2014年注冊會計師考試《稅法》知識點：稅務(wù)行政訴訟

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知識點：稅務(wù)行政訴訟

一、稅務(wù)行政訴訟的概念

稅務(wù)行政訴訟是指公民、法人和其他組織認為稅務(wù)機關(guān)及其工作人員的具體稅務(wù)行政行為違法或者不當(dāng)，侵犯了其合法權(quán)益，依法向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對具體稅務(wù)行政行為的合法性和適當(dāng)性進行審理并作出裁決的司法活動。

稅務(wù)行政訴訟以解決稅務(wù)行政爭議為前提，這是稅務(wù)行政訴訟與其他行政訴訟活動的根本區(qū)別，具體體現(xiàn)在：

1.被告必須是稅務(wù)機關(guān)，或經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的行使稅務(wù)行政管理權(quán)的組織，而不是其他行政機關(guān)或組織。

2.稅務(wù)行政訴訟解決的爭議發(fā)生在稅務(wù)行政管理過程中。

3.因稅款征納問題發(fā)生的爭議，當(dāng)事人在向人民法院提起行政訴訟前，必須先經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議程序，即復(fù)議前置。

二、稅務(wù)行政訴訟的原則

（一）人民法院特定主管原則

（二）合法性審查原則

（三）不適用調(diào)解原則

（四）起訴不停止執(zhí)行原則

（五）稅務(wù)機關(guān)負舉證責(zé)任原則

（六）由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)賠償?shù)脑瓌t

三、稅務(wù)行政訴訟的管轄

（一）級別管轄

（二）地域管轄

（三）裁定管轄：是指人民法院依法自行裁定的管轄，包括移送管轄、指定管轄及管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移三種情況。

四、稅務(wù)行政訴訟的受案范圍

（一）稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為——復(fù)議前置

（二）稅務(wù)機關(guān)作出的責(zé)令納稅人提交納稅保證金或者納稅擔(dān)保行為

（三）稅務(wù)機關(guān)作出的行政處罰行為

（四）稅務(wù)機關(guān)作出的通知出境管理機關(guān)阻止出境行為

（五）稅務(wù)機關(guān)作出的稅收保全措施

（六）稅務(wù)機關(guān)作出的稅收強制執(zhí)行措施

（七）認為符合法定條件申請稅務(wù)機關(guān)頒發(fā)稅務(wù)登記證和發(fā)售發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)拒絕頒發(fā)、發(fā)售或者不予答復(fù)的行為

（八）稅務(wù)機關(guān)的復(fù)議行為

五、稅務(wù)行政訴訟的起訴和受理

1.稅務(wù)行政訴訟的起訴

在稅務(wù)行政訴訟等行政訴訟中，起訴權(quán)是單向性的權(quán)利，稅務(wù)機關(guān)不享有起訴權(quán)，只有應(yīng)訴權(quán)，即稅務(wù)機關(guān)只能作為被告；與民事訴訟不同，作為被告的稅務(wù)機關(guān)不能反訴。

2.對稅務(wù)機關(guān)的征稅行為提起訴訟，必須先經(jīng)過復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。對其他具體行政行為不服的，當(dāng)事人可以在接到通知或者知道之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

六、稅務(wù)行政訴訟的審理和判決

1.維持判決；

2.撤銷判決；

3.履行判決；

4.變更判決。