2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作將貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，結(jié)合財(cái)稅體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變要求，認(rèn)真謀劃發(fā)展大局，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)財(cái)政改革中的基礎(chǔ)性和支撐性作用。

加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革

積極貫徹國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》，加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革。

一是充分發(fā)揮政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的作用，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革。

二是制定發(fā)布《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，做好相關(guān)宣傳解釋工作。

三是制定發(fā)布地方政府性債務(wù)會(huì)計(jì)核算暫行規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)會(huì)計(jì)核算行為。

四是研究制定《政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，為編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

五是研究制定固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、投資、存貨、土地、政府性債務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則。

修訂準(zhǔn)則并制定準(zhǔn)則解釋公告

根據(jù)《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》的要求，繼續(xù)做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂完善及有效實(shí)施工作。

一是根據(jù)新發(fā)布的相關(guān)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，啟動(dòng)收入、金融工具、保險(xiǎn)合同等相關(guān)準(zhǔn)則的修訂工作。

二是根據(jù)新的準(zhǔn)則體系體例，結(jié)合實(shí)務(wù)發(fā)展需要，適時(shí)逐步修改完善我國(guó)現(xiàn)行的其他具體準(zhǔn)則。

三是積極關(guān)注資本市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和企業(yè)實(shí)際情況，掌握企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究分析企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況，研究制定企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋公告。

四是適時(shí)啟動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢(xún)委員會(huì)調(diào)整選聘工作，盡快建立相應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮各咨詢(xún)委員的作用。

五是制定印發(fā)《商品期貨套期保值會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，滿(mǎn)足改進(jìn)商品期貨套期會(huì)計(jì)核算的迫切需要，推動(dòng)我國(guó)期貨市場(chǎng)健康發(fā)展。

加快修訂有關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度

貫徹落實(shí)依法治國(guó)理念，加快修訂有關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度。

一是在總結(jié)“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究起草《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，規(guī)劃并指導(dǎo)今后五年全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作。

二是會(huì)同部條法司持續(xù)推動(dòng)《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂工作。

三是正式印發(fā)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，并做好相關(guān)宣傳解釋和貫徹實(shí)施工作。

四是適應(yīng)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作需要，加快《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》修訂工作。

五是貫徹落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”要求，針對(duì)工商登記后置審批改前置審批，修訂《代理記賬管理辦法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》相關(guān)條款。

積極推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)

貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)。

一是加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的宣傳工作，營(yíng)造貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的良好環(huán)境，積極推動(dòng)各界、各地掀起研究、應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的熱潮。

二是組織開(kāi)展管理會(huì)計(jì)系列課題研究，系統(tǒng)研究管理會(huì)計(jì)，深入了解中國(guó)管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三是在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展管理會(huì)計(jì)征文活動(dòng)，積極推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的研究應(yīng)用。

四是研究應(yīng)用指引體系的架構(gòu)，并研究制定管理會(huì)計(jì)基本指引，明確管理會(huì)計(jì)基本概念、原則等問(wèn)題。

五是選擇若干典型企業(yè)，進(jìn)行深入調(diào)研，總結(jié)、提煉案例庫(kù)建設(shè)的規(guī)范格式文本。

六是選擇成本管理基礎(chǔ)較好，且對(duì)提升成本管理水平要求較為迫切的鋼鐵行業(yè)，研究制定鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品成本核算制度。

不斷完善并有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范和行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范

一是研究制定小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范，為中小板、創(chuàng)業(yè)板上市公司實(shí)施內(nèi)控規(guī)范以及廣大中小企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)提供參考和依據(jù)。

二是制定發(fā)布內(nèi)部控制理論公告和內(nèi)部控制實(shí)務(wù)公告，為企業(yè)建立健全內(nèi)控體系提供理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

三是開(kāi)展內(nèi)控實(shí)施情況檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)上市公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

四是繼續(xù)發(fā)布企業(yè)內(nèi)控規(guī)范實(shí)施情況分析報(bào)告，印發(fā)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范實(shí)施相關(guān)問(wèn)題解釋第3號(hào)。

五是制定發(fā)布全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)，更好地指導(dǎo)和推進(jìn)各地各部門(mén)各單位內(nèi)控建設(shè)和實(shí)施。

六是制定發(fā)布行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步推進(jìn)單位內(nèi)控規(guī)范的全面深入實(shí)施。

七是進(jìn)一步健全單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施財(cái)政部聯(lián)系單位機(jī)制，及時(shí)總結(jié)提煉單位內(nèi)控建設(shè)與實(shí)施案例，積極推廣單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

一是做好《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》的深入貫徹實(shí)施工作，組織開(kāi)展企業(yè)會(huì)計(jì)信息化知識(shí)競(jìng)賽。

二是完成企業(yè)會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)接口國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并開(kāi)展相關(guān)的宣傳培訓(xùn)工作。

三是正式印發(fā)修訂后的2015版企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)修訂后的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，修訂印發(fā)編報(bào)規(guī)則，研究制定保險(xiǎn)、證券行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四是加強(qiáng)與部?jī)?nèi)相關(guān)司局、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的溝通，推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化合作，重點(diǎn)推進(jìn)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)在中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、上市公司的實(shí)施。

五是繼續(xù)加強(qiáng)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)配套機(jī)制建設(shè)，包括完善XBRL綜合服務(wù)平臺(tái)功能、XBRL軟件認(rèn)證實(shí)施機(jī)制等。

深入開(kāi)展會(huì)計(jì)人才建設(shè)推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)發(fā)展

一是健全完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法規(guī)體系，把修改財(cái)政部第24號(hào)令作為重中之重，出臺(tái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度和審計(jì)業(yè)務(wù)檔案管理辦法等配套管理制度。

二是繼續(xù)對(duì)證券資格事務(wù)所進(jìn)行年度核查評(píng)估，對(duì)證券資格事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制以及質(zhì)量控制制度建設(shè)與執(zhí)行進(jìn)行檢查，同時(shí)密切跟蹤《證券法》修訂進(jìn)展，及時(shí)制定有關(guān)銜接辦法。

三是推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)體系建設(shè)，制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的管理辦法，探索推進(jìn)公共部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。

四是開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度調(diào)查研究，研究完善相關(guān)政策。

五是研究制定取得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的境外專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任事務(wù)所合伙人的政策規(guī)定，出臺(tái)跨境執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定。

六是繼續(xù)推進(jìn)原中外合作事務(wù)所轉(zhuǎn)制后續(xù)工作，逐步研究解決H股資格事務(wù)所從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)面臨的制度性難題。

七是啟動(dòng)財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)升級(jí)改造研究工作，繼續(xù)做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師備案審查等日常行政管理工作。

全方位開(kāi)展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作

一是積極參與國(guó)際準(zhǔn)則的修訂與制定工作，加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)在準(zhǔn)則項(xiàng)目層面的技術(shù)交流，利用多種渠道及時(shí)反饋意見(jiàn)，并與亞大地區(qū)、新興經(jīng)濟(jì)體等會(huì)計(jì)同行交流技術(shù)問(wèn)題、協(xié)調(diào)立場(chǎng)，全面深度參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定工作。

二是充分利用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)受托人會(huì)議、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則咨詢(xún)委員會(huì)會(huì)議、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢(xún)論壇等機(jī)制，繼續(xù)扎實(shí)做好國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組聯(lián)絡(luò)辦公室工作，并力爭(zhēng)順利加入監(jiān)督委員會(huì)，切實(shí)維護(hù)我國(guó)利益。

三是充分利用好已有的多個(gè)平臺(tái)與機(jī)制，擴(kuò)大會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作、以及內(nèi)地與港澳臺(tái)的會(huì)計(jì)交流與合作，維持并擴(kuò)大中國(guó)的影響力，為我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國(guó)際趨同營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

四是與美國(guó)科索委員會(huì)簽署中美內(nèi)部控制合作備忘錄，全面參與《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理——整合框架》的修訂工作。

五是深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際交流與合作，認(rèn)真撰寫(xiě)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放亞行項(xiàng)目報(bào)告，配合有關(guān)部門(mén)有序推進(jìn)CEPA、ECFA、WTO、FTA相關(guān)工作，以及會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放雙邊和多邊磋商談判工作。

進(jìn)一步提升我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究水平

一是做好2015年財(cái)政部重點(diǎn)課題研究，做好課題評(píng)標(biāo)、立項(xiàng)和跟蹤管理工作。

二是深入開(kāi)展會(huì)計(jì)理論研究工作，組織各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)術(shù)交流和研討活動(dòng)。

三是進(jìn)一步做好優(yōu)秀論文評(píng)選和第七屆楊紀(jì)琬獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選工作。

四是繼續(xù)辦好第七屆海峽兩岸會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研討會(huì)、學(xué)術(shù)年會(huì)，做好《會(huì)計(jì)研究》和CJAS期刊編輯出版工作。

五是繼續(xù)組織名家培養(yǎng)工程，探索和創(chuàng)新會(huì)計(jì)名家工程培養(yǎng)的實(shí)施和考評(píng)方法。六是進(jìn)一步細(xì)化會(huì)員服務(wù)工作，豐富學(xué)會(huì)網(wǎng)站內(nèi)容，為廣大會(huì)計(jì)人員提供優(yōu)秀的公益學(xué)習(xí)平臺(tái)。