央行、證監(jiān)會(huì)等六部門：發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中的作用

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議重要精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》部署要求，近日，人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2021〕133號(hào)，以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，當(dāng)前，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為保障農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)，對于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

《意見》從加強(qiáng)信息共享、增強(qiáng)金融承載力、健全金融服務(wù)組織體系、推動(dòng)發(fā)展信用貸款、拓寬抵押質(zhì)押物范圍、創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制、拓寬多元化融資渠道、提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力、強(qiáng)化政策激勵(lì)等方面，對做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)提出了具體要求。

在提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力方面，《意見》指出，探索構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，更好滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次、多元化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。積極推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，將地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)做法逐步擴(kuò)大到全國。探索開展一攬子綜合險(xiǎn)，將農(nóng)機(jī)大棚、農(nóng)房倉庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍，創(chuàng)新開展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)成本變動(dòng)以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)地圖，加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制與保險(xiǎn)費(fèi)率擬訂和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全科學(xué)高效的查勘定損機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運(yùn)用。穩(wěn)妥開展貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)揮保險(xiǎn)增信對信貸投放的促進(jìn)作用。發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中的作用。發(fā)揮好中國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司作用，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。