塑造立體化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式

借助“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目的有益探索和不斷深化，2020年“大商所農(nóng)保計(jì)劃”繼續(xù)探索“保險(xiǎn)+期貨+N”模式，在整合各方資源，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理，解決農(nóng)戶“貸款難”“賣糧難”等問題方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試。不僅打通了銀行為投保農(nóng)戶提供信貸支持的新渠道，實(shí)現(xiàn)多家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效緩解農(nóng)戶貸款難問題；也多渠道引入產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體參與其中，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式的升級(jí)，匯集產(chǎn)業(yè)鏈上下游力量共同促進(jìn)農(nóng)民增收。

“保險(xiǎn)+期貨+銀行”  建起試點(diǎn)項(xiàng)目資金后盾 

由浙商期貨牽頭開展的山東省武城縣玉米縣域覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目中，銀行信貸有效解決了農(nóng)戶的種植投入問題。該項(xiàng)目2020年承保面積37.2萬畝，覆蓋比例60%，現(xiàn)貨量21.68萬噸，項(xiàng)目參保農(nóng)戶共計(jì)2.3萬戶。為保障農(nóng)戶初期種植投入，武城農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)參加收入保險(xiǎn)的農(nóng)戶提供貸款共計(jì)1000余萬元。

此外，新湖期貨在河南省太康縣開展的玉米縣域覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目，在納入銀行的同時(shí)借助新型農(nóng)業(yè)主體的信用優(yōu)勢為農(nóng)戶爭取貸款。在具體操作上，由光大銀行給予金豐公社2000萬元授信，金豐公社使用銀行授信為農(nóng)戶種植貸款做擔(dān)保，共發(fā)放給農(nóng)戶貸款865萬元。

據(jù)介紹，金豐公社是由中國農(nóng)化企業(yè)發(fā)起、聯(lián)合世界銀行集團(tuán)國際金融公司（IFC）、華夏銀行、亞洲開發(fā)銀行共同投資成立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，致力于打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)，通過貫穿種植業(yè)全過程的綜合服務(wù)，滿足種植戶的需求，推動(dòng)規(guī)?；F(xiàn)代化種植，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民不種地、專業(yè)人員幫農(nóng)民種地的作業(yè)方式。金豐公社在使用銀行授信為農(nóng)戶種植貸款做擔(dān)保的同時(shí)，還參與收購和烘干玉米1.2萬噸。

同樣在連續(xù)開展5年試點(diǎn)的黑龍江省樺川縣，2020年也引入建設(shè)銀行實(shí)踐“保險(xiǎn)+期貨+銀行”模式。中國建設(shè)銀行黑龍江省分行統(tǒng)籌佳木斯市支行及樺川縣支行信貸資源，根據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)實(shí)際，匹配參保農(nóng)戶信貸資質(zhì)，盡可能提升參保農(nóng)戶獲得配套農(nóng)業(yè)貸款的審批率，總計(jì)為參保的297戶農(nóng)戶提供了近1500萬元的農(nóng)貸服務(wù)，貸款利率約4.35%，有效幫助農(nóng)戶盤活農(nóng)業(yè)種植資金，減輕資金壓力。

大地期貨在河南省襄城縣開展的豬飼料成本指數(shù)價(jià)格險(xiǎn)分散項(xiàng)目，通過“保險(xiǎn)+期貨+銀行+扶貧”的模式，幫助襄城縣首次嘗試?yán)媒鹑诠ぞ邽轲B(yǎng)殖企業(yè)防范養(yǎng)殖成本價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目過程中，為豐富保費(fèi)來源，分擔(dān)參保主體自繳保費(fèi)的壓力，在市縣政府部門的支持和推動(dòng)下，許昌農(nóng)商銀行攜“活體+保單”抵押貸款模式加入此項(xiàng)目，為參保主體共提供30萬元貸款。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目共計(jì)覆蓋5.2萬頭育肥豬二十周生長期所需的飼料成本上漲風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)以“仔豬貸款助推精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目為依托，為縣內(nèi)336名建檔立卡貧困戶、邊緣戶購買仔豬并代養(yǎng)生豬503頭，全部投保參與本次項(xiàng)目。最終項(xiàng)目共計(jì)為參保農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)賠付152萬元，賠付率超過108%。

在2020年普蘭店區(qū)大豆收入險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目中，中華財(cái)險(xiǎn)與大連銀行共同推出了收入保險(xiǎn)保單抵押貸款服務(wù)，授信額度為保單保額的50%，以保單質(zhì)押方式，利率為3.5%。

據(jù)永安期貨該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)戶通過中華財(cái)險(xiǎn)“三農(nóng)”服務(wù)站或農(nóng)村協(xié)保員提出資金需求，中華財(cái)險(xiǎn)為符合條件的農(nóng)戶出具的信用保障保險(xiǎn)保單，大連銀行根據(jù)中華財(cái)險(xiǎn)出具保單發(fā)放資金，當(dāng)農(nóng)戶無法還款時(shí)中華財(cái)險(xiǎn)先行賠付銀行。“項(xiàng)目引入商業(yè)銀行融資服務(wù)，在優(yōu)化和完善‘保險(xiǎn)+期貨’模式方面也實(shí)現(xiàn)了完善金融服務(wù)‘三農(nóng)’新路徑的探索?！彼f。

“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)模式的不斷豐富為銀行更好對(duì)接農(nóng)戶提供信貸服務(wù)提供了重要路徑，“保險(xiǎn)+期貨+銀行”模式仍有很大發(fā)展空間。

華融融達(dá)期貨近幾年的項(xiàng)目一直探索“保險(xiǎn)+期貨+銀行”的模式，但在去年黑龍江省木蘭縣進(jìn)行的玉米縣域覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目中最終未能納入銀行。華融融達(dá)期貨相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者表示，銀行參與熱情還不高的原因主要是一方面“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目目前在整體規(guī)模上對(duì)銀行業(yè)務(wù)吸引力不大，另一方面銀行信貸重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，“保險(xiǎn)+期貨”模式能夠幫助農(nóng)民解決經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，但信用風(fēng)險(xiǎn)還是敞口。為了能夠?qū)ⅰ氨ｋU(xiǎn)+期貨+銀行”有效落實(shí)，他建議，可以在項(xiàng)目參與主體中引入各省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，即通過“保險(xiǎn)+期貨”模式降低擔(dān)保公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保公司自擔(dān)農(nóng)戶信用風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)于政府財(cái)政為農(nóng)戶信用兜底，銀行“見保即貸”。

全產(chǎn)業(yè)鏈參與  形成農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理閉環(huán) 

除了銀行的參與之外，在2020年農(nóng)保計(jì)劃項(xiàng)目中，還有其他更多類型的主體參與其中，涉及產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，在為農(nóng)民保障種植利益的同時(shí)提供立體化、全方位的前端、后端服務(wù)，讓農(nóng)保計(jì)劃不再是簡單的保險(xiǎn)。

在河南省沈丘縣玉米收入險(xiǎn)縣域覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目中，中華財(cái)險(xiǎn)與銀河期貨聯(lián)合當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。由農(nóng)業(yè)相關(guān)龍頭主體為農(nóng)戶提供從種到收全產(chǎn)業(yè)全方位的綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地入股分紅、土地托管增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

具體模式上，在大商所和地方政府的支持下，中華財(cái)險(xiǎn)與期貨公司為農(nóng)戶提供玉米收入保險(xiǎn)保障。養(yǎng)殖企業(yè)再以訂單形式收購農(nóng)戶種植的玉米，保障農(nóng)戶售糧渠道。周口永欣養(yǎng)殖有限公司成立于2015年9月1日，位于沈丘縣大邢莊鄉(xiāng)邢莊行政村，是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)龍頭企業(yè)，主營家禽、家畜、水產(chǎn)品的養(yǎng)殖和銷售。項(xiàng)目運(yùn)行期間，周口永欣養(yǎng)殖有限公司在沈丘縣進(jìn)行了現(xiàn)貨收購和烘干玉米約2.3萬噸，獲得農(nóng)商銀行貸款800萬元、信用社授信3000萬元。

銀河期貨另一個(gè)在內(nèi)蒙古呼倫貝爾開展的農(nóng)墾大豆收入險(xiǎn)縣域覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)對(duì)象為呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)及其管轄范圍內(nèi)的大豆種植農(nóng)戶。其中，呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)是一家以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，集工、商、貿(mào)等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)也是全國為數(shù)不多的規(guī)?；⒓s化墾區(qū)之一，科技實(shí)力雄厚，處于全國領(lǐng)先水平。

據(jù)介紹，呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)旗下?lián)碛写笈d安嶺農(nóng)墾集團(tuán)和16個(gè)直屬農(nóng)牧場，嶺西分布11個(gè)直屬農(nóng)牧場，以小麥、油菜為主，嶺東分布5個(gè)直屬農(nóng)牧場和大興安嶺農(nóng)墾集團(tuán)的8個(gè)農(nóng)場，以大豆為主。本項(xiàng)目共計(jì)承保大豆79.2萬畝，覆蓋農(nóng)墾60.6%的大豆種植面積，覆蓋了當(dāng)?shù)?2個(gè)農(nóng)場及1097戶農(nóng)戶。

銀河期貨該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)墾集團(tuán)對(duì)本項(xiàng)目高度重視，由總經(jīng)理牽頭成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任組長，多位核心高管任副組長，成員還包括集團(tuán)相關(guān)部門部長和農(nóng)牧公司負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由集團(tuán)公司相關(guān)部門、大興安嶺農(nóng)墾集團(tuán)相關(guān)部門、相關(guān)直屬農(nóng)（牧）場人員組成。立項(xiàng)成功后積極組織農(nóng)戶投保，為動(dòng)員、宣傳、測產(chǎn)、實(shí)際產(chǎn)量公示、理賠等提供了有力支持，為項(xiàng)目的有序推進(jìn)提供了積極保障。保費(fèi)方面，本項(xiàng)目總保費(fèi)3408.37萬元，其中農(nóng)墾集團(tuán)出資40%，金額1363.35萬元。農(nóng)墾集團(tuán)下屬農(nóng)場及農(nóng)戶出資8%，自籌保費(fèi)比例高達(dá)48%。項(xiàng)目到期后，產(chǎn)生賠付2188萬元，有效保障了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

為保障項(xiàng)目環(huán)節(jié)的完整及后續(xù)服務(wù)的可持續(xù)，南華期貨在黑龍江省海倫市大豆縣域覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目中嵌入“訂單農(nóng)業(yè)”模式，引進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)，開展基差收購業(yè)務(wù)，打通從種植到銷售的產(chǎn)業(yè)全閉環(huán)，解決了豆農(nóng)銷售問題，同時(shí)打破了以往傳統(tǒng)“地頭銷售”模式，并為農(nóng)戶提高了溢價(jià)空間。該模式形成的以期貨市場為依據(jù)賣糧的新型訂單農(nóng)業(yè)模式，拓寬了農(nóng)民增收渠道，也提高了豆農(nóng)種植大豆的積極性。

據(jù)介紹，黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司成立于2019年1月，注冊(cè)資本金30億元，是經(jīng)黑龍江省人民政府批準(zhǔn)，黑龍江省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)作為唯一出資人的國有獨(dú)資公司。

南華期貨該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，“海倫模式”通過探索“保險(xiǎn)+期貨”+“基差收購”的方式，從而拓展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)空間，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、維護(hù)國家糧食安全具有重要意義。

浙商期貨牽頭在山東省武城縣開展的玉米縣域覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目同樣加入基差收購環(huán)節(jié)，由武城縣眾祥農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目中的“基差收購+糧食商行”部分，在項(xiàng)目結(jié)束后提供“基差收購+糧食商行”服務(wù)，保障農(nóng)戶的現(xiàn)貨銷售、儲(chǔ)存渠道暢通。眾祥農(nóng)業(yè)成立于2015年，位于李家戶鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)，總占地面積50畝，公司經(jīng)營方式為“公司+合作社+農(nóng)戶”的服務(wù)模式，成員現(xiàn)有2.8萬多戶，涉及農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，主要板塊有基地種植、土地托管、農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)、糧食商行、糧食貿(mào)易、糧食加工、互聯(lián)網(wǎng)銷售。

同樣是在山東省，浙商期貨在嘉祥縣開展的大豆縣域覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目中，引入中國農(nóng)科院信息研究所負(fù)責(zé)使用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)作物生長進(jìn)行監(jiān)測，具體包括大豆種植區(qū)的長勢監(jiān)測、產(chǎn)量評(píng)估，并提供動(dòng)態(tài)生產(chǎn)管理建議。還配合濟(jì)寧市、嘉祥縣相關(guān)農(nóng)業(yè)部門對(duì)大豆實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行測算。衛(wèi)星遙感結(jié)合地面采樣，讓測產(chǎn)變得更加精確。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所始創(chuàng)于1957年，是國家級(jí)非營利性科研機(jī)構(gòu)、全國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警中心、國家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心。研究所以農(nóng)業(yè)信息科學(xué)研究和提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)為主要任務(wù)，主要從事農(nóng)業(yè)信息分析、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息管理三大學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)研究。據(jù)了解，農(nóng)科院從2018年起已連續(xù)三年對(duì)嘉祥縣開展衛(wèi)星遙感服務(wù)，積累了大量的數(shù)據(jù)，并對(duì)模型進(jìn)行了修正，提高了2020年衛(wèi)星遙感測產(chǎn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。實(shí)際畝產(chǎn)由農(nóng)科院衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)及地面測產(chǎn)專家組測產(chǎn)結(jié)果按一定權(quán)重計(jì)算而來，這樣的測產(chǎn)方式可確保測產(chǎn)結(jié)果的權(quán)威、公平、公正，充分保障參保農(nóng)戶收益。