2018初級《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》零基礎(chǔ)知識點：國家預(yù)算

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（一）概念和原則

1.概念

國家預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃。

2.國家預(yù)算原則（補(bǔ)）

（1）公開性

（2）可靠性

（3）完整性

（4）統(tǒng)一性

（5）年度性

（二）國家預(yù)算的作用

1.財力保證作用；

2.調(diào)節(jié)制約作用；

3.反映監(jiān)督作用。

（三）國家預(yù)算的級次劃分

1.一級政府一級預(yù)算。

2.共分為五級，具體為：

（1）中央預(yù)算；

（2）省級（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算；

（3）地市級（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算；

（4）縣市級（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算；

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算。

（四）國家預(yù)算的構(gòu)成

1.按照政府級次劃分——中央預(yù)算和地方預(yù)算

（1）中央預(yù)算

中央預(yù)算由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成。

中央各部門：與財政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的“國家機(jī)關(guān)、軍隊、政黨組織和社會團(tuán)體”。

中央直屬單位：與財政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的“企業(yè)和事業(yè)單位”。

（2）地方預(yù)算

地方預(yù)算由各“省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算”組成。

2.按照收支管理范圍劃分——總預(yù)算和部門單位預(yù)算

（1）總預(yù)算

總預(yù)算是指政府的財政匯總預(yù)算。

包括：本級預(yù)算+所屬下級政府的總預(yù)算。

【注意】下級政府只有本級預(yù)算的，下級政府總預(yù)算即指下級政府的本級預(yù)算；沒有下級政府預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。

（2）部門單位預(yù)算

①部門預(yù)算，以各級政府職能部門為載體，匯集所屬的單位預(yù)算，形成各級政府的預(yù)算計劃，是一項綜合預(yù)算。

②單位預(yù)算，是各級政府的部門或職能機(jī)構(gòu)就其本身及其隸屬的行政事業(yè)單位年度經(jīng)費收支所編制實施的預(yù)算，是各級公共機(jī)構(gòu)行使職能的財力保證。

【單位預(yù)算VS預(yù)算單位】

預(yù)算單位，是由編制單位預(yù)算，并接受財政撥款的相關(guān)部門和單位構(gòu)成，是各級政府預(yù)算的基本構(gòu)成要素。

3.按照預(yù)算收支的內(nèi)容劃分

一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。

【注意】四類預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立；其他三類預(yù)算應(yīng)與一般公共預(yù)算相銜接。

（1）一般公共預(yù)算

①來源與去向

收入來源：稅收為主體的財政收入

支出方向：保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等。

②收入與支出

中央一般預(yù)算		地方一般預(yù)算
收入	支出	收入	支出
中央本級收入	中央本級支出	地方本級收入	地方本級支出
地方向中央上解收入	中央對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付	上級政府對本級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付	對上級政府的上解支出
—	—	下級政府上解收入	對下級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付

【理解】政府間的轉(zhuǎn)移支付主要是為了平衡各地區(qū)由于地理環(huán)境不同或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而產(chǎn)生的政府收入的差距，以保證各地區(qū)的政府能夠有效地按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為社會提供服務(wù)。

（2）政府性基金預(yù)算

收入來源：依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金

支出方向：專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展

【注意】政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到“以收定支”。

（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算

收入來源：國有資本收益

【注意】國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

（4）社會保險基金預(yù)算

收入來源：社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排、其他方式籌集

支出方向：專項用于社會保險

【注意】社?；痤A(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層級和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。

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