為了規(guī)范政府的會(huì)計(jì)核算，編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府財(cái)務(wù)報(bào)告，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，我部起草了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（第二次征求意見稿）》和《主要問(wèn)題》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：），進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

2．登陸財(cái)政部網(wǎng)站（網(wǎng)址：），進(jìn)入首頁(yè)右下方的“財(cái)政法規(guī)意見征集信息管理系統(tǒng)”提出意見。

3.電子郵件：czbtfssc@163.com.

4.通信地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào) 財(cái)政部條法司三處。

意見反饋截止時(shí)間為2015年1月 26 日。

財(cái)政部
2014年12月26日

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（立法目的） 為了規(guī)范政府的會(huì)計(jì)核算，編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府財(cái)務(wù)報(bào)告，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本準(zhǔn)則。

第二條（適用范圍） 本準(zhǔn)則適用于各級(jí)政府、各部門（含直屬單位，下同）、各單位（以下統(tǒng)稱政府）。

第三條（政府會(huì)計(jì)體系與核算基礎(chǔ)） 政府會(huì)計(jì)由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)構(gòu)成。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

預(yù)算會(huì)計(jì)一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的特定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院的規(guī)定。

第四條（基本準(zhǔn)則定位） 政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則、制度等，由財(cái)政部根據(jù)本準(zhǔn)則制定。

第五條（會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系） 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包括基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南。

具體準(zhǔn)則用于規(guī)范政府發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理，詳細(xì)規(guī)定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)引起的會(huì)計(jì)要素變動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。

應(yīng)用指南包括會(huì)計(jì)科目設(shè)置及使用說(shuō)明、財(cái)務(wù)報(bào)表格式及編制說(shuō)明等。

第六條（財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告目標(biāo)） 政府應(yīng)當(dāng)編制財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告。

財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與政府財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況（含運(yùn)行成本，下同）和現(xiàn)金流量等有關(guān)的信息，反映政府償債能力和受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出決策或進(jìn)行監(jiān)督和管理。政府財(cái)務(wù)報(bào)告使用者包括債權(quán)人、政府自身和其他利益相關(guān)者。

決算報(bào)告的目標(biāo)是向決算報(bào)告使用者提供與政府預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)的信息，綜合反映政府預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果，有助于決算報(bào)告使用者進(jìn)行監(jiān)督和管理，并為編制后續(xù)年度預(yù)算提供參考和依據(jù)。政府決算報(bào)告使用者包括政府自身和其他利益相關(guān)者。

第七條（會(huì)計(jì)主體假設(shè)） 政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第八條（持續(xù)運(yùn)營(yíng)假設(shè)） 政府會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)持續(xù)正常地進(jìn)行為前提。

第九條（會(huì)計(jì)分期假設(shè)） 政府會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)報(bào)告。

會(huì)計(jì)期間至少分為年度和月度。會(huì)計(jì)年度、月度等會(huì)計(jì)期間的起訖日期采用公歷日期。

第十條（貨幣計(jì)量假設(shè)） 政府會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計(jì)量，同時(shí)登記外幣金額。

第十一條（記賬方法） 政府會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。

第二章 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求

第十二條（可靠性） 政府應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。

第十三條（全面性） 政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息能夠全面反映政府的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況、現(xiàn)金流量和預(yù)算執(zhí)行等情況。

第十四條（及時(shí)性） 政府對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提前或者延后。

第十五條（可比性） 政府提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)具有可比性。

同一政府不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由和對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況及運(yùn)行情況的影響在附注中予以說(shuō)明。

不同政府發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，確保政府會(huì)計(jì)信息口徑一致，相互可比。

第十六條（相關(guān)性） 政府提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與反映政府償債能力、受托責(zé)任履行情況、財(cái)務(wù)報(bào)告使用者管理、決策的需要相關(guān)，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對(duì)政府過(guò)去、現(xiàn)在或者未來(lái)的情況作出評(píng)價(jià)或者預(yù)測(cè)。

第十七條（實(shí)質(zhì)重于形式） 政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不應(yīng)僅以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的法律形式為依據(jù)。

第十八條（可理解性） 政府提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者理解和使用。

第三章 政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素

第十九條（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素） 政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用。

第一節(jié) 資產(chǎn)

第二十條（資產(chǎn)定義） 資產(chǎn)是指政府過(guò)去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的，由政府所有、管理、占有、使用或者控制的，預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛能或帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益流入的經(jīng)濟(jì)資源。

服務(wù)潛能是指政府利用資產(chǎn)提供物品和服務(wù)以實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的能力。

經(jīng)濟(jì)利益流入表現(xiàn)為現(xiàn)金（含現(xiàn)金等價(jià)物，下同）流入或者現(xiàn)金流出的減少。

第二十一條（資產(chǎn)類別） 政府的資產(chǎn)按照流動(dòng)性，分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)。

流動(dòng)資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

非流動(dòng)資產(chǎn)是指流動(dòng)資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。

第二十二條（資產(chǎn)確認(rèn)） 符合本準(zhǔn)則第二十條規(guī)定的資產(chǎn)定義的經(jīng)濟(jì)資源，在同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件時(shí)，確認(rèn)為資產(chǎn)：

（一）與該經(jīng)濟(jì)資源相關(guān)的服務(wù)潛能或者經(jīng)濟(jì)利益很可能流入政府；

（二）該經(jīng)濟(jì)資源的成本或者價(jià)值能夠可靠地計(jì)量。

第二十三條（資產(chǎn)計(jì)量） 資產(chǎn)的計(jì)量屬性主要包括：

（一）歷史成本。在歷史成本計(jì)量下，資產(chǎn)按照取得時(shí)支付的現(xiàn)金金額，或支付對(duì)價(jià)的公允價(jià)值計(jì)量。

（二）重置成本。在重置成本計(jì)量下，資產(chǎn)按照現(xiàn)在購(gòu)買相同或者相似資產(chǎn)所需支付的現(xiàn)金金額計(jì)量。

（三）現(xiàn)值。在現(xiàn)值計(jì)量下，資產(chǎn)按照預(yù)計(jì)從其持續(xù)使用和最終處置中所產(chǎn)生的未來(lái)凈現(xiàn)金流入量的折現(xiàn)金額計(jì)量。

（四）公允價(jià)值。在公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換的金額計(jì)量。

（五）名義金額。無(wú)法采用上述計(jì)量屬性的，采用名義金額（即人民幣1元）計(jì)量。

第二十四條（資產(chǎn)計(jì)量） 政府在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本。

采用重置成本、現(xiàn)值、公允價(jià)值計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)保證所確定的資產(chǎn)金額能夠持續(xù)取得并可靠計(jì)量。

第二十五條（資產(chǎn)列示） 符合資產(chǎn)定義和資產(chǎn)確認(rèn)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。

第二節(jié) 負(fù)債

第二十六條（負(fù)債定義） 負(fù)債是指政府過(guò)去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致含有服務(wù)潛能或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源流出政府。

現(xiàn)時(shí)義務(wù)是指政府在現(xiàn)行條件下已承擔(dān)的義務(wù)。未來(lái)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的義務(wù)不屬于現(xiàn)時(shí)義務(wù)，不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為負(fù)債。

第二十七條（負(fù)債類別） 政府的負(fù)債按照流動(dòng)性，分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。

流動(dòng)負(fù)債是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)（含1年）償還的負(fù)債，包括短期借款、短期債券、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳款項(xiàng)等。

非流動(dòng)負(fù)債是指流動(dòng)負(fù)債以外的負(fù)債，包括長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期應(yīng)付款、應(yīng)付政府債券、預(yù)計(jì)負(fù)債等。

第二十八條（負(fù)債確認(rèn)） 符合本準(zhǔn)則第二十六條規(guī)定的負(fù)債定義的義務(wù)，在同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件時(shí)，確認(rèn)為負(fù)債：

（一）履行該義務(wù)很可能導(dǎo)致含有服務(wù)潛能或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源流出政府；

（二）該義務(wù)的金額能夠可靠地計(jì)量。

第二十九條（負(fù)債計(jì)量） 負(fù)債的計(jì)量屬性主要包括：

（一）歷史成本。在歷史成本計(jì)量下，負(fù)債按照因承擔(dān)現(xiàn)時(shí)義務(wù)而實(shí)際收到的款項(xiàng)或者資產(chǎn)的金額，或者承擔(dān)現(xiàn)時(shí)義務(wù)的合同金額，或者按照為償還負(fù)債預(yù)期需要支付的現(xiàn)金計(jì)量。

（二）現(xiàn)值。在現(xiàn)值計(jì)量下，負(fù)債按照預(yù)計(jì)期限內(nèi)需要償還的未來(lái)凈現(xiàn)金流出量的折現(xiàn)金額計(jì)量。

第三十條（負(fù)債計(jì)量） 政府在對(duì)負(fù)債進(jìn)行計(jì)量時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本。

采用現(xiàn)值計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)保證所確定的負(fù)債金額能夠持續(xù)取得并可靠計(jì)量。

第三十一條（負(fù)債列示） 符合負(fù)債定義和負(fù)債確認(rèn)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。

第三節(jié) 凈資產(chǎn)

第三十二條（凈資產(chǎn)定義） 凈資產(chǎn)是指政府資產(chǎn)扣除負(fù)債后的凈額。

第三十三條（凈資產(chǎn)計(jì)量） 凈資產(chǎn)金額取決于資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量。

第三十四條（凈資產(chǎn)列示） 凈資產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。

第四節(jié) 收入

第三十五條（收入定義） 收入是指報(bào)告期內(nèi)導(dǎo)致政府凈資產(chǎn)增加的服務(wù)潛能或經(jīng)濟(jì)利益的流入金額。

第三十六條（收入確認(rèn)） 收入的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）與收入相關(guān)的服務(wù)潛能或者經(jīng)濟(jì)利益很可能流入政府；

（二）服務(wù)潛能或者經(jīng)濟(jì)利益流入會(huì)導(dǎo)致政府資產(chǎn)增加或者負(fù)債減少；

（三）流入金額能夠可靠地計(jì)量。

第三十七條（收入列示） 符合收入定義和收入確認(rèn)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入收入費(fèi)用表。

第五節(jié) 費(fèi)用

第三十八條（費(fèi)用定義） 費(fèi)用是指報(bào)告期內(nèi)導(dǎo)致政府凈資產(chǎn)減少的服務(wù)潛能或經(jīng)濟(jì)利益流出金額。

第三十九條（費(fèi)用確認(rèn)） 費(fèi)用的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）與費(fèi)用相關(guān)的服務(wù)潛能或者經(jīng)濟(jì)利益很可能流出政府；

（二）服務(wù)潛能或者經(jīng)濟(jì)利益流出會(huì)導(dǎo)致政府資產(chǎn)減少或者負(fù)債增加；

（三）流出金額能夠可靠地計(jì)量。

第四十條（費(fèi)用列示） 符合費(fèi)用定義和費(fèi)用確認(rèn)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入收入費(fèi)用表。

第四章 政府預(yù)算會(huì)計(jì)要素

第四十一條（預(yù)算會(huì)計(jì)要素） 政府預(yù)算會(huì)計(jì)要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出與預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。

第四十二條（預(yù)算收入的定義） 預(yù)算收入是指政府在預(yù)算年度內(nèi)依法取得的并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流入。

第四十三條（預(yù)算收入的確認(rèn)和計(jì)量） 預(yù)算收入一般在實(shí)際收到時(shí)予以確認(rèn)，以實(shí)際收到的金額計(jì)量。

第四十四條（預(yù)算支出的定義） 預(yù)算支出是指政府在預(yù)算年度內(nèi)依法發(fā)生并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流出。

第四十五條（預(yù)算支出的確認(rèn)和計(jì)量） 預(yù)算支出一般在實(shí)際支付時(shí)予以確認(rèn)，以實(shí)際支付的金額計(jì)量。

第四十六條（預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的定義） 預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指政府預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收入扣除預(yù)算支出后的余額，以及歷年滾存的余額。

第四十七條（預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的確認(rèn)） 預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余包括預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)和預(yù)算結(jié)余。

預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)是指預(yù)算安排的項(xiàng)目支出年終尚未執(zhí)行完畢，或者因故未執(zhí)行且下年需要按原用途繼續(xù)使用的資金。

預(yù)算結(jié)余是指年度預(yù)算執(zhí)行終了，預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金，以及項(xiàng)目執(zhí)行完畢或者項(xiàng)目不再執(zhí)行剩余的資金。

第四十八條（預(yù)算會(huì)計(jì)要素列示） 符合預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余定義和確認(rèn)條件的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入政府決算報(bào)表。

第五章 財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告

第四十九條（財(cái)務(wù)報(bào)告定義和內(nèi)容） 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映政府某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等信息的文件。

財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。

第五十條（財(cái)務(wù)報(bào)告構(gòu)成） 政府財(cái)務(wù)報(bào)告包括政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告。

政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是指由政府財(cái)政部門編制的，反映各級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性的報(bào)告。

政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告是指政府各部門及其所屬單位的財(cái)務(wù)報(bào)告。

第五十一條（財(cái)務(wù)報(bào)表） 財(cái)務(wù)報(bào)表是對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等信息的結(jié)構(gòu)性表述。

財(cái)務(wù)報(bào)表包括會(huì)計(jì)報(bào)表和附注。

會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表。

政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

第五十二條（資產(chǎn)負(fù)債表） 資產(chǎn)負(fù)債表是反映政府在某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表。

第五十三條（收入費(fèi)用表） 收入費(fèi)用表是指反映政府在一定會(huì)計(jì)期間運(yùn)行情況和運(yùn)行成本的報(bào)表。

第五十四條（現(xiàn)金流量表） 現(xiàn)金流量表是指反映政府在一定會(huì)計(jì)期間現(xiàn)金流入和流出情況的報(bào)表。

第五十五條（附注） 附注是指對(duì)在資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表中列示項(xiàng)目所作的進(jìn)一步說(shuō)明，以及對(duì)未能在這些報(bào)表中列示項(xiàng)目的說(shuō)明。

第五十六條（決算報(bào)告的定義和內(nèi)容） 決算報(bào)告是綜合反映政府預(yù)算收支年度執(zhí)行結(jié)果的文件。

決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括決算報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在決算報(bào)告中反映的相關(guān)信息和資料。

政府決算報(bào)告的具體內(nèi)容及編制要求等，由財(cái)政部另行規(guī)定。

第五十七條（政府財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告） 政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

政府決算報(bào)告的編制以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第六章 附則

第五十八條（會(huì)計(jì)核算的概念） 本準(zhǔn)則所指會(huì)計(jì)核算，包括會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制報(bào)告全過(guò)程。

第五十九條（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念） 本準(zhǔn)則所稱的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，是指以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)對(duì)政府發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，反映和監(jiān)督政府財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況、運(yùn)行成本和現(xiàn)金流量等信息的會(huì)計(jì)。

第六十條（預(yù)算會(huì)計(jì)概念） 本準(zhǔn)則所稱的預(yù)算會(huì)計(jì)，是指以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的全部收入和全部支出進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，主要反映和監(jiān)督預(yù)算收支執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)。

第六十一條（權(quán)責(zé)發(fā)生制概念） 本準(zhǔn)則所稱的權(quán)責(zé)發(fā)生制，是指以取得收到款項(xiàng)的權(quán)利或支付款項(xiàng)的責(zé)任為標(biāo)志來(lái)確定本期收入和費(fèi)用。凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已在當(dāng)期收付，也不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。

第六十二條（收付實(shí)現(xiàn)制概念） 本準(zhǔn)則所稱的收付實(shí)現(xiàn)制，是指以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)志來(lái)確定本期收入和支出。凡在當(dāng)期實(shí)際收到的現(xiàn)金收入或支出，均應(yīng)作為當(dāng)期應(yīng)計(jì)的收入和支出；凡是不屬于當(dāng)期的現(xiàn)金收入或支出，均不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和支出。

第六十三條（生效日期） 本準(zhǔn)則自201×年×月×日起施行。