山東省個(gè)體工商戶納稅信用管理辦法（試行）

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《山東省個(gè)體工商戶納稅信用管理辦法（試行）》的公告

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局公告2021年第3號

為推進(jìn)完善稅收信用體系建設(shè)，規(guī)范個(gè)體工商戶納稅信用管理，促進(jìn)納稅人誠信自律，提高稅法遵從度，國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局制定了《山東省個(gè)體工商戶納稅信用管理辦法（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布，自2021年5月15日起施行。

特此公告。

附件：1.山東省個(gè)體工商戶納稅信用評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方式、修復(fù)范圍及標(biāo)準(zhǔn)（試行）

         2.個(gè)體工商戶納稅信用補(bǔ)評申請表

         3.個(gè)體工商戶納稅信用復(fù)評申請表

         4.個(gè)體工商戶納稅信用修復(fù)申請表

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2021年4月14日

山東省個(gè)體工商戶納稅信用管理辦法（試行）

第一章 總  則

第一條 為了推進(jìn)完善稅收信用體系建設(shè)，規(guī)范個(gè)體工商戶納稅信用管理，促進(jìn)納稅人誠信自律，提高稅法遵從度，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<納稅信用管理辦法（試行）>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第40號發(fā)布）、《山東省社會信用條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱個(gè)體工商戶納稅信用管理，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對個(gè)體工商戶納稅人的納稅信用信息開展的采集、評價(jià)、確定、發(fā)布和應(yīng)用等活動。

第三條 本辦法適用于在山東省內(nèi)（不含青島）辦理稅務(wù)登記的個(gè)體工商戶納稅人（以下簡稱納稅人）。

第四條 納稅信用管理遵循客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分類管理、動態(tài)調(diào)整的原則。

第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用信息化手段規(guī)范納稅信用管理工作。

第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)積極參與社會信用體系建設(shè)，與相關(guān)部門建立信用信息共建共享和協(xié)作機(jī)制，推動納稅信用與其他社會信用的聯(lián)動應(yīng)用。

第二章 納稅信用信息采集

第七條 納稅信用信息采集是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人納稅信用信息的記錄和收集。

第八條 納稅信用信息包括納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息、信用規(guī)則信息。

信用歷史信息包括基本信息和評價(jià)年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。

稅務(wù)內(nèi)部信息包括經(jīng)常性指標(biāo)信息和非經(jīng)常性指標(biāo)信息。經(jīng)常性指標(biāo)信息是指涉稅申報(bào)信息、稅（費(fèi)）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等納稅人在評價(jià)年度內(nèi)經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息；非經(jīng)常性指標(biāo)信息是指納稅人在評價(jià)年度內(nèi)不經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息，包括納稅評估、稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查和稅務(wù)稽查信息。

外部信息包括外部參考信息和外部評價(jià)信息。外部參考信息包括評價(jià)年度相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄；外部評價(jià)信息是指從相關(guān)部門取得的影響納稅人納稅信用評價(jià)的指標(biāo)信息。

信用規(guī)則信息包括登記及經(jīng)營情況和信用評價(jià)信息。

第九條 納稅信用信息采集工作由國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局組織實(shí)施，按月采集。

第十條 本辦法第八條第二款納稅人信用歷史信息中的基本信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集，稅務(wù)管理系統(tǒng)中暫缺的信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)通過納稅人申報(bào)采集；評價(jià)年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，從稅收管理記錄、國家或地方統(tǒng)一信用信息平臺等渠道中采集。

第十一條 本辦法第八條第三款稅務(wù)內(nèi)部信息從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集。

第十二條 本辦法第八條第四款外部信息主要通過稅務(wù)管理系統(tǒng)、國家和地方統(tǒng)一信用信息平臺、相關(guān)部門官方網(wǎng)站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過新聞媒體或者媒介采集的信息應(yīng)核實(shí)后使用。

第三章 納稅信用評價(jià)

第十三條 納稅信用評價(jià)采取年度評價(jià)指標(biāo)得分和直接判級方式。評價(jià)指標(biāo)包括稅務(wù)內(nèi)部信息和外部信息。

年度評價(jià)指標(biāo)得分采取加、扣分相結(jié)合的方式，最高不超過100分。納稅人近三個(gè)評價(jià)年度內(nèi)存在納稅評估、稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查或稅務(wù)稽查等非經(jīng)常性指標(biāo)信息的，從100分起評；近三個(gè)評價(jià)年度內(nèi)沒有發(fā)生上述非經(jīng)常性指標(biāo)信息情形的，從90分起評。

直接判級適用于本辦法第十六條第五項(xiàng)、第十八條的情形。

第十四條 外部參考信息在年度納稅信用評價(jià)結(jié)果中記錄，與納稅信用評價(jià)信息形成聯(lián)動機(jī)制。

第十五條 納稅信用評價(jià)周期為一個(gè)納稅年度，有下列情形之一的納稅人，不參加本期評價(jià)：

（一）因涉嫌稅收違法被立案查處尚未結(jié)案的；

（二）被審計(jì)、財(cái)政部門依法查出稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)正在依法處理，尚未辦結(jié)的；

（三）已申請稅務(wù)行政復(fù)議、提起行政訴訟尚未結(jié)案的；

（四）其他不應(yīng)參加本期評價(jià)的情形。

本條中提到的納稅年度是指：公歷1月1日至12月31日。

第十六條 納稅信用級別設(shè)A、B、M、C、D五級。

（一）A級納稅信用為年度評價(jià)指標(biāo)得分90分（含）以上的；

（二）B級納稅信用為年度評價(jià)指標(biāo)得分70分（含）以上不滿90分的；

（三）C級納稅信用為年度評價(jià)指標(biāo)得分40分（含）以上不滿70分的；

（四）D級納稅信用為年度評價(jià)指標(biāo)得分不滿40分或者直接判級確定的；

（五）未發(fā)生本辦法第十八條所列失信行為且符合下列條件之一的，適用M級納稅信用：新設(shè)立納稅人；評價(jià)年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入且年度評價(jià)指標(biāo)得分70分（含）以上的。

本條第五項(xiàng)中提到的新設(shè)立納稅人（下同）是指：從首次在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜之日起時(shí)間不滿一個(gè)評價(jià)年度的納稅人。

第十七條 有下列情形之一的納稅人，本評價(jià)年度不能評為A級：

（一）實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營期不滿三年的；

（二）上一評價(jià)年度納稅信用評價(jià)結(jié)果為D級的；

（三）非正常原因一個(gè)評價(jià)年度內(nèi)增值稅累計(jì)兩個(gè)季度零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的；

（四）定期定額戶評價(jià)年度內(nèi)累計(jì)停業(yè)時(shí)間超六個(gè)月（含）的；

（五）增值稅定期定額戶未進(jìn)行自主申報(bào)的；

（六）實(shí)行增值稅定期定額征收管理、定額在起征點(diǎn)（含）以下，且評價(jià)年度內(nèi)未繳納其他稅款的。

本條第三項(xiàng)中提到的非正常原因是指：季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營、享受政策性減免稅等正常情況外的其他原因。

第十八條 有下列情形之一的納稅人，本評價(jià)年度直接判為D級：

（一）存在逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等行為，經(jīng)判決構(gòu)成涉稅犯罪的；

（二）存在前項(xiàng)所列行為，未構(gòu)成犯罪，但偷稅（逃避繳納稅款）金額10萬元以上且占各稅種應(yīng)納稅總額10%以上，或者存在逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等稅收違法行為，已繳納稅款、滯納金、罰款的；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)未按稅務(wù)機(jī)關(guān)處理結(jié)論繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款的；

（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的；

（五）存在違反增值稅發(fā)票管理規(guī)定或者違反其他發(fā)票管理規(guī)定的行為，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的；

（六）提供虛假申報(bào)材料享受稅收優(yōu)惠政策的；

（七）騙取國家出口退稅款，被停止出口退（免）稅資格未到期的；

（八）有非正常戶記錄或者由非正常戶經(jīng)營者注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的；

（九）由D級納稅人的經(jīng)營者注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的；

（十）采取虛假停業(yè)、復(fù)業(yè)等方式逃避納稅義務(wù)的；

（十一）列入重大稅收違法失信案件的；

（十二）同一納稅年度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)存在三次（含）以上未按規(guī)定開具發(fā)票違法行為或者發(fā)現(xiàn)存在兩次（含）以上未按規(guī)定開具發(fā)票違法行為且金額累計(jì)達(dá)30萬元，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后屬實(shí)的；

（十三）存在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信情形的。

第十九條 納稅人有下列情形的，不影響其納稅信用評價(jià)：

（一）由于稅務(wù)機(jī)關(guān)原因或者不可抗力，造成納稅人未能及時(shí)履行納稅義務(wù)的；

（二）非主觀故意的計(jì)算公式運(yùn)用錯(cuò)誤以及明顯的筆誤造成未繳或者少繳稅款的；

（三）國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局認(rèn)定的其他不影響納稅信用評價(jià)的情形。

第四章 納稅信用評價(jià)結(jié)果的確定和發(fā)布

第二十條 納稅信用評價(jià)結(jié)果的確定和發(fā)布遵循誰評價(jià)、誰確定、誰發(fā)布的原則。

第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)每年二季度確定上一年度納稅信用評價(jià)結(jié)果。

第二十二條 對首次在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜的新設(shè)立納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行納稅信用評價(jià)。

納稅人（包括新設(shè)立納稅人）發(fā)生本辦法第十八條所列失信行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)對其納稅信用級別進(jìn)行調(diào)整。

第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的納稅信用級別實(shí)行動態(tài)管理：

（一）納稅人因本辦法第十五條所列情形解除，或?qū)Ξ?dāng)期未予評價(jià)有異議的，可以書面或稅務(wù)機(jī)關(guān)依法確定的其他方式，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請補(bǔ)評；

（二）納稅人對納稅信用評價(jià)結(jié)果有異議的，可以書面或稅務(wù)機(jī)關(guān)依法確定的其他方式，向作出評價(jià)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)評；

（三）納稅人發(fā)生未按法定期限辦理納稅申報(bào)、稅款繳納、資料備案、列入非正常戶等特定失信行為并在規(guī)定期限內(nèi)主動糾正、消除不良影響的，可以書面或稅務(wù)機(jī)關(guān)依法確定的其他方式，向作出評價(jià)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請納稅信用修復(fù)；

（四）因稅務(wù)檢查等發(fā)現(xiàn)納稅人以前評價(jià)年度需扣減信用評價(jià)指標(biāo)得分或者直接判級的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定調(diào)整其以前納稅信用評價(jià)結(jié)果和記錄。

第二十四條 納稅人信用評價(jià)狀態(tài)變化時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取適當(dāng)方式通知、提醒納稅人。

第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅信用評價(jià)結(jié)果，按分級分類原則，依法有序開放：

（一）主動公開A級納稅人名單及相關(guān)信息；

（二）根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，以及與相關(guān)部門信用信息共建共享合作備忘錄、協(xié)議等規(guī)定，依法提供B、M、C、D級納稅人名單及相關(guān)信息。

第五章 納稅信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

第二十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按照守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，對不同信用級別的納稅人實(shí)施分類服務(wù)和管理。

第二十七條 對納稅信用評價(jià)為Ａ級的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以下列激勵(lì)措施：

（一）主動向社會公告年度A級納稅人名單；

（二）一般納稅人可單次領(lǐng)取不超過三個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量，手續(xù)齊全的，按照規(guī)定即時(shí)辦理；

（三）手續(xù)齊全的，可單次領(lǐng)取半年的普通發(fā)票用量；

（四）連續(xù)三年被評為A級信用級別的納稅人，除享受以上措施外，還可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員協(xié)助辦理涉稅事項(xiàng)；

（五）符合條件的A級納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增值稅增量留抵稅額；

（六）采取無風(fēng)險(xiǎn)不予檢查的評估稽查原則；

（七）根據(jù)納稅人合法合理需求提供個(gè)性化納稅服務(wù)；

（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合激勵(lì)措施，以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取的其他激勵(lì)措施。

第二十八條 對納稅信用評價(jià)為B級的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以下列激勵(lì)措施：

（一）實(shí)施正常管理，適時(shí)進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo)；

（二）一般納稅人可單次領(lǐng)取不超過兩個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量，手續(xù)齊全的，按照規(guī)定即時(shí)辦理；

（三）符合條件的B級納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增值稅增量留抵稅額；

（四）及時(shí)糾正失信行為的B級納稅人還可以享受本辦法第二十七條第三項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)激勵(lì)措施。

第二十九條 對納稅信用評價(jià)為M級的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施正常管理，適時(shí)進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo)。

第三十條 對納稅信用評價(jià)為C級的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法從嚴(yán)管理，并視信用評價(jià)狀態(tài)變化趨勢選擇性采取本辦法第三十一條的管理措施。

第三十一條 對納稅信用評價(jià)為D級的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取以下措施：

（一）對經(jīng)營者注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的其他納稅人納稅信用直接判為D級；

（二）增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實(shí)行交（驗(yàn)）舊供新，嚴(yán)格限量供應(yīng)或依法停供；

（三）加強(qiáng)出口退稅審核；

（四）加強(qiáng)納稅評估；

（五）列入重點(diǎn)監(jiān)控對象；

（六）將納稅信用評價(jià)結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門，建議在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止；

（七）對于因直接判級評為D級的，D級評價(jià)保留兩年，第三年納稅信用不得評價(jià)為A級；

（八）對于因評價(jià)指標(biāo)得分評為D級的，次年評價(jià)時(shí)加扣11分；

（九）稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施，以及依法采取的其他嚴(yán)格管理措施。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法自2021年5月15日起施行。