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【知識點】政府購買服務(wù)與服務(wù)項目政府采購
(一)政府購買服務(wù)屬于政府采購的范疇,應(yīng)當(dāng)遵循政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度的規(guī)定。服務(wù)包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。對于政府購買服務(wù)與政府采購的概念,從內(nèi)涵上看,政府購買與政府采購沒有實質(zhì)上的差別;從外延上看,二者略有差異。
政府采購的主體范圍要大于政府購買服務(wù)。政府采購的主體是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體組織;而政府購買服務(wù)的主體是各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位。不具備行政管理職能的事業(yè)單位服務(wù)項目采購,屬于政府采購范圍,但不屬于政府購買服務(wù)范圍。
根據(jù)現(xiàn)行政府采購品目分類,可以按照服務(wù)受益對象將服務(wù)項目分為三類:第一類為保障政府部門自身正常運轉(zhuǎn)需要向社會購買的服務(wù)。第二類為政府部門為履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等職能需要向社會購買的服務(wù)。第三類為增加國民福利、受益對象特定,政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。
(二)要求:第一類中列入政府集中采購目錄的服務(wù)項目,采購需求標(biāo)準(zhǔn)由集中采購機構(gòu)提出。其他服務(wù)項目的采購需求標(biāo)準(zhǔn)由采購人(購買主體)提出。采購人、集中采購機構(gòu)制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)供應(yīng)商(承接主體)、專家意見。對于第三類服務(wù)項目,還應(yīng)當(dāng)征求社會公眾的意見。各省級財政部門可以根據(jù)實際情況,分品目制定發(fā)布適用于本行政區(qū)域的服務(wù)項目采購需求標(biāo)準(zhǔn)。
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