在去年、今年先后取消牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和屠宰稅之后，我國稅制中存在的稅種由25個減少至22個。但從2006年4月28日第464號國務(wù)院令公布之日起，我國稅制中又新添一個稅種：煙葉稅。自此，我國現(xiàn)行稅制稅種數(shù)量由22個增至23個。
為什么要施行煙葉稅制度呢？制定煙葉稅政策又遵循了哪些原則？財(cái)政部有關(guān)人士介紹說，我國制定煙葉稅政策的指導(dǎo)思想是：通過征收煙葉稅取代原煙葉特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)煙葉稅制的轉(zhuǎn)變，完善煙草稅制體系，保證地方財(cái)政收入穩(wěn)定，引導(dǎo)煙葉種植和煙草行業(yè)健康發(fā)展。
在制定相關(guān)政策的過程中，政策制定者遵循了以下基本原則：一、稅制平穩(wěn)過渡：煙葉稅稅制要素的確定基本上沿用原煙葉特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定；二、統(tǒng)籌兼顧：既兼顧煙草行業(yè)和地方政府的利益，也兼顧稅法的規(guī)范化要求；三、統(tǒng)一稅政和公平稅負(fù)：既有利于公平稅負(fù)、規(guī)范煙葉收購行為和維護(hù)煙葉收購秩序，同時也有利于稅收政策的統(tǒng)一，有利于國家的宏觀調(diào)控。
財(cái)政部有關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，原煙葉特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅是在煙葉收購環(huán)節(jié)由煙草收購公司繳納的，這次改征煙葉稅以后，納稅人、納稅環(huán)節(jié)、計(jì)稅依據(jù)等都保持了原煙葉特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定。另外，煙葉稅的稅率與原煙葉特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅的稅率相同，也是20％，稅率沒有改變。因此，征收煙葉稅既不會增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也不會增加煙葉收購單位的納稅負(fù)擔(dān)。
