2014年中級經(jīng)濟(jì)師人力資源管理專業(yè)精講：勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用

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第四節(jié) 勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用

一、勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用的概念及特征

勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用，是指勞動(dòng)保障行政部門和法律授權(quán)的組織根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，將勞動(dòng)法律規(guī)范具體運(yùn)用于用人單位或勞動(dòng)者，用來解決具體問題的專門活動(dòng)，他使勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間發(fā)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系或?qū)ζ溥m用法律制裁。勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用具有以下特征：

（1）勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用具有特殊的主體。是由勞動(dòng)保障行政部門或法律授權(quán)的組織及其工作人員，按照法定職權(quán)實(shí)施勞動(dòng)法律的專門活動(dòng)。勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用根據(jù)主體的不同，可分為司法適用、行政適用、仲裁和調(diào)解。

（2）勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用具有專業(yè)性。勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用是國家特定的專門機(jī)構(gòu)及其工作人員按照法定權(quán)限實(shí)施法律的專門活動(dòng)，不同于公民和其他社會團(tuán)體實(shí)施法律的活動(dòng)。

（3）勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用具有國家強(qiáng)制性。

（4）勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用具有程序性。是特定機(jī)構(gòu)按照法定職權(quán)和法定程序所進(jìn)行的專門活動(dòng)。

（5）勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用必須有表明法律適用結(jié)果的法律文書。

二、勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用基本原則

（1）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

（2）公民在法律面前一律平等原則。

（3）實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾的原則。

三、勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用的基本要求

合法，就是要求勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用機(jī)構(gòu)處理案件嚴(yán)格依法辦事，對每一案件不僅定性處理要符合實(shí)體法的規(guī)定，而且，辦案過程也應(yīng)符合程序法的有關(guān)要求。準(zhǔn)確，是指適用勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律時(shí)，泣先對事實(shí)的確認(rèn)要準(zhǔn)確，即事實(shí)要清楚，證據(jù)要確鑿。其次，對適用勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律要準(zhǔn)確。再次，處理要得當(dāng)。及時(shí)，是指在合法、準(zhǔn)確的前提下，講究效率，不能久拖不決。

四、勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)法律適用的主要基本規(guī)則

（1）上位法的效力高于下位法。憲法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，地方性法規(guī)的效力高于本級和下級政府規(guī)章。省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)較大市的人民政府制定的規(guī)章。

（2）同位法中特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致時(shí)，適用特別規(guī)定。

（3）同位法中新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致，適用新的規(guī)定。

（4）原則上不溯及既往。法律規(guī)定后，要嚴(yán)格依法執(zhí)行，但法律的規(guī)定不能溯及過去的行為，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

五、我國批準(zhǔn)的國際勞工公約