“變數”增加 農用車稅費有望調整

    今年中央“一號文件”把提高農業(yè)機械化水平作為促進農民增收的重要措施，使糧食增產、農民增收，并給農用車行業(yè)帶來巨大市場空間，但近一段時間以來，《道路交通安全法》、《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》、《汽車產業(yè)發(fā)展政策》、GB7258-2004《機動車運行安全技術條件》和GB1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》等一系列法規(guī)、政策、標準的相繼發(fā)布實施，給農用運輸車行業(yè)發(fā)展帶來了極大挑戰(zhàn)和影響。

    市場低迷行業(yè)遭重創(chuàng)

    據了解，自《道路交通安全法》等法規(guī)實施以來，在短短的3個多月時間內，農用車企業(yè)經歷了一場非同尋常的滑梯游戲。今年二季度與一季度相比，農用車的產量驟減。全國農用運輸車總產量二季度為379536輛，下降幅度達43%.其中，三輪農用車二季度比一季度的產量下降了46.5％；四輪農用運輸車二季度比一季度的產量下降了31.5％。今年上半年與上年同期相比，農用車產量出現(xiàn)了較大幅度的下滑。盡管進入到7、8月份，部分農用運輸車企業(yè)的產銷有所增加，但全行業(yè)仍面臨著諸多困難。

    據中國農機工業(yè)協(xié)會農用車分會秘書長張咸勝介紹，按照往年的慣例，第二季度應該是農用車全年市場需求最大的月份，很多農民都在麥收前購車。但今年的情況卻大不同于以前，農用運輸車產銷量出現(xiàn)了大幅下滑局面，許多農用車整車及零部件生產企業(yè)處于半停產，甚至停產狀態(tài)，全行業(yè)陷入困境。加之市場低迷，稅費增加，使企業(yè)負擔加重，效益低下，許多企業(yè)都出現(xiàn)了較大虧損。

    發(fā)展環(huán)境已發(fā)生變化

    在近日召開的中國農機工業(yè)協(xié)會農用車分會年會上，中國農機工業(yè)協(xié)會農用車分會會長、安徽飛彩（集團）公司董事長洪理芳指出，目前，我國農用車行業(yè)發(fā)展的宏觀經濟環(huán)境和行業(yè)管理模式已發(fā)生了較大變化，使行業(yè)發(fā)展前景不甚明朗。對此，農用車分會要認真研究，樹立科學的發(fā)展觀和市場意識，大膽創(chuàng)新，積極尋找對策。

    可以說，行政管理體制的改革，不僅引起農用車行業(yè)管理模式發(fā)生變化，也使農用車行業(yè)的進入門檻進一步提高；而購置成本的大幅上升，更使農用車市場由溫變冷，消費環(huán)境惡化，企業(yè)銷售大幅下滑，從而拉響了農用運輸車行業(yè)的警報。

    國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)政策司副司長王富昌認為，《道路交通安全法》等法規(guī)實施以來，對農用車行業(yè)產生一些影響是必然的。當前市場環(huán)境和企業(yè)生存環(huán)境已發(fā)生了一些變化，其主要變化有三：一是法制化管理力度逐漸規(guī)范與加強，外部環(huán)境制約作用明顯加大；二是政策標準趨于公平，管理方式趨于一致，對標準的執(zhí)行力度將加大；三是農用車牌照管理明確后，目前存在的一車多牌照和一車多政策（主要指變型拖拉機）的問題將會加以解決。法律、法規(guī)和標準對農用車行業(yè)的影響有的已經開始，有的還沒有顯現(xiàn)出來。

    中國農機工業(yè)協(xié)會副理事長李金生強調，過去農用車的發(fā)展一靠市場牽動，二靠企業(yè)的努力，三靠政府的管理和規(guī)范。但到了今天，已發(fā)生了一些質的變化，其發(fā)展一靠政府和產業(yè)政策的支持，二靠法律、法規(guī)，三靠企業(yè)的技術進步，四靠我們的市場運作。另外，農用車行業(yè)的發(fā)展模式也發(fā)生了變化。

    農用車稅費政策有望調整

    據了解，時下農用車"減負"與促進行業(yè)健康發(fā)展已經成為業(yè)內人士最關心的、也是議論最多的一個問題。有鑒于近些年來由于管理體制不順、某些規(guī)定不合理，導致農用車稅費過多、運輸范圍受到限制，已嚴重影響了農用車的產銷和行業(yè)的發(fā)展，使一些原本生機勃勃的農用車企業(yè)日趨萎縮的現(xiàn)狀，洪理芳等13位全國人大代表在今年的全國人大會上寫出議案，提交了《關于調整農用運輸車稅費政策切實減輕農民負擔的建議》，要求國家有關部門盡快解決這一問題。令人欣喜的是，此項議案得到了國家有關部門的高度重視。此次，財政部有關這一問題的答復引起了與會代表們的普遍關注。

    該答復顯示，財政部等部門根據國務院領導的批示，正在擬定相關政策，減少農用運輸車的稅費過多的問題，支持農用運輸車行業(yè)的發(fā)展。目前正由國家發(fā)展和改革委員會牽頭，聯(lián)合財政部、農業(yè)部、公安部、交通部等部門，提出并制定對農用三輪車免征客貨運附加費、公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費，取消專門面向三輪車的車輛戶口本工本費、安全管理費等農機監(jiān)理費和其他不合法、不合理收費，并減低偏高收費標準的意見，已報請國務院領導審批，發(fā)改委正會同有關部門貫徹落實。關于免征三輪農用車車輛購置稅的問題正在按程序上報國務院批準，四輪農用車的稅費問題有關部門將在完善農用運輸車有關稅費政策時進一步研究。

    與會代表認為，這些政策一旦實施可大大減輕農民的購機負擔，并將對農用車，特別是三輪農用車行業(yè)產生重要影響，對于扭轉目前農用車行業(yè)產銷下滑局面、重新啟動市場具有積極的意義，有利于我國農用車行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。