2014中級會計師考試《經(jīng)濟法》基礎學習：反壟斷法律制度

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反壟斷法律制度

（一）反壟斷法律制度概述

1.特征：

（1）壟斷的客觀方面是壟斷行為而非壟斷結構。

（2）壟斷的主體是經(jīng)營者或者利益代表者（例如各種行業(yè)協(xié)會）。

2.類型：濫用市場支配地位、聯(lián)合限制競爭（壟斷協(xié)議）、經(jīng)營者集中和行政性壟斷。

（二）濫用市場支配地位

1.市場支配地位的推定標準（新增）：

（1）一個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到1/2的，即可推定為具有市場支配地位。

（2）對于多個經(jīng)營者可能共同擁有市場支配地位的情況，兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的，或三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到3/4的，這些經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位。

2.濫用市場支配地位的行為

3.法律責任：濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。

（三）壟斷協(xié)議

1.類型

2.壟斷協(xié)議行為的豁免

（1）為改進技術、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；

（2）為提高產(chǎn)品質量、降低成本、提高效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或實行專業(yè)化分工；

（3）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；

（4）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的；

（5）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；

（6）為保障對外貿易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的；

（7）法律和國務院規(guī)定的其他情形。

經(jīng)營者還應當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

3.法律責任

（1）經(jīng)營者違反反壟斷法的規(guī)定：

①達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額（NOT違法所得）1%～10%的罰款；

②尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款。

（2）“行業(yè)協(xié)會”違反反壟斷法的規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。

（四）經(jīng)營者集中行為

1.概念：指經(jīng)營者通過合并、收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營或其他方式，集合經(jīng)營者經(jīng)濟力，提高市場地位的行為，包括經(jīng)營者合并和經(jīng)營者控制。

（1）經(jīng)營者合并：兩個或兩個以上經(jīng)營者合為一個經(jīng)營者，從而導致經(jīng)營者集中的行為。

（2）經(jīng)營者控制：經(jīng)營者通過收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營和其他方式控制其他經(jīng)營者，從而導致經(jīng)營者集中的行為。

2.經(jīng)營者集中行為的申報許可

（1）實體條件

（2）申報程序：

①符合上述條件的經(jīng)營者應當事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不得實施集中。

②經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，主管機關可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。

3.法律責任：

經(jīng)營者違反《反壟斷法》的規(guī)定實施集中的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限制轉讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款。

（五）行政性壟斷

1.概念：指行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，濫用行政權力、違反法律規(guī)定實施的限制市場競爭的行為。

2.法律責任

行政機關濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。反壟斷執(zhí)法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議。

（六）反壟斷法的執(zhí)行和適用

中華人民共和國境內經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。——屬地原則+效果原則