省金融辦、省財(cái)政廳、省文化新聞出版廳、省旅游局、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局和青海保監(jiān)局《關(guān)于金融支持文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳
2015年10月23日

關(guān)于金融支持文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]31號(hào)）、全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)、全國(guó)文化金融合作會(huì)議精神和全省第六次旅游發(fā)展大會(huì)、《2015青海省文化改革發(fā)展工作要點(diǎn)》（青文改發(fā)[2015]3號(hào)）精神，進(jìn)一步加大金融對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，努力把我省打造成為中華民族特色文化旅游目的地，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

全省金融機(jī)構(gòu)要把支持文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加民生福祉、建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會(huì)的重要抓手，堅(jiān)持落實(shí)綠色金融發(fā)展理念，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式、完善服務(wù)體系、明確支持重點(diǎn)、改善服務(wù)環(huán)境，努力提升金融對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和服務(wù)作用，為推動(dòng)文化旅游深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供融資支撐。

二、基本原則

——統(tǒng)籌謀劃，融合發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、支持青海等省藏區(qū)發(fā)展等重大決策部署，將支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)結(jié)合起來(lái)，相互支撐，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

——突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要圍繞將我省打造成為中華民族特色文化旅游、國(guó)家生態(tài)旅游、絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)上黃金旅游目的地為目標(biāo)，加大對(duì)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)建設(shè)、生態(tài)旅游項(xiàng)目及旅游產(chǎn)業(yè)鏈等融資支持力度。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)域、旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)金融服務(wù)。

——因地制宜，體現(xiàn)特色。要突出全省各地文化旅游資源稟賦、品牌特色、市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，因地施策，發(fā)揮不同類(lèi)別金融機(jī)構(gòu)的功能特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化、特色化和創(chuàng)新型的金融服務(wù)，提供有效金融支持。

——防范風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化配置。要根據(jù)國(guó)家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展、商業(yè)可持續(xù)原則，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置，推動(dòng)金融與文化資源、旅游資源的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。

三、充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

（一）加大文化旅游“全產(chǎn)業(yè)鏈”的信貸支持力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要依托全省文化旅游項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)一步加大對(duì)“鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)”及重點(diǎn)景區(qū)公路、鄉(xiāng)村旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施，文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色文化旅游城鎮(zhèn)、民俗文化旅游村等重點(diǎn)區(qū)域，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等配套服務(wù)設(shè)施，“生態(tài)觀光之旅、民俗風(fēng)情之旅”等旅游“拳頭”產(chǎn)品及文化旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特色文化旅游產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化創(chuàng)意、演藝娛樂(lè)、文物資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的信貸支持力度，確保重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為有實(shí)力的文化旅游龍頭企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制并購(gòu)重組提供信貸服務(wù)。要著力支持旅游行業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育一批成長(zhǎng)性好、機(jī)制靈活、發(fā)展能力強(qiáng)的中小型文化旅游企業(yè)。要為特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、民族文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供信貸支持，帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品和模式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信、同業(yè)合作、委托代建購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP及政府授權(quán)公司自營(yíng)等方式，對(duì)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)景區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的融資支持，并積極爭(zhēng)取上級(jí)行直貸或直接申請(qǐng)單列規(guī)模。支持政策性金融機(jī)構(gòu)與旅游業(yè)的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對(duì)青海文化旅游產(chǎn)業(yè)的支持作用。探索運(yùn)用融資租賃貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、股權(quán)質(zhì)押貸款、聯(lián)保聯(lián)貸等信貸產(chǎn)品，加大對(duì)中小型文化旅游企業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。對(duì)現(xiàn)金流穩(wěn)定、項(xiàng)目收益可覆蓋貸款本息的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行“售后回租”，對(duì)需要購(gòu)置大型旅游設(shè)施、文化設(shè)施的企業(yè)，發(fā)放融資租賃貸款。探索開(kāi)展藝術(shù)品、工藝品資產(chǎn)托管，鼓勵(lì)發(fā)展文化消費(fèi)信貸。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小型文化旅游企業(yè)綜合運(yùn)用統(tǒng)貸平臺(tái)、集合授信等方式，實(shí)行差別化信貸管理，合理擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)審批權(quán)。要著力推動(dòng)普惠金融服務(wù)，結(jié)合“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款試點(diǎn)，積極創(chuàng)新適合鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體的信貸產(chǎn)品。支持成立文化產(chǎn)權(quán)（品）交易所，拓展文化產(chǎn)權(quán)（品）交易渠道。

（三）創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)信貸擔(dān)保方式。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)、索道營(yíng)運(yùn)權(quán)、文化設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、銷(xiāo)售合同和門(mén)票收入等以現(xiàn)金流量為保證的未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款，積極探索建立文化旅游企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，大力推廣優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。積極探索開(kāi)展林權(quán)、農(nóng)村宅基地抵押、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、草牧場(chǎng)質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，激發(fā)鄉(xiāng)村文化旅游企業(yè)融資活力。對(duì)經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)效益好的旅游酒店，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可探索發(fā)放經(jīng)營(yíng)性物業(yè)抵押貸款。

（四）優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)門(mén)的服務(wù)部門(mén)，為文化旅游企業(yè)提供全面、高效的金融服務(wù)。要根據(jù)文化旅游行業(yè)的財(cái)務(wù)特征，制定和細(xì)化符合旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律的授信標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。對(duì)國(guó)家和省上重點(diǎn)支持的文化旅游產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目、旺季旅游企業(yè)的短期小額貸款，要優(yōu)化審批流程，提高審批效率。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信用增進(jìn)、資金支持等方式，促進(jìn)文化、旅游與金融對(duì)接，扶持骨干文化旅游企業(yè)和小微文化旅游企業(yè)，搭建文化旅游金融中介服務(wù)平臺(tái)。

（五）完善文化旅游產(chǎn)業(yè)貸款定價(jià)機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)“七不準(zhǔn)”和“四公開(kāi)”要求，根據(jù)不同文化旅游企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征、經(jīng)營(yíng)狀況、融資需求、項(xiàng)目周期和青海旅游的特殊性等實(shí)際，建立符合監(jiān)管要求的靈活差別化定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款利率、期限和還款方式。對(duì)政府重點(diǎn)支持的旅游企業(yè)及項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)潛力和信用較好但暫時(shí)有困難的旅游企業(yè)，應(yīng)充分考慮企業(yè)的可承受能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，合理確定利率水平，主動(dòng)讓利企業(yè)，降低企業(yè)融資成本。

（六）提升文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有條件的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)和自助銀行服務(wù)機(jī)具。對(duì)季節(jié)性強(qiáng)、地處偏遠(yuǎn)的旅游景點(diǎn)，要通過(guò)流動(dòng)服務(wù)車(chē)、設(shè)置POS機(jī)等形式提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“大美青海”銀行卡或5A級(jí)旅游景區(qū)銀行卡。擴(kuò)大銀行卡在旅游景點(diǎn)景區(qū)、酒店、餐飲、商業(yè)、交通、演藝、文化娛樂(lè)和旅行社等文化旅游相關(guān)行業(yè)的受理。要持續(xù)推進(jìn)“無(wú)障礙刷卡”示范商戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)，積極改善二級(jí)旅游區(qū)域、農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、草原人家等文化旅游景點(diǎn)的用卡環(huán)境。要建立和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，在主要景區(qū)、景點(diǎn)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等建立暢通、高效的投訴、應(yīng)訴和應(yīng)急處理機(jī)制，營(yíng)造良好的金融消費(fèi)環(huán)境。

四、大力推進(jìn)文化旅游企業(yè)多元化融資

（七）大力支持符合條件的文化旅游企業(yè)上市掛牌融資。充分利用多層次資本市場(chǎng)功能，鼓勵(lì)旅游資源豐富、股權(quán)清晰、管理規(guī)范、綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯且符合上市發(fā)行條件的骨干文化旅游企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。加強(qiáng)對(duì)文化旅游企業(yè)的上市輔導(dǎo)培育等工作，探索建立文化、旅游企業(yè)上市資源儲(chǔ)備庫(kù)，研究分類(lèi)指導(dǎo)不同類(lèi)型文化、旅游企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，重點(diǎn)培育一批有產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)摿Υ?、具有民族文化特色的中小型文化旅游企業(yè)在“新三板”和青海股權(quán)交易中心掛牌融資。支持青海股權(quán)交易中心開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)股權(quán)眾籌融資。鼓勵(lì)上市公司參股、控股、兼并、收購(gòu)我省文化旅游企業(yè)，推動(dòng)中小型文化旅游企業(yè)通過(guò)合資、合作、產(chǎn)權(quán)出讓等方式進(jìn)行改組改造，利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

（八）鼓勵(lì)引導(dǎo)文化旅游企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)籌集資金。加快培育文化旅游企業(yè)發(fā)債主體，完善風(fēng)險(xiǎn)控制、信用增進(jìn)等機(jī)制。支持符合條件的、效益較好、償債能力較強(qiáng)的文化旅游企業(yè)通過(guò)公司債、企業(yè)債、私募債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債、永續(xù)債、項(xiàng)目收益票據(jù)等債務(wù)融資方式籌措發(fā)展資金。建立和完善中小型文化旅游企業(yè)直接債務(wù)融資擔(dān)保機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)中小型文化旅游企業(yè)債務(wù)融資的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。

（九）探索文化旅游企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資等其他融資方式融資。鼓勵(lì)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)境內(nèi)外各類(lèi)投資基金進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。組建旅游發(fā)展投資集團(tuán)公司，對(duì)中小旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的不同發(fā)展階段進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期文化旅游企業(yè)給予貸款貼息支持。積極發(fā)展文化旅游行業(yè)金融租賃公司，滿(mǎn)足大型文化旅游設(shè)施的融資需求。支持文化旅游企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、租賃融資及發(fā)行信托計(jì)劃等方式融資。針對(duì)民族特色村落、農(nóng)家樂(lè)、民俗風(fēng)情體驗(yàn)活動(dòng)、民族文化演藝、文物資源開(kāi)發(fā)等文化、旅游項(xiàng)目，積極探索“旅游公司＋農(nóng)牧戶(hù)”旅游產(chǎn)業(yè)融資和旅游資源收益權(quán)證券化的融資模式。通過(guò)“政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施大型旅游項(xiàng)目。要依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，在謹(jǐn)慎控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用P2P、眾籌等新模式，推進(jìn)文化旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)”互聯(lián)網(wǎng)＋文化“、”互聯(lián)網(wǎng)＋旅游“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

五、加快提升保險(xiǎn)等非銀機(jī)構(gòu)服務(wù)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力

（十）積極培育和發(fā)展文化旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)信譽(yù)良好、風(fēng)險(xiǎn)可控的文化旅游企業(yè)量身定做并提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。針對(duì)探險(xiǎn)旅游、觀光旅游、商務(wù)旅游等不同旅游方式，境內(nèi)和境外等不同旅游地區(qū)，以及不同年齡群體，開(kāi)發(fā)涵蓋醫(yī)療救援、人身傷害、航班延誤、旅程取消等保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、文化旅游重大活動(dòng)公共安全保險(xiǎn)及演藝活動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、演藝活動(dòng)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、展覽會(huì)綜合責(zé)任保險(xiǎn)、文化企業(yè)信用保證保險(xiǎn)、文化旅游企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)等綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品。發(fā)揮保險(xiǎn)資金的融通功能和保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)投資者作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資文化旅游企業(yè)發(fā)行的債券，支持符合條件的保險(xiǎn)公司投資符合條件的文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合信貸、債券、信托、基金等多種金融工具，為文化旅游企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。推動(dòng)保險(xiǎn)公司通過(guò)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒介為游客提供便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。加強(qiáng)文化、旅游與保險(xiǎn)合作，嚴(yán)厲打擊文化旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)的不法行為。

（十一）加大融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司支持文化旅游產(chǎn)業(yè)力度。鼓勵(lì)省內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N和服務(wù)，積極為文化旅游企業(yè)及上下游企業(yè)提供貸款擔(dān)保，為旅游景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目、文化企業(yè)、民族文化商品開(kāi)發(fā)提供融資擔(dān)保，在擔(dān)保費(fèi)率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。鼓勵(lì)小額貸款公司對(duì)文化旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施提供貸款支持，積極探索文化旅游企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系。開(kāi)展未來(lái)收益權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及草牧場(chǎng)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持特色鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、完善文化旅游產(chǎn)業(yè)外匯管理和服務(wù)

（十二）完善文化旅游產(chǎn)業(yè)外匯兌換服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用足用好各項(xiàng)外匯改革便利化措施，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋外匯”開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)外匯匯兌和手機(jī)外匯匯兌業(yè)務(wù)，提高旅游外匯服務(wù)產(chǎn)品的便利化和多樣性，擴(kuò)大旅游外匯匯兌業(yè)務(wù)覆蓋面。

（十三）服務(wù)文化旅游企業(yè)跨境投資。積極支持文化旅游企業(yè)海外并購(gòu)、境外投資，推進(jìn)文化貿(mào)易投資的外匯管理和結(jié)算便利化，滿(mǎn)足文化旅游企業(yè)合理用匯需求，提高文化旅游企業(yè)外匯資金使用效率。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)文化旅游企業(yè)的不同發(fā)展階段和金融需求，拓展國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

七、營(yíng)造金融支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（十四）加快信用體系建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要充分利用企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等信息平臺(tái)，加強(qiáng)文化旅游企業(yè)信用信息的征集和更新力度，改善文化旅游企業(yè)融資的信用環(huán)境。要積極協(xié)調(diào)文化旅游行政管理部門(mén)完善文化旅游信息查詢(xún)系統(tǒng)，建立金融機(jī)構(gòu)與文化旅游企業(yè)之間的溝通交流平臺(tái)。要借助“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)特色鄉(xiāng)村文化旅游地區(qū)農(nóng)牧戶(hù)的信用創(chuàng)評(píng)工作，改善金融服務(wù)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的信用環(huán)境。

（十五）強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管控。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，積極參與文化旅游項(xiàng)目的前期考察、總體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)的文化旅游融資項(xiàng)目，要通過(guò)加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)的信息互通和聯(lián)動(dòng)，共商共議、共進(jìn)共退、抱團(tuán)取暖，主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)地方政府要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息等信用增級(jí)機(jī)制，構(gòu)建政、銀、證、保及中介機(jī)構(gòu)等多方參與的風(fēng)險(xiǎn)緩釋體系。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文化旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和提示工作，切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的前瞻性、針對(duì)性和有效性。

（十六）加強(qiáng)政策考核評(píng)估。省金融辦、省財(cái)政廳、省文化新聞出版廳、省旅游局、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等部門(mén)要結(jié)合部門(mén)和行業(yè)實(shí)際，采取有效措施做好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)工作。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要將金融機(jī)構(gòu)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與綠色信貸、普惠金融、股權(quán)和債券融資、企業(yè)上市掛牌等重點(diǎn)工作考核結(jié)合起來(lái)，建立監(jiān)管考核制度和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)金融支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的督導(dǎo)，提高導(dǎo)向力和執(zhí)行力。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)文化旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)貸款的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)分析，結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)授信業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立科學(xué)合理的激勵(lì)考核機(jī)制。