中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試《郵電專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)》課堂筆記：郵政監(jiān)管

　　一、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試郵政監(jiān)管

　　1、概念：通過(guò)法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段制定相應(yīng)的政策法規(guī)對(duì)郵政行業(yè)、郵政企業(yè)、郵政市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督、管理的行為。

　　2、目的：為了國(guó)家利益和安全，保證普遍服務(wù)，維護(hù)秩序，企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展

　　3、必要性五大需要：

　　a國(guó)家主權(quán)和信息安全的需要

　　b全程全網(wǎng)的需要

　　c普遍服務(wù)的需要

　　d規(guī)范市場(chǎng)的需要

　　e郵政改革的需要

　　4、我國(guó)管制機(jī)構(gòu)：經(jīng)過(guò)郵電合一、郵電分營(yíng)、政企分開(kāi)三個(gè)階段，國(guó)家郵政局和省區(qū)市郵政管理局，目前劃歸交通運(yùn)輸部管理。我國(guó)管制機(jī)構(gòu)：國(guó)家郵政局和省區(qū)市的郵政局。

　　5、國(guó)外管制機(jī)構(gòu)：政企分開(kāi)、相對(duì)獨(dú)立（獨(dú)立于政府和企業(yè)）。P69大篇幅，注意瀏覽。

　　6、郵政管制的主要內(nèi)容：八大內(nèi)容。普遍服務(wù)、專營(yíng)、準(zhǔn)入、資費(fèi)、質(zhì)量，以及政策引導(dǎo)、安全和特殊服務(wù)。

　　二、郵政普遍服務(wù)

　　1、定義及四個(gè)要素：概念：是政府面向所有社會(huì)公眾和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位提供的平等、普遍、非盈利的社會(huì)化服務(wù)。四個(gè)要素：所有地區(qū)、所有用戶、支付得起的價(jià)格、一定的服務(wù)質(zhì)量。

　　2、我國(guó)郵政普遍服務(wù)特點(diǎn)和范圍：三大特點(diǎn)（業(yè)務(wù)種類多、資費(fèi)低、網(wǎng)點(diǎn)完善）；

　　范圍：

　　a部分國(guó)家郵政普遍服務(wù)的范圍。

　　b我國(guó)郵政普遍服務(wù)的范圍萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的規(guī)定；我國(guó)承諾。

　　3、我國(guó)郵政普遍服務(wù)的管制措施：

　　a涉及-普遍服務(wù)種類、范疇和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　　b資費(fèi)；

　　c補(bǔ)償機(jī)制。

　　措施：專營(yíng)、減免營(yíng)業(yè)稅、盈利業(yè)務(wù)交叉補(bǔ)貼、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。

　　三、郵政專營(yíng)管制

　　1、郵政專營(yíng)制度：國(guó)家通過(guò)法律賦予郵政企業(yè)對(duì)某些特定業(yè)務(wù)享有獨(dú)家專營(yíng)的權(quán)利，其他單位、個(gè)人未經(jīng)郵政企業(yè)委托，不得經(jīng)營(yíng)這些業(yè)務(wù)的法律制度。作用:保護(hù)通信權(quán)利;解決普遍服務(wù)。

　　2、我國(guó)法律相關(guān)規(guī)定：郵政法-信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)實(shí)施專營(yíng)。

　　3、必要性：國(guó)家安全、公民通信權(quán)利、普遍服務(wù)。

　　4、國(guó)外郵政專營(yíng)管制情況：從按寄遞物品性質(zhì)，按重量或者通過(guò)資費(fèi)確定專營(yíng)范圍，到按重量加資費(fèi)確定專營(yíng)范圍，最后在成熟時(shí)有條件地完全放開(kāi)信件寄遞市場(chǎng)?？傊?，專營(yíng)范圍不斷縮小甚至取消，但是目前多數(shù)國(guó)家仍然保留一部分專營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　5、我國(guó)郵政專營(yíng)管制情況：對(duì)郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行行政管制；對(duì)侵害專營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行管制。

　　郵政專營(yíng)管制措施：

　　a信件和具有信件性質(zhì)物品的寄遞業(yè)務(wù)，一律由郵政企業(yè)專營(yíng)。

　　b郵政管制部門(mén)依法加強(qiáng)郵政市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)信件寄遞業(yè)務(wù)的專營(yíng)權(quán)

　　c郵政管制部門(mén)依據(jù)相關(guān)法制法規(guī)建立和強(qiáng)化信件監(jiān)管體系

　　d郵政企業(yè)有責(zé)任協(xié)助配合郵政監(jiān)管部門(mén)調(diào)查寄遞市場(chǎng)情況

　　e任何單位和個(gè)人不得將信件及其具有信件相知的物品交給非郵政企業(yè)遞寄。