2014年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)法》知識(shí)點(diǎn)：對(duì)外貿(mào)易法律制度

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知識(shí)點(diǎn)：對(duì)外貿(mào)易法律制度

一、對(duì)外貿(mào)易法律制度概述

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的組成部分，是指中國(guó)同其他國(guó)家或地區(qū)之間發(fā)生的貿(mào)易活動(dòng)，包括貨物進(jìn)出口貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。

二、對(duì)外貿(mào)易法的適用范圍和原則

（一）對(duì)外貿(mào)易法的適用范圍

1.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度適用于貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易以及與此相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

2.從地域范圍看，我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》僅適用于中國(guó)內(nèi)地，不適用于香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。

（二）《對(duì)外貿(mào)易法》的原則

1.統(tǒng)一管理原則

我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度。國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)，亦即商務(wù)部，依照《對(duì)外貿(mào)易法》的規(guī)定主管全國(guó)對(duì)外貿(mào)易工作。

2.公平自由原則

3.平等互利原則

4.區(qū)域合作原則

5.非歧視原則

（1）最惠國(guó)待遇是指一國(guó)（給惠國(guó)）給予另一國(guó)（受惠國(guó)）的個(gè)人、企業(yè)、商品等的待遇不低于給惠國(guó)給予任何第三國(guó)（最惠國(guó)）的相應(yīng)待遇。

（2）國(guó)民待遇是指一國(guó)給予他國(guó)國(guó)民（包括個(gè)人和企業(yè)）與本國(guó)國(guó)民相同的待遇。

6.互惠對(duì)等原則

三、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者

（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的概念

1.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者包括法人、其他組織和個(gè)人

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者既可以是法人，也可以是非法人組織如合伙，還可以是個(gè)人亦即自然人。

2.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)無(wú)需專(zhuān)門(mén)許可

2004年，《對(duì)外貿(mào)易法》修訂時(shí)取消了外貿(mào)特許制，規(guī)定依法辦理了工商登記或其他執(zhí)業(yè)手續(xù)的單位和個(gè)人均可從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者必須首先依據(jù)《公司法》、《非公司型企業(yè)法》、《外商投資企業(yè)法》、《個(gè)體工商戶條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，完成設(shè)立登記。

（二）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理

1.貨物貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的備案登記

《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記；但是，法律、行政法規(guī)和商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

2.關(guān)于國(guó)營(yíng)貿(mào)易的特別規(guī)定

《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，我國(guó)可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理；實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，但國(guó)家允許部分?jǐn)?shù)量的國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的除外；實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物和經(jīng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的目錄，由商務(wù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)確定、調(diào)整并公布。

四、貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口

（一）貨物和技術(shù)進(jìn)出口的一般原則

《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，國(guó)家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（二）貨物和技術(shù)自由進(jìn)出口的例外情形

1.《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，國(guó)家基于下列原因，可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)出口：（1）為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；（2）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；

（3）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；

（4）國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；

（5）輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的；

（6）出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；

（7）為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；

（8）對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；

（9）為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；

（10）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；

（11）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。

2.《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)與裂變、聚變物質(zhì)或者衍生此類(lèi)物質(zhì)的物質(zhì)有關(guān)的貨物、技術(shù)進(jìn)出口，以及與武器、彈藥或者其他軍用物資有關(guān)的進(jìn)出口，可以采取任何必要措施，維護(hù)國(guó)家安全；在戰(zhàn)時(shí)或者為維護(hù)國(guó)際和平與安全，國(guó)家在貨物、技術(shù)進(jìn)出口方面可以采取任何必要措施。

（三）貨物和技術(shù)進(jìn)出口的管理制度

1.貨物進(jìn)出口自動(dòng)許可制度

（1）《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，商務(wù)部基于監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要，可以對(duì)部分自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可并公布其目錄。實(shí)行自動(dòng)許可的進(jìn)出口貨物，收貨人、發(fā)貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前提出自動(dòng)許可申請(qǐng)的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)予以許可；未辦理自動(dòng)許可手續(xù)的，海關(guān)不予放行。

（2）商務(wù)部對(duì)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》項(xiàng)下貨物原則上實(shí)行“一批一證”管理，同一份《自動(dòng)進(jìn)口許可證》不得分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但同一進(jìn)口合同項(xiàng)下收貨人可以申請(qǐng)并領(lǐng)取多份《自動(dòng)進(jìn)口許可證》；對(duì)部分貨物也可實(shí)行“非一批一證”管理，同一份《自動(dòng)進(jìn)口許可證》在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過(guò)6次。國(guó)家對(duì)自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物采取臨時(shí)禁止進(jìn)口或者進(jìn)口數(shù)量限制措施的，自臨時(shí)措施生效之日起，停止簽發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。

2.技術(shù)進(jìn)出口備案登記制度

《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部或其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。據(jù)此，我國(guó)對(duì)自由進(jìn)出口技術(shù)的進(jìn)出口實(shí)行合同登記制度。但需要指出的是，此種合同登記僅具有備案意義，合同自依法成立時(shí)生效，不以登記作為合同生效的條件。

3.關(guān)于技術(shù)進(jìn)口合同的特別規(guī)定

根據(jù)《技術(shù)進(jìn)出口條例》，技術(shù)進(jìn)口合同的讓與人應(yīng)當(dāng)保證自己是所提供技術(shù)的合法擁有者或者有權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可者。技術(shù)進(jìn)口合同中不得含有下列限制性條款：

（1）要求受讓人接受并非技術(shù)進(jìn)口必不可少的附帶條件，包括購(gòu)買(mǎi)非必需的技術(shù)、原材料、產(chǎn)品、設(shè)備或者服務(wù)；

（2）要求受讓人為專(zhuān)利權(quán)有效期限屆滿或者專(zhuān)利權(quán)被宣布無(wú)效的技術(shù)支付使用費(fèi)或者承擔(dān)相關(guān)義務(wù)；

（3）限制受讓人改進(jìn)讓與人提供的技術(shù)或者限制受讓人使用所改進(jìn)的技術(shù)；

（4）限制受讓人從其他來(lái)源獲得與讓與人提供的技術(shù)類(lèi)似的技術(shù)或者與其競(jìng)爭(zhēng)的、技術(shù)；

（5）不合理地限制受讓人購(gòu)買(mǎi)原材料、零部件、產(chǎn)品或者設(shè)備的渠道或者來(lái)源；

（6）不合理地限制受讓人產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量、品種或者銷(xiāo)售價(jià)格；

（7）不合理地限制受讓人利用進(jìn)口技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的出口渠道。

4.配額和許可證制度

（1）貨物進(jìn)出口配額和許可證

根據(jù)《貨物進(jìn)出口條例》的規(guī)定有數(shù)量限制的限制進(jìn)（出）口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制進(jìn)（出）口貨物，實(shí)行許可證管理。

（2）技術(shù)進(jìn)出口許可證制度

我國(guó)對(duì)屬于限制進(jìn)（出）口的技術(shù)實(shí)行許可證管理，未經(jīng)許可不得進(jìn)（出）口。

五、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易

我國(guó)對(duì)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易不實(shí)行統(tǒng)一的備案登記制，而是由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)分別予以管理。

六、對(duì)外貿(mào)易秩序與對(duì)外貿(mào)易調(diào)查

（一）對(duì)外貿(mào)易秩序

《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得違反有關(guān)反壟斷的法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施壟斷行為，違者依照有關(guān)反壟斷的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理；有此種違法行為并危害對(duì)外貿(mào)易秩序的，商務(wù)部可以采取必要措施消除危害。

（二）對(duì)外貿(mào)易調(diào)查的內(nèi)容和形式

1.為維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序，商務(wù)部可以自行或者會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查：（1）貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)力的影響；（2）有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)的貿(mào)易壁壘；（3）為確定是否應(yīng)當(dāng)依法采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼或者保障措施等對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施，需要調(diào)查的事項(xiàng)；（4）規(guī)避對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施的行為；（5）對(duì)外貿(mào)易中有關(guān)國(guó)家安全利益的事項(xiàng)；（6）為貫徹對(duì)等原則（任何國(guó)家或地區(qū)在貿(mào)易方面對(duì)我國(guó)采取歧視性的禁止、限制或者其他類(lèi)似措施的，我國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或該地區(qū)采取相應(yīng)的措施），需要調(diào)查的事項(xiàng)；（7）為處理上述以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方式危害對(duì)外貿(mào)易秩序的行為，需要調(diào)查的事項(xiàng)；（8）其他影響對(duì)外貿(mào)易秩序，需要調(diào)查的事項(xiàng)。

《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，啟動(dòng)對(duì)外貿(mào)易調(diào)查，由商務(wù)部發(fā)布公告。調(diào)查可以采取書(shū)面問(wèn)卷、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查等方式進(jìn)行；商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出調(diào)查報(bào)告或者作出處理裁定，并發(fā)布公告。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易調(diào)查給予配合、協(xié)助。商務(wù)部和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易調(diào)查時(shí)，對(duì)知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

下面以對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查為例，對(duì)于對(duì)外貿(mào)易調(diào)查的內(nèi)容、形式和程序加以說(shuō)明。與對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施有關(guān)的調(diào)查問(wèn)題，在下文“對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)”部分一并討論。

（三）對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查

1.外國(guó)（地區(qū)）政府采取或者支持的措施或者做法，存在下列情形之一的，視為貿(mào)易壁壘：

（1）違反該國(guó)（地區(qū)）與我國(guó)共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定，或者未能履行與我國(guó)共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定規(guī)定的義務(wù)。

（2）造成下列負(fù)面貿(mào)易影響之一：①對(duì)我國(guó)產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入該國(guó)。（地區(qū)）市場(chǎng)或者第三國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)造成或者可能造成阻礙或者限制；②對(duì)我國(guó)產(chǎn)品或者服務(wù)在該國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)或者第三國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力造成或者可能造成損害；③對(duì)該國(guó)（地區(qū)）或者第三國(guó)（地區(qū)）的產(chǎn)品或者服務(wù)向我國(guó)出口造成或者可能造成阻礙或者限制。

2.商務(wù)部可以應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)立案，在其認(rèn)為必要時(shí)也可自行立案，進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

3.出現(xiàn)下列情形之一的，商務(wù)部可以決定中止調(diào)查并發(fā)布公告：

（1）被調(diào)查國(guó)（地區(qū)）政府承諾在合理期限內(nèi)取消或者調(diào)整被調(diào)查的措施或者做法；

（2）被調(diào)查國(guó)（地區(qū)）政府承諾在合理期限內(nèi)向我國(guó)提供適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易補(bǔ)償；

（3）被調(diào)查國(guó)（地區(qū)）政府承諾履行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定的義務(wù)；

（4）商務(wù)部認(rèn)為可以中止調(diào)查的其他情形。

被調(diào)查國(guó)（地區(qū)）政府未在合理期限內(nèi)履行上述第（1）至（3）項(xiàng)承諾的，商務(wù)部可以恢復(fù)調(diào)查；商務(wù)部根據(jù)上述第（4）條決定中止調(diào)查的，在該情形消除后亦可恢復(fù)調(diào)查。

4.應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，商務(wù)部可以終止調(diào)查程序，除非認(rèn)為終止調(diào)查程序不符合公共利益。出現(xiàn)下列情形之一的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查并發(fā)布公告：

（1）被調(diào)查國(guó)（地區(qū)）政府已經(jīng)取消或者調(diào)整被調(diào)查的措施或者做法；

（2）被調(diào)查國(guó)（地區(qū)）政府已經(jīng)向我國(guó)提供適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易補(bǔ)償；

（3）被調(diào)查國(guó)（地區(qū)）政府已經(jīng)履行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定的義務(wù)。

5.出現(xiàn)下列情形之一的，商務(wù)部可以終止調(diào)查并發(fā)布公告：

（1）申請(qǐng)人在調(diào)查中不提供必要的合作；

（2）商務(wù)部認(rèn)為可以終止調(diào)查的其他情形。

七、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)

（一）反傾銷(xiāo)措施

其他國(guó)家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的傾銷(xiāo)方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國(guó)家可以采取反傾銷(xiāo)措施，消除或者減輕這種損害、損害的威脅或者阻礙。

1.基本概念

（1）“傾銷(xiāo)”是指在正常貿(mào)易過(guò)程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

（2）“損害”是指傾銷(xiāo)對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。

（3）“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”是指中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的，可以排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。

（4）“同類(lèi)產(chǎn)品”是指與傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒(méi)有相同產(chǎn)品的，以與傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類(lèi)產(chǎn)品。

2.反傾銷(xiāo)調(diào)查

（1）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（統(tǒng)稱(chēng)“申請(qǐng)人”），可以依照《反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定向商務(wù)部提出反傾銷(xiāo)調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)證據(jù)之日起60日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。在決定立案調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)出口國(guó)（地區(qū)）政府。

（2）在表示支持申請(qǐng)或者反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查；但是，表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的，不得啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。

（3）在特殊情形下，商務(wù)部雖未收到反傾銷(xiāo)調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷(xiāo)和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，可以自行決定立案調(diào)查。

（4）立案調(diào)查決定由商務(wù)部予以公告，并通知申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者、出口國(guó)（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人。立案調(diào)查的決定一經(jīng)公告，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書(shū)文本提供給已知的出口經(jīng)營(yíng)者和出口國(guó)（地區(qū)）政府。

（5）商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，就傾銷(xiāo)、損害和二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，并予以公告。初裁決定確定傾銷(xiāo)、損害以及二者之間的因果關(guān)系成立的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出終裁決定，予以公告。在作出終裁決定前，應(yīng)當(dāng)由商務(wù)部將終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)通知所有已知的利害關(guān)系方。反傾銷(xiāo)調(diào)查應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。

（6）有下列情形之一的，反傾銷(xiāo)調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由商務(wù)部予以公告：①申請(qǐng)人撤銷(xiāo)申請(qǐng)的；②沒(méi)有足夠證據(jù)證明存在傾銷(xiāo)、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；③傾銷(xiāo)幅度低于2%的；④傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的；⑤商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的。

3.反傾銷(xiāo)措施

（二）反補(bǔ)貼措施

進(jìn)口的產(chǎn)品直接或者間接地接受出口國(guó)家或者地區(qū)給予的任何形式的專(zhuān)向性補(bǔ)貼，對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國(guó)家可以采取反補(bǔ)貼措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。

1.基本概念

（1）“補(bǔ)貼”是指出口國(guó)（地區(qū)）政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱(chēng)“出口國(guó)（地區(qū)）政府”）提供的并為接受者帶來(lái)利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。

（2）“損害”是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。

（3）“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”和“同類(lèi)產(chǎn)品”的概念與反傾銷(xiāo)措施相同。

2.反補(bǔ)貼調(diào)查與反補(bǔ)貼措施

（1）反補(bǔ)貼調(diào)查在申請(qǐng)、啟動(dòng)、實(shí)施、終止等方面的條件和程序與反傾銷(xiāo)調(diào)查基本相同。略有差異的是，《反補(bǔ)貼條例》規(guī)定的終止情形之一是“補(bǔ)貼金額為微量補(bǔ)貼”，而不是“幅度低于2%”；還有一種終止情形是“通過(guò)與有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）政府磋商達(dá)成協(xié)議，不需要繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查”，該終止情形為反傾銷(xiāo)調(diào)查所無(wú)。

（2）反補(bǔ)貼措施包括臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，取消、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)措施的承諾，以及反補(bǔ)貼稅，其具體內(nèi)容和實(shí)施程序與反傾銷(xiāo)措施基本相同。略有差異的是，臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起不超過(guò)4個(gè)月，不得延長(zhǎng)。

（三）保障措施

1.根據(jù)《保障措施條例》的規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加是指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的絕對(duì)增加或者與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相比的相對(duì)增加。

2.與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織，可以依照《保障措施條例》的規(guī)定，向商務(wù)部提出采取保障措施的書(shū)面申請(qǐng)；商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。

3.商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定，并予以公告。有明確證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，不采取臨時(shí)保障措施將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害時(shí)，商務(wù)部可以作出初裁決定，并采取臨時(shí)保障措施。臨時(shí)保障措施采取提高關(guān)稅的形式。臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限，自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)200天。

4.終裁決定確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。

5.采取數(shù)量限制措施的，限制后的進(jìn)口量不得低于最近3個(gè)有代表性年度的平均進(jìn)口量，但有正當(dāng)理由表明為防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害而有必要采取不同水平數(shù)量限制措施的除外。

6.保障措施的實(shí)施期限不超過(guò)4年。但在任何情況下，一項(xiàng)保障措施的實(shí)施期限及其延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10年。