紡織品、鋼材的出口退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，部分有色金屬材料的出口退稅率下調(diào)2-8個(gè)百分點(diǎn)，生物醫(yī)藥等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的出口退稅率則有所提高。
財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局五部委日前聯(lián)合發(fā)出通知，自今日起調(diào)整部分出口商品的出口退稅率。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次出口退稅政策調(diào)整屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是國(guó)務(wù)院今年實(shí)施宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一，有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。
稅率有升有降
此次出口退稅率調(diào)整涉及紡織、鋼鐵、有色金屬、煤炭、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)，稅率有升有降。
通知指出，取消煤炭、天然氣等的出口退稅政策。將以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，對(duì)列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品進(jìn)口一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
降低出口退稅率的包括：將142個(gè)稅號(hào)的鋼材出口退稅率由11％降至8％；將陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13％降至8％和11％；將部分有色金屬材料的出口退稅率由13％降至5％、8％和11％；將紡織品、家具、塑料、打火機(jī)、個(gè)別木材制品的出口退稅率由13％降至11％；將非機(jī)械驅(qū)動(dòng)車（手推車）及零部件的出口退稅率由17％降到13％。
《通知》提高了部分行業(yè)的出口退稅率。其中，將有重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品等，出口退稅率由13％提高到17％；部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品，出口退稅率由5％或11％提高到13％。
新政策自2006年9月15日起執(zhí)行。對(duì)2006年9月14日之前已經(jīng)簽定的出口合同，凡在2006年12月14日之前報(bào)關(guān)出口的上述調(diào)整出口退稅率的貨物，出口企業(yè)可以選擇繼續(xù)按調(diào)整之前的出口退稅率辦理退稅。但是出口企業(yè)必須在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案，逾期未能備案的、以及2006年12月15日以后報(bào)關(guān)出口的，一律按調(diào)整后的出口退稅率執(zhí)行。
新政一石三鳥
此次出口退稅率有升有降，是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，專家分析，新政有助于抑制過剩行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并將在一定程度上緩解貿(mào)易失衡。
首先，這是從財(cái)稅政策方面助力宏觀調(diào)控�！氨热缬猩饘�、天然氣等資源、能源行業(yè)，國(guó)內(nèi)需求非常旺盛，國(guó)內(nèi)有限資源大量出口是不合理的。”一位財(cái)稅專家表示：“下調(diào)這些行業(yè)的退稅率，引導(dǎo)企業(yè)減少出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，有助于協(xié)調(diào)好國(guó)際國(guó)內(nèi)資源價(jià)格的關(guān)系�！�
同時(shí)，國(guó)家目前正在著力調(diào)整投資過熱，降低出口退稅率有利于壓縮產(chǎn)能，控制投資，鋼材、水泥行業(yè)都存在這種情況。
其二，通過稅收杠桿淘汰低端產(chǎn)能，將資源配置到高端產(chǎn)品上，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
“新政降低了紡織品、家具、塑料、打火機(jī)等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)的退稅率，提高重大技術(shù)裝備、IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥等技術(shù)密集行業(yè)的退稅率，能夠優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型�！鄙鲜鰧＜冶硎�。
以紡織品為例，由于我國(guó)產(chǎn)品極具競(jìng)爭(zhēng)力，短期內(nèi)不會(huì)受到影響，反而可能會(huì)抬高全球紡織品價(jià)格，但長(zhǎng)期一定會(huì)影響國(guó)內(nèi)紡織業(yè)。國(guó)泰君安行業(yè)分析師李質(zhì)仙測(cè)算，紡織品退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，在政策執(zhí)行后的每個(gè)月大約會(huì)減少行業(yè)利潤(rùn)3億元，今年將使紡織行業(yè)減少利潤(rùn)總額的1.5％左右。長(zhǎng)期來看，一些從事出口的低附加值企業(yè)將選擇退出。
其三，由于此次出口退稅率調(diào)整降多升少，可適當(dāng)緩解貿(mào)易順差過大的局面，為人民幣升值壓力提供“減壓閥”。
國(guó)家海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，8月份我國(guó)貿(mào)易順差為188億美元，環(huán)比增長(zhǎng)28％，也是今年以來連續(xù)第四個(gè)月突破單月最高紀(jì)錄。分析人士預(yù)計(jì)，今年全年貿(mào)易順差將可能突破1500億美元。貿(mào)易順差導(dǎo)致的流動(dòng)性過剩已經(jīng)成為宏觀調(diào)控的頭號(hào)難題。
解決順差過大的可用政策主要是匯率和出口退稅。在當(dāng)前匯率基本穩(wěn)定的格局下，調(diào)整出口退稅政策不失為一個(gè)有效手段。北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉就認(rèn)為，出口退稅調(diào)整的是實(shí)際匯率。
專家測(cè)算，2005年1美元出口商品綜合退稅為0.4429元人民幣，如果完全取消出口退稅，相當(dāng)于人民幣兌美元升值0.4429元。
