中級會計《經(jīng)濟(jì)法》知識點(diǎn)：政府采購法

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中級會計經(jīng)濟(jì)法——政府采購法

一、 政府采購的原則

1. 公開透明原則。

2. 公平競爭原則：有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

（1）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（3）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（4）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

（5）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；

（6）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

（7）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地

二、 《政府采購法》的例外適用

1. 原則上，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的

2. 在中國境內(nèi)進(jìn)行的采購均應(yīng)適用《政府采購法》，但有下列情形之一的除外：

（1）使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購、貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益；

（2）因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購；

（3）軍事采購。

二、 政府采購當(dāng)事人

包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。

（一）采購人

采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

（二）供應(yīng)商

1. 供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

2. 兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動。

三、 政府采購方式

（一）公開招標(biāo)

1. 政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

2. 采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清和修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件截止時間15日前

3. 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法設(shè)立的評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

（二）邀請招標(biāo)

應(yīng)隨機(jī)方式選擇3家以上的供應(yīng)商

1. 有下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)的方式采購：

（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值比例過大的。

（三）競爭性談判

1. 競爭性談判是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對一的談判

2. 有下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：

（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（4）不能事先計算出價格總額的。

（四）單一來源采購

有下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：

（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

（五）詢價

被詢價供應(yīng)商不少于3家。

采購貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目

四、 政府采購程序

采購文件的保存期限自采購結(jié)束之日起至少保存15年

（一）招標(biāo)采購

1. 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（4）因重大事故，采購任務(wù)取消的。

2. 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。

投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

（二）競爭性談判

談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。

（三）詢價

詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。

五、 政府采購合同

（一）政府采購合同的簽訂

采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

（二）政府采購合同的履行

政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

我相信沒有人會完全滿足于自己的現(xiàn)狀，筑夢踏實(shí)，我們的理想永遠(yuǎn)在前方，而同時，做好腳下的事。我們一定可以順利通過中級會計師考試，享受自己的財會人生！

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