2014年中級經(jīng)濟(jì)師人力資源管理專業(yè)精講：女職工和未成年工的特殊保護(hù)

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第五節(jié) 女職工和未成年工的特殊保護(hù)

一、女職工和未成年工特殊保護(hù)的基本內(nèi)容

《勞動(dòng)法》第58條規(guī)定：國家對女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。

女職工的特殊保護(hù)是世界各國勞動(dòng)法和勞動(dòng)保護(hù)工作的一個(gè)重要組成部分。我國法律規(guī)定中所指的女職工，包括所有從事體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的已婚、未婚的女性職工。為保證女職工在勞動(dòng)過程中的安全和健康，就應(yīng)當(dāng)為女職工提供特殊的勞動(dòng)保護(hù)。《婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》對女職工勞動(dòng)權(quán)益的特殊保護(hù)都作了具體規(guī)定。

法律規(guī)定中所指的未成年工，是年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)，是指根據(jù)未成年工的身體發(fā)育尚未定型的特點(diǎn)，對未成年工在勞動(dòng)過程中特殊權(quán)益的保護(hù)

二、女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍

《勞動(dòng)法》第59條明確規(guī)定，“禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)”。

《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)，是8小時(shí)工作日平均耗能值為2700千卡/人，勞動(dòng)時(shí)間率為77%，即凈勞動(dòng)時(shí)間為370分鐘。相當(dāng)于“很重”強(qiáng)度的勞動(dòng)。所以，《勞動(dòng)法》規(guī)定，禁止女職工從事國家規(guī)定的第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。

《勞動(dòng)法》還規(guī)定，禁止安排女職工從事其他禁忌性勞動(dòng)。按照原勞動(dòng)部發(fā)布的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》，這些禁忌從事的勞動(dòng)除礦山井下作業(yè)和《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級》標(biāo)準(zhǔn)中第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)外，主要有：森林采伐作業(yè)、歸楞及流放作業(yè)；建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè)；電力、電信行業(yè)的高處架線作業(yè)；連續(xù)負(fù)重（指每小時(shí)負(fù)重次數(shù)在6次以上）每次負(fù)重超過20公斤，間斷負(fù)重每次負(fù)重超過25公斤的作業(yè)。

三、女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)

女職工的月經(jīng)期、懷孕期、生育期、哺乳期是完成人類自身再生產(chǎn)重?fù)?dān)所必不可少的時(shí)期，因此，在女職工生理機(jī)能發(fā)生變化的期間，更需要對女職工加以特殊的保護(hù)。

（一）經(jīng)期保護(hù)

《勞動(dòng)法》第60條規(guī)定：“不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的笫三體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。”女職工在月經(jīng)期間禁忌從事《高處作業(yè)分級》國家標(biāo)準(zhǔn)中二級（含二級）以上的作業(yè)。即高處作業(yè)高度在5米以上的作業(yè)。不得安排月經(jīng)期的女職工在食品冷凍庫內(nèi)及冷水等低溫作業(yè)。不得安排月經(jīng)期的女職工從事《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級》國家標(biāo)準(zhǔn)中的第三級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。

（二）孕期保護(hù)

《勞動(dòng)法》第61條規(guī)定：“不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)，對懷孕7個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。”

對于懷孕7個(gè)月以上（含7個(gè)月）的女職工，用人單位不得安排其從事夜班勞動(dòng)。夜班勞動(dòng)是指在當(dāng)日22點(diǎn)至次日6點(diǎn)時(shí)間，從事勞動(dòng)或者工作。也不得安排其在正常勞動(dòng)時(shí)間以外延長勞動(dòng)時(shí)間。對不能勝任原勞動(dòng)的懷孕女職工，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他勞動(dòng)，并在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排一定的休息時(shí)間。懷孕的女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)需要進(jìn)行產(chǎn)前檢查的，應(yīng)算作勞動(dòng)時(shí)間，不能按病假、事假、曠工處理。對在生產(chǎn)第一線的女職工，要相應(yīng)減少生產(chǎn)定額，以保證產(chǎn)前檢查時(shí)間。

（三）產(chǎn)期保護(hù)

產(chǎn)期保護(hù)是指女職工在生育期間的保護(hù)。女職工在產(chǎn)期內(nèi)，享受一定時(shí)期的生育假和生育待遇。《勞動(dòng)法》第62條規(guī)定：“女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假。”國家規(guī)定產(chǎn)假，是為了保證產(chǎn)婦恢復(fù)身體健康，享受產(chǎn)假不能提前或推后。女職工90天產(chǎn)假，分為產(chǎn)前假和產(chǎn)后假兩部分。即產(chǎn)前假15天，產(chǎn)后假75天。所謂產(chǎn)前假15天，系指預(yù)產(chǎn)期前15天的休假。產(chǎn)前股一般不得放到產(chǎn)后使用。如果孕婦早產(chǎn)，可以將不足的天數(shù)和產(chǎn)后假合并使用，若孕婦推遲生產(chǎn)，可將超出的天數(shù)按病假處理。女職工如果是難產(chǎn)，增加產(chǎn)假15天。多胞胎生育的，每多生育-個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。產(chǎn)假期滿恢復(fù)工作時(shí)，應(yīng)允許有一至兩周的時(shí)間逐步恢復(fù)原定額工作量。

女職工懷孕流產(chǎn)的，其所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，給予一定時(shí)間的產(chǎn)假。女職工流產(chǎn)具體休假辦法，目前是按照《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》執(zhí)行，即“女職工懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的意見，給予15夭至30天的產(chǎn)假；懷孕滿4個(gè)月以上流產(chǎn)者，給予42天產(chǎn)假。產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。”

（四）哺乳期保護(hù)

哺乳期是指女職工用于哺乳其嬰兒的時(shí)間?！秳趧?dòng)法》第63條規(guī)定，用人單位不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間，從事國家規(guī)定的第三級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予女職工每班兩次，每次不少于30分鐘的哺乳時(shí)間（含人工喂養(yǎng)）。多胞胎生育的，每多哺乳一個(gè)嬰兒，每次哺乳時(shí)間增加30分鐘。女職工每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的兩次哺乳時(shí)間，可以合并使用，哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中的時(shí)間，算作勞動(dòng)時(shí)間。女職工哺乳嬰兒滿周歲后，一般不再延長哺乳期。如果嬰兒身體特別虛弱，經(jīng)醫(yī)務(wù)部門證明，可將哺乳期酌情延長。如果哺乳期滿正值夏季，也可延長一、兩個(gè)月。其他有條件的企業(yè)事業(yè)單位，也可以根據(jù)具體情況適當(dāng)延長女職工的哺乳期。

四、未成年工特殊保護(hù)的主要內(nèi)容

（一）最低就業(yè)年齡

《勞動(dòng)法》第 15條規(guī)定：“禁止用人單位招用未滿 16周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人，必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其受義務(wù)教育的權(quán)利。”也就是說，我國規(guī)定的最低就業(yè)年齡為16歲。未成年工是指16周歲至l8周歲的勞動(dòng)者。

（二）未成年工的工作時(shí)間

為保障未成年工的正常發(fā)育和身體健康，一般情況下，對未成年工實(shí)行縮短工作時(shí)間，并不得安排未成年工從事夜班工作及加班加點(diǎn)工作。對文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人，國家將專門制定相關(guān)規(guī)定。

（三）禁止未成年工從事的勞動(dòng)

未成年人從事的勞動(dòng)范圍受到嚴(yán)格的限定。任何組織或者個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定招用已滿16周歲未滿18周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面的規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。具體規(guī)定是，《勞動(dòng)法》第64條規(guī)定：“不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。”《娛樂場所管理?xiàng)l例》規(guī)定：娛樂場所不得招用未成年人?！洞瑔T條例》規(guī)定：申請船員注冊，應(yīng)當(dāng)年滿18周歲。

（四）未成年工的身體檢查制度

為了保護(hù)未成年工的身體健康，按法定年齡招收未成年工時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的健康檢查，取得身體合格證明以后，才能夠正式被錄用。未成年工被錄用后，要依據(jù)《勞動(dòng)法》第65條的規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)對未成年人定期進(jìn)行健康檢查。”

五、違反女職工、未成年工特殊保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任

用人單位違反了法律、行政法規(guī)及其他國家規(guī)定對女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定，侵害了其合法權(quán)益的，就要承擔(dān)法律責(zé)任。法律責(zé)任有行政責(zé)任和民事責(zé)任兩種。法律責(zé)任的基本內(nèi)容有兩類。

（一）《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定

（1）用人單位非法招用未滿16周歲的未成年人的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（2）用人單位違反本法對女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，處以罰款；對女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）《違反行政處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定

用人單位有下列侵害女職工或未成年工的，應(yīng)責(zé)令改正，并按每侵害一名女職工或未成年工，予以3000元以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的處罰：

（1）安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)；

（2）安排女職工經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級以上勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)；

（3）安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)及安排其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)的；

（4）安排女職工在孕期從事國家規(guī)定的第三級以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)；安排懷孕七個(gè)月以上的女職工延長工作時(shí)間和從事夜班勞動(dòng)的；

（5）給予女職工的產(chǎn)假少于90天的；

（6）安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)；

（7）未按規(guī)定對未成年工定期進(jìn)行健康檢查的。