14日，國家商務部發(fā)布2006年第74號公告，宣布對原產于日本、新加坡、韓國和美國等地的進口氨綸征收反傾銷稅。這標志著由煙臺氨綸等企業(yè)牽頭發(fā)起的進口氨綸反傾銷案取得最終勝利。
氨綸是一種合成彈性纖維，主要用于高級休閑服、游泳衣、運動裝、針織衫、內衣褲、襪子、醫(yī)用綁帶等領域。作為我國最大的氨綸生產企業(yè)，去年2月23日，煙臺氨綸股份有限公司聯(lián)合其他兩家企業(yè)代表國內產業(yè)，向商務部正式提交申請，請求對原產于日本、新加坡、韓國、美國等地進口氨綸進行反傾銷調查。根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務部于同年4月13日發(fā)布公告，決定對原產于日本、新加坡、韓國和美國等地的進口氨綸進行反傾銷調查。今年5月24日，本案初裁決定公布。
根據商務部的最終裁定，原產于日本、新加坡、韓國和美國等地的進口氨綸存在傾銷，中國氨綸產業(yè)遭受了實質損害，同時傾銷和實質損害之間存在因果關系。自2006年10月13日起，進口經營者在進口被調查產品時，應依據終裁公告確定的各公司征收反傾銷稅率向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅，反傾銷稅征收范圍為0%-61.00%.
雖然媒體在報道進口氨綸反傾銷案時用了“初戰(zhàn)告捷”的字眼，但中國化纖工業(yè)協(xié)會副秘書長鄭俊林卻沒有感到輕松�！拔覀儗Τ醪玫慕Y果并不滿意，所以現在正在積極準備材料向商務部反映，希望能得到一個滿意的終裁結果。”在北京萬達廣場的辦公室里，鄭俊林一邊收拾東西一邊對記者說道。
此刻，距離10月13日的終裁期限還有不到100天。
企業(yè)對初裁結果不滿意
5月24日，國家商務部發(fā)布公告，公布對原產于日本、新加坡、韓國、中國臺灣和美國的進口氨綸反傾銷調查的初裁決定，決定對被調查產品采取臨時反傾銷措施。從即日起，進口經營者在進口原產于日本、新加坡、韓國、中國臺灣和美國的被調查產品時，將依據初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關提供相應的保證金。
公告發(fā)布后，鄭俊林卻在初裁決定中發(fā)現了他最不愿看到的內容：作為對華氨綸出口主力的韓國企業(yè)，此次反傾銷調查的結果竟然是0%.
“從韓國進口的產品占中國大陸總進口量的53%，是本次反傾銷調查的主要對象國，將其應訴企業(yè)的傾銷幅度裁定為0%，這樣的結果將使本次反傾銷的效果大打折扣。”鄭俊林說。
據中國化纖工業(yè)協(xié)會理事長鄭植藝介紹，2001年該協(xié)會曾代表化纖行業(yè)，向當時的外經貿部提起反傾銷調查申請，從而成為國內首家向進口產品提起反傾銷調查申請的行業(yè)協(xié)會。組織企業(yè)對進口商品進行反傾銷調查，對中國化纖工業(yè)協(xié)會來說已經是輕車熟路的事情了。
“韓國的（出口）產品是進口最多的，價格又是最低的，對他們裁決為0%，那調查基本就沒有效果了�！闭憬A峰氨綸股份有限公司負責人對記者表示。
這家公司是此次提出反傾銷申請的三家主力企業(yè)之一，另外兩家企業(yè)分別是浙江龍山氨綸有限公司和山東煙臺氨綸有限公司。煙臺氨綸公司市場部負責人告訴記者，2001年底中國加入世貿組織后，氨綸產品進口關稅從當年的17%逐步下降至2004年的5%，進口氨綸2001年不足1.6萬噸，2004年則增至近3.6萬噸，價格也從2001年的6247美元/噸降至2004年的5513美元/噸。這對煙臺氨綸造成了直接的沖擊，銷售價格、利潤不斷下降。國內同行業(yè)廠家多數處于虧損邊緣。如果能真正對進口氨綸產品采取相應限制措施，那么將會為我國大陸氨綸市場騰出兩萬噸/年的市場空間，相當于兩個中型氨綸生產廠一年的產量。
協(xié)會希望公開海關數據
記者從負責該案調查的商務部公平貿易局進口調查二處了解的消息顯示，此次反傾銷調查初裁中，之所以對韓國三家企業(yè)裁定為0%，是由于“韓國企業(yè)提供的報關價格明顯高于國內市場價格，所以不存在傾銷行為。”
但鄭俊林認為，這是韓國企業(yè)對數據造假的結果。他表示，據他們了解，韓國產品近十幾年來受到包括我國在內的世界各國和地區(qū)的大量反傾銷調查，該國企業(yè)為應對反傾銷調查，專門聘請有經驗的會計師事務所，對其所有與傾銷有關的企業(yè)數據進行調整，導致根據調整過的數據很難計算出傾銷幅度。
據化纖協(xié)會和部分企業(yè)掌握的證據顯示，韓國企業(yè)的傾銷幅度在60%以上。韓國相關企業(yè)2004年（傾銷調查期）向中國出口氨綸，海關平均出口價格為5003美元/噸，而且韓國三家應訴企業(yè)占韓國向中國出口量的90%以上。然而，據商務部公平貿易局進口調查二處了解，韓國企業(yè)在調查問卷上填報的出口平均價格為6800美元/噸，與中國海關統(tǒng)計相差了近1800美元/噸，而且韓國三家應訴企業(yè)向國家發(fā)展與改革委運行局填報的向中國的出口量只占中國海關統(tǒng)計韓國向中國總出口量的50%.這些數據與海關統(tǒng)計數據相差太遠。
鄭俊林表示，他希望能夠通過中國海關，進一步調查韓國三家應訴企業(yè)氨綸產品在調查期真實的進口數量和報關價格，并據此確定韓國應訴企業(yè)的實際傾銷幅度。但由于并無權力直接從海關處得到數據，因此他希望負責調查此事的商務部有關人士能通過海關得到數據。
只是行業(yè)規(guī)范的起點
據了解，國內氨綸行情從今年初起，價格一路飚升，平均價格從2月份的每噸4.3萬元左右逐月上升，目前已輕松跨過五萬元關口。據業(yè)內人士預測，氨綸價格將會攀升到每噸六萬元左右。
蕭紹地區(qū)氨綸行業(yè)協(xié)會會長、浙江龍山氨綸有限公司總經理李斌認為，在氨綸生產行業(yè)2004年處于微利、2005年出現虧損之后，這次的價格上調屬于“理性回歸”。商務部對進口氨綸進行反傾銷調查，作出初裁并采取了臨時反傾銷措施，是促使國內氨綸價格回升的重要原因。
鄭俊林也認為，如果此次反傾銷獲得了令人滿意的結果，進口氨綸產品在價格上受到一定限制，最為直接的作用將是市場秩序和進口秩序得到規(guī)范，改變目前市場較為混亂的局面，有利于氨綸行業(yè)的健康發(fā)展，而反傾銷調查正是調整行業(yè)秩序的突破口。
在采訪過程中，業(yè)內人士表示，目前國內氨綸市場比較混亂，主要表現在價格競爭愈演愈烈，產品技術不規(guī)范，產品走私和利用加工貿易變相走私現象依然存在等等，因此，規(guī)范市場任重道遠，是行業(yè)的一項長期任務，要常抓不懈。既要加大打擊走私和規(guī)范加工貿易的力度，又要積極開展行業(yè)自律。
對此，有關專家指出，行業(yè)自律的涵義應該更為廣泛，它不僅僅表現在價格的自律上，更為重要的是，要立足行業(yè)發(fā)展大局，自覺抵制低水平重復建設，加強理性投資，轉變生產和經營模式，改變競爭方式，將競爭方式從目前以價格競爭為主，轉移到以技術裝備水平、經營管理能力、產品質量、新產品開發(fā)能力、營銷服務手段為中心的綜合實力的競爭上來。
據了解，全球氨綸生產前四強美國英威達、韓國曉星、日本旭化成、韓國泰光均已在我國設廠。據悉，這四家企業(yè)在我國的分公司氨綸總產能已接近8.3萬噸，遠遠超過反傾銷調查前的我國氨綸進口總量。國內的氨綸企業(yè)還將面臨更大的挑戰(zhàn)。
