業(yè)界舉行期貨法草案意見征求專題研討會

中國財富管理50人論壇（CWM50）16日組織召開“期貨法草案意見征求與期貨市場高質(zhì)量發(fā)展”專題研討會，就期貨法制定與完善進行研討交流。 

CWM50理事長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任、原銀監(jiān)會主席尚福林，CWM50學術總顧問、全國人大財經(jīng)委原副主任、人民銀行原副行長吳曉靈，CWM50學術顧問、孫冶方基金會理事長李劍閣，全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原副主席姜洋，全國人大財經(jīng)委法案室副主任、一級巡視員鐘真真，全國人大法工委經(jīng)濟法室處長馬正平，人民銀行條法司副司長謝丹，人民銀行金融市場司副司長彭立峰，人民銀行參事室副主任張韶華，證監(jiān)會首席律師焦津洪，證監(jiān)會期貨部副主任程莘，中期協(xié)會長洪磊，中國銀行間市場交易商協(xié)會副秘書長曹媛媛，最高人民法院民二庭二級高級法官李偉，北京金融法院副院長薛峰，上海金融法院副院長肖凱，北京證監(jiān)局黨委書記吳運浩，大商所理事長冉華，上期所監(jiān)事長宋麗萍，中國期貨市場監(jiān)控中心總經(jīng)理楊光等監(jiān)管部門、自律機構、立法機關、司法機關、交易所相關負責人出席會議。

尚福林在會議上表示，期貨法立法要堅持服從和服務于實體經(jīng)濟發(fā)展的根本；要不斷培育和完善市場機制發(fā)揮市場功能，不斷擴大市場影響力；要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線；要統(tǒng)一監(jiān)管標準，防止監(jiān)管套利，防范化解場內(nèi)場外風險；要加強投資者教育和權益保護；要有序穩(wěn)妥推進期貨市場對外開放。

尚福林表示，經(jīng)過30年發(fā)展，我國期貨市場一路走來，已經(jīng)是全球第二大期貨市場，商品期貨成交額連續(xù)12年居世界第一，這為期貨法立法奠定了必要基礎；期貨法立法經(jīng)歷8年，不斷廣泛征求意見終成草案，其正式頒布將為中國期貨市場逐步走向成熟奠定良好法律基礎。當前在各類國際市場交易波動加大的背景下，國家明確鼓勵農(nóng)業(yè)為基礎的實體經(jīng)濟部門利用期貨市場和其他衍生品市場從事套利、保值等風險管理活動，期貨法將更好服務大國經(jīng)濟實現(xiàn)“雙循環(huán)”高質(zhì)量發(fā)展新格局。

姜洋作主題發(fā)言時表示，期貨法的出臺尊重了歷史、重視了市場、順應了規(guī)律，是過去30年期貨市場發(fā)展與統(tǒng)一監(jiān)管正反兩方面經(jīng)驗教訓的集中統(tǒng)一和提煉，充分體現(xiàn)了市場參與各方的利益訴求和相互博弈的最大公約數(shù)。

姜洋認為，征求意見階段須集思廣益，進一步凝聚共識，為期貨法正式出臺建言獻策。姜洋對集中統(tǒng)一監(jiān)管、衍生品交易相關條款、監(jiān)控機構法律地位、相關條款細節(jié)概念等多個期貨法立法熱議話題進行闡述，建議進一步完善相關條文，促進期貨市場高質(zhì)量發(fā)展。

對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授李正強，南華期貨董事長羅旭峰，清華大學五道口金融學院副院長張曉燕，中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授李曙光，中信證券執(zhí)行委員會委員、股權衍生品業(yè)務負責人薛繼銳，摩根大通期貨總經(jīng)理魏紅斌，花旗銀行（中國）法務總監(jiān)曹輝國等專家學者、金融機構相關負責人以及實體企業(yè)恒力集團副總經(jīng)理尤國培在會上作了專題發(fā)言，就當前期貨法草案值得商榷的條款從不同方面作出修改建議，建議期貨法須保持廣覆蓋、細定義、明權責、建制度的基本理念，堅持市場化、國際化、法治化的根本方向和集中統(tǒng)一監(jiān)管原則，以服務實體經(jīng)濟和防范市場風險為目的，增強科技意識，以準確性、全面性和前瞻性立法維護市場公平公正合理。

討論發(fā)言環(huán)節(jié)，永安期貨首席風險官陳敏，中信期貨總經(jīng)理方興，同濟大學法學院教授劉春彥，廣發(fā)期貨董事長趙桂萍，中國臺灣期貨交易所原總裁、首屆中國臺灣期貨公會理事長王中愷，清華大學法學院教授湯欣，北京工商大學經(jīng)濟學教授胡俞越，芝商所資深總監(jiān)李卓蒙，錦天城律師事務所高級合伙人郭重清等境內(nèi)外金融機構代表與學者參與討論，認為須進一步增強期貨法普適性與規(guī)范化，借鑒國際經(jīng)驗的同時突出中國特色，明晰交易制度，穩(wěn)妥規(guī)范人才機制和監(jiān)管、法制協(xié)調(diào)機制，明確界定違規(guī)行為，加大處罰力度，尤須注意跨境監(jiān)管與跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)攘⒎l款的合理安排。

點評環(huán)節(jié)，吳曉靈就期貨法適用范圍、監(jiān)管體制、立法宗旨、法律的名稱等問題作出闡述。孫冶方基金會理事長李劍閣回顧了期貨市場發(fā)展和監(jiān)管歷史，重點闡述了境外期貨交易監(jiān)管問題。洪磊、冉華、薛峰、肖凱對市場關注的期貨法相關焦點問題、機構反饋、法律實踐和學者建議作出點評。

嘉賓們認為，期貨法草案須根據(jù)市場意見和實踐總結(jié)進一步明確適用范圍，增強中國在國際衍生品市場定價話語權，穩(wěn)定市場預期，增強自律組織作用，統(tǒng)籌行政、民事、刑事、自律四大法律、監(jiān)管手段，督促信義義務在期貨行業(yè)落地生根，維護期貨市場良性運轉(zhuǎn)與高質(zhì)量發(fā)展。同時，要順應數(shù)字化趨勢，在保護市場機制發(fā)揮主導作用方面下好先手棋；探索公益訴訟機制，為民事責任追究奠定法律基礎，在防范和化解金融風險方面打好主動仗。

銀保監(jiān)會創(chuàng)新部胡嘉祥，鄭商所法律合規(guī)部負責人張志，中金所法律部總監(jiān)張嘯塵，上海清算所朱小川，銀河期貨首席風險官韓笑冰，國泰君安期貨副總裁壽亦農(nóng)，華泰期貨（代）總裁王俊卿，興業(yè)期貨首席風險官金哈赟，中糧期貨董事總經(jīng)理焦健，文華財經(jīng)董事長尚守哲，銀河證券執(zhí)行委員會委員、業(yè)務總監(jiān)吳國舫，北京環(huán)境交易所總裁梅德文，廈門國貿(mào)石化總經(jīng)理劉德偉，浙江玉環(huán)君安液化天然氣董事長梁煒立，銀河德睿資本總經(jīng)理董競博，花旗銀行（中國）副行長楊驥，摩根大通期貨有限公司首席風險官張玲娟，摩根大通中國金融市場法務總監(jiān)張放，金杜律師事務所合伙人牟牧，北京中衍律師事務所主任鄭乃全，通力律師事務所合伙人羅黎莉，漢鼎聯(lián)合律師事務所合伙人胡凌蔚，北京大學法學院教授劉燕，中國人民大學法學院副教授鐘維，上海財經(jīng)大學客座教授劉文財，中國香港中文大學金融學教授黃輝等也參加了會議。