老師視頻：《稅收相關(guān)法律》提高技巧和做題思路指導(dǎo)（二）

　　2013年注冊(cè)稅務(wù)師考試備考已經(jīng)進(jìn)入最緊張的階段，正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校基礎(chǔ)學(xué)習(xí)班、強(qiáng)化提高班、習(xí)題精講班的課程已全部開(kāi)通，廣大學(xué)員此時(shí)正處于查缺補(bǔ)漏、攻克重難點(diǎn)、考前模擬等學(xué)習(xí)階段，因此正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校特別邀請(qǐng)授課老師為廣大學(xué)員講解2013年注稅考試重難點(diǎn)，結(jié)合上一年度的考試分析本年度的考試情況，并且指導(dǎo)該階段的學(xué)習(xí)方法和提高技巧等。正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校特別邀請(qǐng)網(wǎng)校老師李素貞老師5月6日舉行了2013注稅沖刺階段提高技巧和做題思路指導(dǎo)《稅收相關(guān)法律》科目交流會(huì)。以下是免費(fèi)直播交流實(shí)錄。

 

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本期話題：2013注稅沖刺階段提高技巧和做題思路指導(dǎo)

本期嘉賓：李素貞　副教授，北京化工大學(xué)文法學(xué)院院長(zhǎng)助理，中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)合同委員會(huì)委員。畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，自1989年一直從事于法學(xué)教育工作，多年講授行政法與行政訴訟法、民法、合同法、經(jīng)濟(jì)法等課程。她經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，授課條理清晰、深入淺出、邏輯性強(qiáng)，善于總結(jié)、歸納重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)執(zhí)業(yè)資格考試技巧有深刻認(rèn)識(shí)，獨(dú)特的教學(xué)特點(diǎn)獲得了學(xué)員的廣泛好評(píng)。

直播交流文字實(shí)錄（一）：

（二）重難點(diǎn)提示

第一編行政法律制度的知識(shí)點(diǎn)相對(duì)零散。在第一編中考生應(yīng)著重掌握行政復(fù)議與行政訴訟、行政許可法律制度、行政處罰法律制度以及行政強(qiáng)制制度的區(qū)別和聯(lián)系（如設(shè)定、實(shí)施主體、聽(tīng)證等問(wèn)題），以及行政許可、行政處罰與行政復(fù)議、行政訴訟的聯(lián)系與銜接。教材中的稅務(wù)行政復(fù)議因與稅收密切相關(guān)，顯得尤為重要，考生要著重掌握稅務(wù)行政復(fù)議與其他行政復(fù)議的不同之處。其難點(diǎn)是法律、法規(guī)授權(quán)組織行政主體地位的確定（稅務(wù)所和稅務(wù)局稽查大隊(duì)），因?yàn)槠渲苯雨P(guān)系到行政復(fù)議被申請(qǐng)人、復(fù)議機(jī)關(guān)以及行政訴訟中被告的確定。

【問(wèn)題1】國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位是不是行政主體，是否具有規(guī)章制定權(quán)？

從理論上講，直屬事業(yè)單位一般不是行政主體，但法律法規(guī)授權(quán)時(shí)是行政主體。實(shí)踐中，證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、社保基金理事會(huì)、地震局、氣象局等具有規(guī)章制定權(quán)。而其他如中科院、社科院盡管也可以成為行政主體，但不具有規(guī)章制定權(quán)。

【問(wèn)題2】行政強(qiáng)制措施的界定

	行政強(qiáng)制執(zhí)行	行政強(qiáng)制措施
1.目的不同	在于強(qiáng)制相對(duì)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)	是使相對(duì)人的人身與財(cái)產(chǎn)保持一定的狀態(tài)，從而預(yù)防、制止或者控制正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為或危險(xiǎn)狀態(tài)。
2.前提不同	法定義務(wù)人不履行法定義務(wù)	不以行政相對(duì)人不履行法定義務(wù)為適用條件，而是以危害社會(huì)的行為或事件的發(fā)生為前提。
3.動(dòng)因不同	義務(wù)人負(fù)有不作為義務(wù)而作為或負(fù)有作為義務(wù)而不作為的行為	既可以是危害社會(huì)的行為，也可以是危害社會(huì)的某種事件的發(fā)生，甚或是某種狀態(tài)的出現(xiàn)。
4.實(shí)施主體不同	包括行政機(jī)關(guān)和人民法院	只有行政機(jī)關(guān)
5.結(jié)果不同	以義務(wù)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)而結(jié)束	在情況調(diào)查清楚后，經(jīng)認(rèn)定不需要繼續(xù)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)該解除強(qiáng)制、恢復(fù)原狀，經(jīng)認(rèn)定需要繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)制措施的，應(yīng)依法采取相應(yīng)的處理決定

【問(wèn)題3】行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

（1）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部專門辦理行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不是行政主體，不能以自己的名義來(lái)行使職權(quán)。

（2）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作具有事務(wù)性、程序性和操作性。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職權(quán)和職責(zé)主要包括：受理權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、審查行政行為權(quán)力、行政復(fù)議決定擬定權(quán)、處理或轉(zhuǎn)送對(duì)抽象行政行為的審查申請(qǐng)等，但沒(méi)有作出行政復(fù)議決定的職權(quán)。

（3）有權(quán)作出復(fù)議決定的是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

總而言之，復(fù)議機(jī)構(gòu)是復(fù)議機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，復(fù)議機(jī)構(gòu)具體做事，復(fù)議機(jī)關(guān)出“名”且擔(dān)“責(zé)”。

第二編民商法律制度的內(nèi)容比較多。就民法而言，考生要將民法通則、民法通則實(shí)施意見(jiàn)、物權(quán)法、擔(dān)保法、合同法以及侵權(quán)責(zé)任法聯(lián)系在一起，因?yàn)樗鼈冎g密切相關(guān)，民法通則的基本制度和基本原則貫穿于其他的民事單行法中。其難點(diǎn)是物權(quán)法中的物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移的時(shí)間、物的所有權(quán)歸屬和合同法中的合同效力問(wèn)題。今年尤其要注意無(wú)權(quán)處分的合同效力。

【問(wèn)題1】無(wú)權(quán)代理與表見(jiàn)代理如何區(qū)分。

本質(zhì)上都是無(wú)權(quán)代理，其區(qū)別就是表面上有無(wú)使相對(duì)人認(rèn)為有代理權(quán)的表象。

【例題·單選題】乙未經(jīng)甲授權(quán)，卻以甲代理人的名義與丙簽訂了買賣合同。該合同的效力是（?。?/p>

A.效力待定

B.無(wú)效

C.有效

D.經(jīng)過(guò)乙催告甲后生效

【答案】A

【例題·單選題】甲原系乙公司的采購(gòu)員，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)乙公司與丙公司的貨物采購(gòu)業(yè)務(wù)。甲與乙公司解除勞動(dòng)關(guān)系后仍以乙公司名義與丙公司訂立了貨物采購(gòu)合同，丙公司對(duì)甲的工作變動(dòng)毫不知情。后丙公司按照合同約定供貨，乙公司以甲無(wú)權(quán)代理為由拒收。下列關(guān)于甲訂立合同的行為及其后果的表述正確的是（　）。

A.甲的行為系表見(jiàn)代理，應(yīng)由乙公司承擔(dān)該行為的法律后果

B.甲的行為系表見(jiàn)代理，應(yīng)由甲與乙公司共同承擔(dān)該行為的法律后果

C.甲的行為系無(wú)權(quán)代理，應(yīng)由甲承擔(dān)該行為的法律后果

D.甲的行為系無(wú)權(quán)代理，應(yīng)由甲與乙公司共同承擔(dān)該行為的法律后果

【答案】A

【解析】本題考查代理制度中表見(jiàn)代理與無(wú)權(quán)代理的區(qū)別。本題中，丙公司并不知甲對(duì)乙公司的代理權(quán)已經(jīng)終止，甲仍然以乙公司的名義簽訂合同，該代理行為是有效的，甲的行為構(gòu)成表見(jiàn)代理。正確答案是A.

【問(wèn)題2】定金、違約金、損害賠償金的適用

	定金	違約金	損害賠償金
事先約定	事先要有約定		無(wú)須事先約定
給付條件	實(shí)踐性合同，不給付則定金合同不成立	違約即需給付，無(wú)須證明損失	守約方須證明自己有損失
給付時(shí)間	訂立合同之時(shí)／訂立合同后未履行前	違約時(shí)支付
數(shù)額限制	不超過(guò)主合同標(biāo)的額的20%，超過(guò)部分無(wú)定金罰則作用	沒(méi)有類似限制。但約定的違約金“低于”或“過(guò)分高于”造成的損失，可請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加或減少	賠償實(shí)際損失。但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失
預(yù)先給付功能	具有預(yù)先給付功能	沒(méi)有預(yù)先給付功能
作用	主要是擔(dān)保作用	反映的是合同的責(zé)任
特別注意	二者不能同時(shí)并用，只能二者選其一

公司法和破產(chǎn)法的內(nèi)容相對(duì)零散。復(fù)習(xí)《公司法》時(shí)應(yīng)側(cè)重對(duì)比記憶股份有限公司與有限責(zé)任公司的區(qū)別與聯(lián)系，掌握公司的其他重要制度。其中，涉及記憶的內(nèi)容特別多。 破產(chǎn)法（10分左右）中多涉及程序性問(wèn)題，其重點(diǎn)內(nèi)容是破產(chǎn)申請(qǐng)受理后的法律后果、破產(chǎn)債權(quán)、破產(chǎn)費(fèi)用、債權(quán)人會(huì)議、和解與重整程序等。尤其應(yīng)注意破產(chǎn)程序、和解程序以及重整程序的不同申請(qǐng)人。其難點(diǎn)是各種的表決程序以及和解、重整程序與破產(chǎn)程序的銜接。注意《應(yīng)試指南》中得歸納總結(jié)。

【例1】破產(chǎn)程序、和解程序以及重整程序的不同申請(qǐng)人

破產(chǎn)申請(qǐng)的主體	重整程序的申請(qǐng)人	和解程序的申請(qǐng)人
債務(wù)人 債權(quán)人 清算人	債務(wù)人 債權(quán)人 債務(wù)人的出資人（十分之一以上）	債務(wù)人

【例2】重整程序與和解程序的比較

	重整		和解
申請(qǐng)人	債務(wù)人或者債權(quán)人或出資額10%以上的出資人向人民法院申請(qǐng)		債務(wù)人向人民法院申請(qǐng)
提起時(shí)間	①直接申請(qǐng)； ②債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)清算的，在受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前		①直接申請(qǐng)； ②也可以在受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前申請(qǐng)
草案制定人	債務(wù)人/管理人（即重整期間管理者）		債務(wù)人
草案提出時(shí)間	裁定重整之日起6個(gè)月		立即
表決的方式	按債權(quán)類別分組，（債權(quán)人過(guò)半，債權(quán)過(guò)2/3）		債權(quán)人會(huì)議（統(tǒng)一）表決，（有表決權(quán)的人過(guò)半且無(wú)擔(dān)保債權(quán)過(guò)2/3）
執(zhí)行人	管理人的監(jiān)督下，債務(wù)人執(zhí)行		債務(wù)人
約束力	對(duì)債務(wù)人和全體債權(quán)人均有約束力		對(duì)債務(wù)人和全體和解債權(quán)人（有擔(dān)保債權(quán)人除外）均有約束力
執(zhí)行的效果	執(zhí)行成功	按照重整計(jì)劃（和解協(xié)議）減免的債務(wù)，自重整計(jì)劃（和解協(xié)議）執(zhí)行完畢時(shí)起，債務(wù)人不再承擔(dān)清償責(zé)任
	執(zhí)行不成	裁定終止重整／和解協(xié)議的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)

【例3】破產(chǎn)法中程序的終止、計(jì)劃執(zhí)行的終止于破產(chǎn)程序的終結(jié)的不同

程序的終止	重整程序的終止	和解程序的終止
	（1）債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性； （2）債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為； （3）由于債務(wù)人的行為致使管理人無(wú)法執(zhí)行職務(wù)。 （4）債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計(jì)劃草案的； （5）重整計(jì)劃草案未獲得通過(guò)且未獲批準(zhǔn)，或者已通過(guò)的重整計(jì)劃未獲得批準(zhǔn)的。	（1）和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決沒(méi)有通過(guò)或者債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的和解協(xié)議未獲得法院認(rèn)可。 （2）債務(wù)人不按或者不能按和解協(xié)議規(guī)定的條件清償債務(wù)。
計(jì)劃執(zhí)行的終止	債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行重整計(jì)劃的。
破產(chǎn)程序的終結(jié)	人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達(dá)成協(xié)議的

【例題·多選題】在（?。┑那闆r下，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止和解程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。（2007年試題）

A.和解協(xié)議是因債務(wù)人的欺詐或者其他違法行為而成立

B.和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未獲得通過(guò)

C.債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的和解協(xié)議未獲得人民法院認(rèn)可

D.債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行和解協(xié)議，經(jīng)和解債權(quán)人請(qǐng)求

E.人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達(dá)成協(xié)議

【答案】BC

【解析】本題考核點(diǎn)是和解協(xié)議的終止。因債務(wù)人的欺詐或者其他違法行為而成立的和解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定“無(wú)效”，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未獲得通過(guò)，或者已經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的和解協(xié)議未獲得人民法院認(rèn)可的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止和解程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達(dá)成協(xié)議的，可以請(qǐng)求人民法院裁定認(rèn)可，并終結(jié)破產(chǎn)程序。

【問(wèn)題3】破產(chǎn)法中的撤銷權(quán)與抵銷權(quán)的區(qū)別。

分類		行使人	情形	意義
撤銷權(quán)	一般撤銷權(quán)	債權(quán)人	受理破產(chǎn)申請(qǐng)前1年內(nèi)①無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的； ②以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易的； ③對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的； ④對(duì)未到期的債務(wù)提前清償?shù)模?br />⑤放棄債權(quán)的。	其根本目的是使破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)予以增加，使債權(quán)人獲得盡可能多的清償。
	特別撤銷權(quán)		破產(chǎn)申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)，仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)?，但是，個(gè)別清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的除外。
抵銷權(quán)			債權(quán)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前對(duì)債務(wù)人負(fù)有債務(wù)，無(wú)論其債權(quán)與所負(fù)債務(wù)種類是否相同，也不論該債權(quán)債務(wù)是否附有期限或者條件，均可用該債權(quán)抵銷其對(duì)債務(wù)人所負(fù)債務(wù)的權(quán)利	使債權(quán)人全部受償，是對(duì)債權(quán)人非常有利的權(quán)利。

第三編刑法知識(shí)點(diǎn)比較分散。考生復(fù)習(xí)到一定程度后，將知識(shí)點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)加強(qiáng)記憶并深化理解，應(yīng)做到四個(gè)結(jié)合：一是將實(shí)體性的刑法和程序性的刑事訴訟法有機(jī)結(jié)合。二是將指定教材刑法的內(nèi)容與相關(guān)的具體條文結(jié)合起來(lái)；三是將刑法的法條與對(duì)應(yīng)的司法解釋結(jié)合起來(lái)；四是將刑法基礎(chǔ)理論與稅收犯罪的實(shí)例結(jié)合起來(lái)；五是將相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。 重點(diǎn)內(nèi)容是第三章涉稅犯罪和第二章刑罰。

【問(wèn)題】數(shù)罪并罰中的先減后并和先并后減的示例及區(qū)別。

刑罰執(zhí)行完畢以前發(fā)現(xiàn)漏罪的并罰	應(yīng)當(dāng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前后兩個(gè)判決所判處的刑罰，依照《刑法》第69條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。已經(jīng)執(zhí)行的刑罰應(yīng)當(dāng)計(jì)算在新判決決定的刑期以內(nèi)。即“先并后減”。
刑罰執(zhí)行完畢以前又犯新罪的并罰	應(yīng)當(dāng)對(duì)新犯的罪作出判決，把前罪沒(méi)有執(zhí)行完畢的刑罰和后罪所判處的刑罰，依照《刑法》第69條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。即“先減后并”。

刑罰執(zhí)行完畢以前發(fā)現(xiàn)漏罪的并罰 應(yīng)當(dāng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前后兩個(gè)判決所判處的刑罰，依照《刑法》第69條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。已經(jīng)執(zhí)行的刑罰應(yīng)當(dāng)計(jì)算在新判決決定的刑期以內(nèi)。即“先并后減”。

刑罰執(zhí)行完畢以前又犯新罪的并罰 應(yīng)當(dāng)對(duì)新犯的罪作出判決，把前罪沒(méi)有執(zhí)行完畢的刑罰和后罪所判處的刑罰，依照《刑法》第69條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。即“先減后并”。

第四編訴訟法具有相似的考試特點(diǎn)。除單選題和多選題中可能出現(xiàn)外，每個(gè)綜合題里都有可能出現(xiàn)。考生應(yīng)抓住主線，對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)歸類。在各訴訟法之間，應(yīng)注意區(qū)分把握類似制度、相同術(shù)語(yǔ)的實(shí)質(zhì)含義和內(nèi)容。本篇2013年要重視刑事訴訟法。

【例1】三大訴訟法審判公開(kāi)原則（不公開(kāi)審理的案件）的對(duì)比

民事訴訟	行政訴訟	刑事訴訟
①涉及國(guó)家機(jī)密的案件。 ②涉及個(gè)人隱私的案件。 ③離婚案件和涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的。	涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的	①有關(guān)國(guó)家秘密、個(gè)人隱私的案件 ②涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的。 ③審判時(shí)未成年的案件

【例2】三大訴訟法的上訴期

	判決	裁定
民事訴訟法	15日	10日
行政訴訟法
刑事訴訟法	10日	5日

　　三、考試技巧

　?。ㄒ唬?duì)考試充滿信心

　　要使自己成為一名成功的應(yīng)試者，最重要的一點(diǎn)就是相信你自己一定能成功。實(shí)際上無(wú)論是初次參加考試的“初試鋒芒”者，還是經(jīng)歷過(guò)考試洗禮的“曾經(jīng)滄海”者，首先要做到的就是要有一個(gè)良好的心態(tài)，對(duì)復(fù)習(xí)和考試都要充滿信心。

　?。ǘ?duì)整部教材頭腦中有一清晰的輪廓，見(jiàn)到題目后，能比較快的判斷出考點(diǎn)是哪部分內(nèi)容。

　　1.題干中有明確表達(dá)，依照《XX法》，則應(yīng)判斷該規(guī)范性文件屬于哪部分的內(nèi)容。

　　2.當(dāng)然也有些問(wèn)題沒(méi)有在題干中明確表達(dá)依照哪一部規(guī)范性文件，則應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的內(nèi)容進(jìn)行判斷。當(dāng)然這樣的題目難度也會(huì)大一些。

　?。ㄈ┚唧w答題技術(shù)問(wèn)題

　　1.注意題干表達(dá)

　?。?）注意題干表達(dá)問(wèn)的是“肯定性”問(wèn)法還是“否定性”問(wèn)法。對(duì)于否定性問(wèn)法，必須做上標(biāo)記，以引起注意。

　　【試題·單選題】根據(jù)《行政訴訟法》及司法解釋，下列行為中，不屬于稅務(wù)行政訴訟受案范圍的是（?。?。

　　A. 稅務(wù)機(jī)關(guān)不予減稅、免稅、退稅或者不予抵扣稅款

　　B. 稅務(wù)機(jī)關(guān)拒絕當(dāng)事人查閱稅務(wù)行政許可決定及有關(guān)檔案材料

　　C. 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅收政策的請(qǐng)示作出答復(fù)

　　D. 稅務(wù)機(jī)關(guān)拒絕當(dāng)事人查閱稅務(wù)行政許可監(jiān)督檢查記錄

　　【答案】C

　　【解析】本題考核行政訴訟的受案范圍。受理范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)包括具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)和人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。選項(xiàng)C 屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。選項(xiàng)A 是征稅行為，選項(xiàng)B和選項(xiàng)D 都屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為，都是行政訴訟的受案范圍。

　?。?）注意題干中的“題眼”，并及時(shí)判斷考點(diǎn)。

原行政行為的 法律狀況	具體情形	決定（判決）形式
違法	一般情形	撤銷
	但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國(guó)家利益或者公共利益造成重大損失的	確認(rèn)違法
行政不作為	一般情形	履行
	行政機(jī)關(guān)繼續(xù)履行職責(zé)已無(wú)必要的	確認(rèn)

　　如：在行政訴訟以及行政復(fù)議的結(jié)案方式中，應(yīng)重點(diǎn)注意兩組判決或決定。

　　【例題·單選題】中江縣人民政府與鴻大開(kāi)發(fā)公司簽訂《舊城改造項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》，對(duì)某地區(qū)舊城改造范圍、拆遷補(bǔ)償費(fèi)及支付方式和期限等事宜加以約定。致遠(yuǎn)科技公司持有經(jīng)市政府批準(zhǔn)取得的第8號(hào)地塊國(guó)有土地使用權(quán)證，而第8號(hào)地塊位于該地區(qū)舊城改造范圍內(nèi)。鴻大開(kāi)發(fā)公司獲得改造范圍內(nèi)新建房屋的預(yù)售許可證，并向社會(huì)公開(kāi)預(yù)售。致遠(yuǎn)科技公司認(rèn)為，中江縣人民政府以協(xié)議形式規(guī)劃、管理和利用項(xiàng)目改造的行為違法，遂向法院起訴。法院受理此案。根據(jù)《行政訴訟法》及司法解釋的規(guī)定，下列關(guān)于本案處理方法的表述中，正確的是（　）。（2009年）

　　A.若法院經(jīng)審理查明，中江縣人民政府以協(xié)議形式規(guī)劃、管理和利用項(xiàng)目改造的行為雖存在合理性問(wèn)題但合法，法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回原告訴訟請(qǐng)求

　　B.若法院經(jīng)審理查明，中江縣人民政府以協(xié)議形式規(guī)劃、管理和利用項(xiàng)目改造的行為違法，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)中江縣人民政府的行為違法，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施

　　C.法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，因?yàn)橹逻h(yuǎn)科技公司不是《舊城改造項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》的當(dāng)事人

　　D.若法院經(jīng)審理查明，中江縣人民政府以協(xié)議形式規(guī)劃、管理和利用項(xiàng)目改造的行為違法，應(yīng)當(dāng)判決撤銷中江縣人民政府的行為，并責(zé)令其在一定期限內(nèi)重新作出行政行為

　　【答案】B

　　【例題·多選題】海嶺區(qū)城建局批復(fù)同意當(dāng)?shù)啬成虡I(yè)銀行住宅樓選址，并向其頒發(fā)許可證。擬建的銀行住宅樓與楊某等90戶居民居住的住宅樓間距為8.6米。楊某等30戶居民認(rèn)為，海嶺區(qū)城建局的該批準(zhǔn)行為違反了國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遂向法院提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，下列關(guān)于本案的起訴要求和訴訟資格的表述中，正確的有（?。?。（2008年）

　　A.楊某等30戶居民提交符合法定起訴條件的證據(jù)材料后，法院才能受理

　　B.因海嶺區(qū)城建局的該批準(zhǔn)行為涉及楊某等人的合法權(quán)益，故楊某等人有權(quán)提起行政訴訟

　　C.楊某等30戶居民應(yīng)當(dāng)推選2至5名訴訟代表人參加訴訟

　　D.法院可以通知未起訴的60戶居民作為第三人參加訴訟

　　E.法院如果發(fā)現(xiàn)該許可行為違法，可以作出撤銷判決

　　【答案】ABDE

　　【例題·單選題】某村瓜農(nóng)趙某拉一車瓜到縣城出賣，遇到一伙人哄搶，其子急忙到城關(guān)派出所報(bào)案。時(shí)值中午，值班民警以不能離開(kāi)為由推脫，未采取任何措施，致使瓜被搶。趙某申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作（?。?fù)議決定。

　　A.確認(rèn)派出所行為違法決定

　　B.責(zé)令被申請(qǐng)人履行職責(zé)決定

　　C.維持決定

　　D.撤銷決定

　　【答案】A

　　【解析】行政復(fù)議決定。重點(diǎn)區(qū)分A、B兩個(gè)選項(xiàng)的適用情形。

　　2.注意細(xì)節(jié)，把握準(zhǔn)確。

　　法律的特點(diǎn)就是咬文嚼字，注意細(xì)節(jié)。如“應(yīng)當(dāng)”、“可以”的表達(dá)不同，含義則不同，必須認(rèn)真把握。“從輕”、減輕、免除處罰等表達(dá)。“中止”與“終止”等。

　　【例題·多選題】根據(jù)合同法理論，所有的（?。儆谝s邀請(qǐng)。（2010年）

　　A.拍賣公告行為

　　B.廣告行為

　　C.商品陳列待售行為

　　D.招標(biāo)公告行為

　　E.寄送商品價(jià)目表行為

　　【答案】AD

　　【解析】本題考核要約邀請(qǐng)。注意題干中“所有的”三個(gè)字，即判斷任何情形都屬于要約邀請(qǐng)的選項(xiàng)。

　　3.注重理解

　?。?）根據(jù)常理理解回答問(wèn)題

　　【例題·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，在（?。┑那樾蜗?，行政復(fù)議終止。（2011年）

　　A.作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止

　　B.申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回

　　C.申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人按照規(guī)定經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解

　　D.申請(qǐng)人因不可抗力不能參加行政復(fù)議，致行政復(fù)議中止?jié)M60日

　　E.案件需要有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)涉及的法律適用問(wèn)題作出解釋，致行政復(fù)議中止?jié)M60日

　　【答案】BC

　　【解析】本題考核行政復(fù)議的終止。

	行政復(fù)議中止	行政復(fù)議終止
定義	指要復(fù)議進(jìn)行過(guò)程中，復(fù)議程序因特殊情況的發(fā)生而暫時(shí)停止。當(dāng)中止復(fù)議的情況消除后，再恢復(fù)復(fù)議程序，中止前已進(jìn)行的復(fù)議行為仍然有效。	指在復(fù)議程序因特殊情況的發(fā)生不能繼續(xù)或者繼續(xù)進(jìn)行毫無(wú)意義情況下，結(jié)束正在進(jìn)行的復(fù)議程序。
原因	①作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的； ②作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的； ③作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的； ④作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的； ⑤申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的； ⑥案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的； ⑦案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的； ⑧其他需要中止行政復(fù)議的情形。	①申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的； ②作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的； ③作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的； ④申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的； ⑤申請(qǐng)人對(duì)行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后，因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的。
注意：行政復(fù)議中止的前三種情形，在滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。

　?。?）對(duì)于案例題目，必須通過(guò)理解回答

　?、兕}干為案例。這種情形為多數(shù)，尤其在行政法部分和民法部分為多，必須關(guān)注題干中給出的所有信息。

　　【例題·單選題】甲、乙各自趕一頭牛，同乘一條船過(guò)河。當(dāng)時(shí)天下著大雨，船被洪水沖下來(lái)的石頭擊中，危及到人與船的安全。甲急中生智，將自己的牛推至河中，接著又將乙的牛推至河中，甲、乙才得以安全渡河，但兩頭牛均被大水沖走。乙提出，甲只能將自己的牛推下河，不應(yīng)該將乙的牛也推下河，要求甲賠償損失。甲不承擔(dān)賠償責(zé)任的抗辯事由是（?。＃?012年）

　　A.甲的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)

　　B.甲的行為屬于緊急避險(xiǎn)

　　C.甲的行為與損害結(jié)果沒(méi)有因果關(guān)系

　　D.本案屬于意外事件

　　【答案】B

　　【解析】本題考核免責(zé)事由。為了使本人或者第三人的人身或財(cái)產(chǎn)或者公共利益免遭正在發(fā)生的、實(shí)際存在的危險(xiǎn)而不得已采取的一種加害于他人人身或財(cái)產(chǎn)的損害行為，稱為緊急避險(xiǎn)。

　?、谶x項(xiàng)為案例

　　這種情況較少，但也有此情形。

　　【例題·多選題】根據(jù)《刑法》及有關(guān)規(guī)定，屬于自首的情節(jié)有（　）。（2012年）

　　A.王某駕車為本公司送貨至另一城市，因違章駕駛軋死一人，回公司后到公司保衛(wèi)科投案

　　B.蔣某在家中將妻子章某殺害后，其殺妻原因和經(jīng)過(guò)電話告知章某的弟弟

　　C.張某故意傷害李某后逃走，經(jīng)朋友規(guī)勸后投案，在投案途中被公安機(jī)關(guān)抓獲

　　D.胡某盜竊汽車后逃走，其父母得知后主動(dòng)報(bào)案，并將胡某送到公安機(jī)關(guān)投案

　　E.吳某在火車上行竊被抓，接受審問(wèn)時(shí)主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)交代了另兩起盜竊案，經(jīng)查證屬實(shí)的

　　【答案】ACD

　　【解析】本題考核自首的情節(jié)。根據(jù)規(guī)定，下列情形應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案：犯罪嫌疑人向其所在單位、城鄉(xiāng)基層組織或者其他有關(guān)負(fù)責(zé)人員投案的；犯罪嫌疑人因病、傷或者為了減輕犯罪后果，委托他人先代為投案，或者先以信電投案的；罪行尚未被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺(jué)，僅因形跡可疑，被有關(guān)組織或者司法機(jī)關(guān)盤問(wèn)、教育后，主動(dòng)交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通緝、追捕過(guò)程中，主動(dòng)投案的；經(jīng)查實(shí)確已準(zhǔn)備去投案，或者正在投案途中，被公安機(jī)關(guān)捕獲的；并非出于犯罪嫌疑人主動(dòng)，而是經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案的；公安機(jī)關(guān)通知犯罪嫌疑人的親友，或者親友主動(dòng)報(bào)案后，將犯罪嫌疑人送去投案的，也應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案。犯罪嫌疑人自動(dòng)投案后又逃跑的，不能認(rèn)定為自首。

　　4.答題以教材為準(zhǔn)

　　一般來(lái)說(shuō)，指定教材包含了命題范圍和答題標(biāo)準(zhǔn)，必須按指定教材的內(nèi)容、觀點(diǎn)和要求去回答考試中的所有問(wèn)題。

　　5.對(duì)待無(wú)把握的題目，具體題型具體處理方式

　　（1）單項(xiàng)選擇題

　　單項(xiàng)選擇題是各類題型中難度最小的一種題型。由于此類題型的答案選項(xiàng)中有一個(gè)是符合題意的正確答案，命題者在出題時(shí)有時(shí)為了湊足四個(gè)選項(xiàng)，有些選項(xiàng)就顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，因此考生如能直接選出正確答案就應(yīng)毫不猶豫地作出答案。

　　如果遇到了不會(huì)做的題，也切記不能留下空白，只要你答了，就有可能得分。沒(méi)有把握的，要用排除法。（包括自己對(duì)知識(shí)的掌握沒(méi)有把握，也包括命題不規(guī)范時(shí)）運(yùn)氣好時(shí)可能就得分了。

　　【例題·單選題】根據(jù)《民法通則》和《物權(quán)法》，可以適用先占取得的物是（?。?。（2012年）

　　A.遺失的手表

　　B.所有人不明的埋藏物

　　C.房屋

　　D.所有人拋棄的動(dòng)產(chǎn)

　　【答案】D

　　【解析】本題考核先占。先占，是指以所有的意思，占有無(wú)主動(dòng)產(chǎn)而取得其所有權(quán)的法律事實(shí)。由此可知，可以適用先占取得的物是所有人拋棄的動(dòng)產(chǎn)。

　?。?）多項(xiàng)選擇題

　　試題中多項(xiàng)選擇題多達(dá)30題，

　　每題2分。根據(jù)考試要求，每題的備選答案中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)是錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選，本題不得分；少選，所選的每個(gè)選取項(xiàng)得0.5分?？忌谧鞔鸫祟愵}型時(shí)不妨采用排除法，只答有把握的，不要讓一個(gè)沒(méi)把握的答案使你的其他心血付諸東流。千萬(wàn)不能選擇5個(gè)選項(xiàng)。

　?。?）綜合分析題

　　也稱不定項(xiàng)選擇題，此類題考察考生的綜合分析能力，多是跨章節(jié)出題，比如說(shuō)在第一篇中的行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟就可以出個(gè)綜合題，可能這個(gè)題的題材與問(wèn)題是配比的，也可能是不相配的。也就是說(shuō)，有的問(wèn)題可能跟題材無(wú)關(guān)，所以考生在做此類題時(shí)應(yīng)多關(guān)注一下所問(wèn)的問(wèn)題。

　　6.對(duì)于某些具體問(wèn)題，如果在本部分內(nèi)容搜索不到答案，不要輕言放棄，要在總則中搜索。

　　【例題·單選題】 根據(jù)《行政許可法》，下列許可情形中，行政機(jī)關(guān)可以依法撤回許可的是（　）。（2011年）

　　A. 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可違反法定程序

　　B. 行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)實(shí)施行政許可

　　C. 行政許可所依據(jù)的法律廢止

　　D. 行政許可證件依法被吊銷

　　【答案】C

　　【解析】本題考核可以撤回行政許可的情形。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。選項(xiàng)A、B屬于可以撤銷行政許可的情形，選項(xiàng)D 屬于應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)的情形。

　　注意：教材中的思試題3、行政許可的撤銷、撤回、注銷與吊銷有什么不同。

撤銷行政許可	可以撤銷	①行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的； ②超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； ③違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的； ④對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的； ⑤依法可以撤銷行政許可的其他情形。（主要是行政主體違法作出）
	應(yīng)當(dāng)撤銷	相對(duì)人以欺詐或脅迫手段取得行政許可
撤回，即行政行為的廢止		行政行為的廢止是指行政行為本無(wú)瑕疵，只是由于某種原因的出現(xiàn)，使其失去法律效力，但該種失去效力只是針對(duì)以后的，不產(chǎn)生溯及既往的效力。 ① 行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法修改、廢止或撤銷，依此作出的相應(yīng)行政行為如繼續(xù)實(shí)施，則與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸，或因失去其作出依據(jù)而自動(dòng)廢止。 ② 行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)存在將有損公共利益，同時(shí)可能會(huì)給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失。 ③ 行政行為已完成原定的目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的行政管理目的，從而沒(méi)有繼續(xù)存在的必要。
行政許可的吊銷		屬于行政處罰，即獲得行政許可時(shí)無(wú)論是行政主體還是相對(duì)人均無(wú)過(guò)錯(cuò)，行政許可無(wú)瑕疵，但由于取得許可的當(dāng)事人事后違法，而遭受的行政處罰。
應(yīng)當(dāng)辦理行政許可注銷手續(xù)		①行政許可有效期屆滿未延續(xù)的； ②賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的； ③法人或者其他組織依法被終止的； ④行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的； ⑤因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的； ⑥法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

　?。ㄋ模┢渌?/p>

　　1.答題時(shí)注意時(shí)間安排，不要前松后緊，不要留下空白，不要再一個(gè)題目上耗費(fèi)大量的時(shí)間。

　　2.答題時(shí)切忌來(lái)回涂改答案。因?yàn)槿说牡谝挥∠蠛苤匾?/p>

　　3.最重要的其實(shí)是心態(tài)，不要被以前沒(méi)考過(guò)的心情拖累，要放下包袱，不要考慮太多這門課考過(guò)之后的附加值，您面前的只是一道道題，按部就班認(rèn)真做就可以了，就像平時(shí)做練習(xí)一樣。只要努力了，就一定會(huì)有收獲，這一直是我堅(jiān)信不移的。

　　盡管大家感覺(jué)稅收相關(guān)法律很難，但只要信心+努力+方法+運(yùn)氣=成功

　　四、互動(dòng)交流，回答學(xué)員問(wèn)題

　　1.現(xiàn)在準(zhǔn)備放棄法律，時(shí)間緊怎么辦？想做題又找不到感覺(jué)。

　　答：聽(tīng)習(xí)題班，以題代知識(shí)。

　　2.我行政法、民商法準(zhǔn)備比較充分，刑法和訴訟法掌握的不好，怎么才能在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行提高？

　　答：對(duì)于刑法和刑訴訟掌握的不好，要先刑訴后刑法。

　　3.對(duì)于今年新增的考點(diǎn)，請(qǐng)老師具體分析一下公司法司法解釋和買賣合同司法解釋的出題的方向？

　　答：對(duì)于合同法、公司法的出題方向應(yīng)該在今年的習(xí)題班中在相關(guān)地方都有題目。合同法中合同的效力今年是非常大的一個(gè)變化。

　　4.三大訴訟法尤其是刑事訴訟法太難了，針對(duì)法律相關(guān)的時(shí)間、日期的知識(shí)點(diǎn)太難記了，這種知識(shí)點(diǎn)會(huì)成為考試的重點(diǎn)嗎？

　　答：這種知識(shí)點(diǎn)肯定會(huì)有所涉及。

　　5.第二年考注稅，第一年過(guò)了三稅今年考會(huì)計(jì)和法律。目前基礎(chǔ)班已全部結(jié)束，做夢(mèng)想成真能達(dá)到70%，但是感覺(jué)到以前學(xué)過(guò)的東西又忘了很多，我該怎么復(fù)習(xí)？

　　答：首先分析70%的準(zhǔn)確率，對(duì)于做對(duì)的知識(shí)點(diǎn)要增強(qiáng)記憶。

　　6.撤銷權(quán)的一年和六個(gè)月的區(qū)別？

　　答：撤銷權(quán)六個(gè)月只有一個(gè)情況：個(gè)別清償。對(duì)于一年的撤銷權(quán)的行使，和債的保全中的撤銷權(quán)類似。

　　7.法律基礎(chǔ)班聽(tīng)完了，現(xiàn)在感覺(jué)時(shí)間不夠想放棄法律？

　　答：對(duì)于放棄一定要保留你把握最大的。

　　8.公司法、破產(chǎn)法學(xué)不好記不?。?/p>

　　答：老師只能給大家提供兩個(gè)幫助：對(duì)于不理解的給大家解釋清楚讓你去理解：幫你做歸納總結(jié)。

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