好執(zhí)行”還是執(zhí)行了。在天榮服裝城記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少商戶都在當(dāng)房東的“替罪羊”。B區(qū)一位姓劉的商戶抱怨說，自己去年替房東繳了900元稅，今年又替房東繳了1500元，稅務(wù)工作人員說讓他拿著收據(jù)去找房東，用繳的稅抵房租，但房東卻白了他一眼說：“我又沒讓你繳，你自己愛繳�！�
為啥不舉報(bào)房東呢？劉先生說：“哪兒敢��？舉報(bào)完，房東還能讓我繼續(xù)租房子嗎？”
據(jù)了解，該服裝城B區(qū)共有七八十名商戶，其中約有20名商戶在替房東繳稅。不少房客曾因稅款問題和房東發(fā)生過爭(zhēng)吵，一個(gè)姓孫的商戶還曾因900元稅款和房東大打出手。
劉先生很生稅務(wù)部門的氣：“這是啥規(guī)定��？純粹是難為租房人。”
「聲音」讓房客代繳稅沒依據(jù)
對(duì)于這一規(guī)定，稅務(wù)人員也很無奈。中原區(qū)地稅局一位工作人員表示，拿“城中村”來說，居民納稅意識(shí)整體不強(qiáng)，每次稅務(wù)機(jī)關(guān)前去征稅都會(huì)遇到極大的阻力，有時(shí)甚至是村干部帶領(lǐng)村民進(jìn)行抵抗。
鄭州市地稅稽查局一位負(fù)責(zé)人表示，地稅局過去曾嘗試用各種宣傳辦法來提高村民的納稅意識(shí)，但收效甚微，出臺(tái)“房客承擔(dān)連帶納稅義務(wù)”的規(guī)定實(shí)在是迫于無奈。對(duì)于房客也堅(jiān)持不代繳稅款這一問題，該負(fù)責(zé)人說：“只能采取稅收保全措施了，房客的銀行存款有可能被凍結(jié)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)有可能被查封�！�
河南開達(dá)律師事務(wù)所的律師郭新治認(rèn)為，地稅部門發(fā)出的僅是一個(gè)“通知”，并不具有法律效力。嚴(yán)格地講，稅務(wù)機(jī)關(guān)在找不到法定納稅人的情況下把納稅義務(wù)轉(zhuǎn)嫁到房客身上是沒有任何法律依據(jù)的，畢竟房客不屬于法定納稅義務(wù)人，沒有義務(wù)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定承擔(dān)房東應(yīng)繳納的稅款。
「建議」強(qiáng)令房東到房管局備案
那么，到底怎樣才能解決這個(gè)問題呢？目前，鄭州市地稅部門的做法是普遍撒網(wǎng)，挨家挨戶去調(diào)查房東的租賃收入�！扒也徽f這種做法效率有多低，關(guān)鍵是效果絕對(duì)不會(huì)太好�！焙幽县�(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授樊明說，“房東和房客很容易達(dá)成一致，隱瞞真實(shí)租金，稅務(wù)部門要想查清太難了。”
據(jù)了解，今年南京也開始征收房屋租賃稅，而南京的做法是，房東必須到南京市房管局登記備案，并出示和房客之間的簽約合同，如果合同約定租金太低，將根據(jù)該地段平均租價(jià)來計(jì)稅。而深圳的規(guī)定是，房主在租賃合同簽訂后的10日內(nèi)就要到管理部門登記備案。這兩個(gè)地方的房東如果不去登記，一旦被發(fā)現(xiàn)將面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)處罰。
樊明認(rèn)為，有了強(qiáng)制登記這一環(huán)，稅務(wù)部門才能真正從源頭上管住房屋租賃稅。當(dāng)然，這只是一個(gè)建議而已。歸根結(jié)底，還要看房東們是否自覺，能否主動(dòng)去納稅。
■延伸閱讀
一個(gè)房東該繳多少稅
金水區(qū)的勝崗村屬于專項(xiàng)整治的重點(diǎn)對(duì)象，因此目前繳稅情況還算良好。記者在村中問了幾個(gè)房東，他們都表示繳過房屋租賃稅。一個(gè)姓李的女房東說：“反正繳的也不算多，沒必要耍橫�！�
按規(guī)定，村民出租用于居住和經(jīng)營(yíng)的房屋，應(yīng)按照租金的17.5%來繳納稅款，不過考慮到城中村的特殊情況，先吃“螃蟹”的金水區(qū)制定出一個(gè)5%的綜合稅率，并且只按60%的面積征收，扣除了農(nóng)民私用、閑置以及公共使用的面積。
“如果一個(gè)村民家里有棟7層小樓，每層有7個(gè)房間，每個(gè)房間每月收300元房租，他一個(gè)月能拿到14700元房租，繳的稅卻只有400多元�！彼谓ǹ扑懔艘还P賬。
雖然稅率定得不高，不過鄭州市的房產(chǎn)稅收入?yún)s節(jié)節(jié)攀升。
2005年，全市的房產(chǎn)稅收入只有2.1億元。2006年，專項(xiàng)整治開始后，這個(gè)數(shù)字刷新為3.1億元，增長(zhǎng)1億元。今年僅前10個(gè)月，全市的房產(chǎn)稅收入已達(dá)到2.74億元，比去年同期增長(zhǎng)9.5%.
