新政策三大變化
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。這是繼2000年對(duì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠之后的又一次減稅。
2000年7月,國(guó)務(wù)院便頒布了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡(jiǎn)稱(chēng)18號(hào)文件),從投融資政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、出口、收入分配和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多方面為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
對(duì)照《通知》和18號(hào)文件可以看出,集成電路產(chǎn)業(yè)稅收政策的變化主要體現(xiàn)在以下三方面:
1.稅率下降。18號(hào)文件規(guī)定一般納稅人銷(xiāo)售自己生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品,在2010年前按17%的法定稅率征收增值稅,對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6%的部分即征即退;而《通知》則規(guī)定按照實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退。
2.優(yōu)惠范圍擴(kuò)大。18號(hào)文件規(guī)定只有集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)才能夠按照實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退;而《通知》則規(guī)定只要是銷(xiāo)售其自產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品,均可以按照實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退。另外,《通知》在18號(hào)文件對(duì)投資額超過(guò)80億元人民幣或集成電路線(xiàn)寬小于0.25微米的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行所得稅“五免五減”的基礎(chǔ)上,對(duì)于生產(chǎn)線(xiàn)寬在0.25微米-0.8微米之間集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)也給予了優(yōu)惠政策,即自獲利年度起所得稅實(shí)行“兩免三減”。
3.新增按比例返還所得稅款項(xiàng),該比例按情況不同,分別達(dá)到40%和80%。
集成電路產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于理順產(chǎn)業(yè)鏈
我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)在“九五”期間飛速發(fā)展,年均增長(zhǎng)率達(dá)到27%,去年銷(xiāo)售收入已近200億元,預(yù)計(jì)到2005年全行業(yè)銷(xiāo)售收入將比現(xiàn)在增長(zhǎng)200%以上。
雖然我國(guó)在集成電路設(shè)計(jì)、制造和封裝方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)模式卻與國(guó)際慣例不甚相符,因此拓展集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間關(guān)鍵在于理順產(chǎn)業(yè)鏈。
新政策尚需要其他政策配合。各部門(mén)政策不協(xié)調(diào)造成我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的“出口再進(jìn)口”怪圈。一方面18號(hào)文件鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資本在國(guó)內(nèi)設(shè)廠(chǎng)和產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo),另一方面國(guó)家實(shí)行出口導(dǎo)向型的稅收政策,海關(guān)和稅務(wù)等部門(mén)在報(bào)關(guān)和退稅方面提供的方便程度與企業(yè)出口額大小密切相關(guān),由此出現(xiàn)了內(nèi)地設(shè)計(jì)、制造和封裝企業(yè)從經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā),把絕大部分產(chǎn)品出口國(guó)外再由用戶(hù)從國(guó)外進(jìn)口的奇怪現(xiàn)象。另外稅制和外匯管理體制的某些規(guī)定也是產(chǎn)生這個(gè)現(xiàn)象的原因,如銷(xiāo)售給整機(jī)產(chǎn)品最終出口的生產(chǎn)商這種“間接出口”方式不能視為出口;退稅速度緩慢造成企業(yè)資金大量積壓。因此,只有統(tǒng)一協(xié)調(diào)稅務(wù)、海關(guān)和外匯管理局的相關(guān)政策才能夠創(chuàng)造打通集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的良好環(huán)境。
集成電路上市公司業(yè)績(jī)升幅不大
集成電路產(chǎn)業(yè)上市公司主要有上海貝嶺(600171)、有研硅股(600206)、浙大海納(000925)、上?萍迹600608)、宏盛科技(600817)等,其中上海貝嶺主要從事集成電路產(chǎn)品生產(chǎn),有研硅股和浙大海納主要從事單晶硅產(chǎn)品生產(chǎn)。以上各公司將受益于《通知》的出臺(tái),其業(yè)績(jī)也將隨之有所改善。不過(guò)在IT產(chǎn)業(yè)整體不景氣的大環(huán)境下,不能對(duì)業(yè)績(jī)提升幅度寄予過(guò)高的期望。
集成電路業(yè):稅收利好看未來(lái)
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