市級(jí)文化單位、各區(qū)縣宣傳部、財(cái)政局、文化（文廣）局：

　　《上海市宣傳文化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　中共上海市委宣傳部
上海市財(cái)政局
二OO八年十二月十八日

　　上海市宣傳文化專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，按照上海市第九次黨代會(huì)“努力把上海建設(shè)成為文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍的文化大都市，不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，不斷增強(qiáng)城市軟實(shí)力”，根據(jù)中央及本市有關(guān)進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)等文件規(guī)定，以及財(cái)政資金管理的有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 上海市宣傳文化專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的宣傳文化經(jīng)濟(jì)政策，完善扶持公益性文化事業(yè)，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)而設(shè)立的政府財(cái)政專項(xiàng)資金。

　　第三條 宣傳文化專項(xiàng)資金根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2007〕21號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的〉通知》（財(cái)教〔2007〕157號(hào)）、《財(cái)政部、中宣部關(guān)于頒發(fā)〈文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法〉的通知》（財(cái)文字〔1997〕243號(hào)）以及上海市有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的制度和規(guī)定等文件精神編制預(yù)算。

　　第二章 專項(xiàng)資金的使用原則

　　第四條 專項(xiàng)資金屬政府財(cái)政資金，應(yīng)按照中央和地方有關(guān)文件精神和財(cái)政預(yù)算資金的有關(guān)規(guī)定管理和使用。

　　第五條 專項(xiàng)資金的使用要有助于增加對(duì)文化的投入，有助于增強(qiáng)宣傳文化管理職能部門的履職能力，有助于增強(qiáng)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精神產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，有助于吸引和壯大全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性，有助于增強(qiáng)對(duì)民眾公共文化權(quán)益的保障能力。

　　第六條 專項(xiàng)資金使用以社會(huì)效益優(yōu)先為前提，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于效益好、資金回收期短的項(xiàng)目要優(yōu)先安排，注重專項(xiàng)資金使用的綜合效益。

　　第七條 專項(xiàng)資金實(shí)行分類整合、歸口管理、統(tǒng)籌使用。對(duì)市級(jí)宣傳文化單位部門預(yù)算專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中符合專項(xiàng)資金使用范圍的，整合納入專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市相關(guān)宣傳文化部門，根據(jù)本市宣傳文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要統(tǒng)籌安排，共同編制預(yù)算。

　　第三章 專項(xiàng)資金的使用范圍

　　第八條 專項(xiàng)資金主要用于本市加強(qiáng)黨和政府的輿論宣傳、支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)、扶持和推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立和完善文化市場(chǎng)體系等，具體是：

　　（一）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與思想理論建設(shè)，主要包括：

　　1.馬克思主義理論研究、宣傳、普及和出版工作；

　　2.理論研討、學(xué)術(shù)交流和決策咨詢等活動(dòng)；

　　3.培育學(xué)術(shù)名刊和基礎(chǔ)類學(xué)術(shù)團(tuán)體；

　　4.理論研究基地建設(shè)；

　　5.理論骨干培養(yǎng)；

　　6.思想文化動(dòng)向和宣傳文化工作綜合性、全局性課題調(diào)研分析；

　　7.社會(huì)輿情收集分析；

　　8.優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)；

　　9.社會(huì)科學(xué)管理和學(xué)術(shù)網(wǎng)站建設(shè)。

　?。ǘ┚裎拿鹘ㄔO(shè)，主要包括：

　　1.精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；

　　2.市民素質(zhì)提高工程；

　　3.未成年人思想道德建設(shè)；

　　4.上海志愿者服務(wù)體系建設(shè)；

　　5.重大社會(huì)活動(dòng)組織；

　　6.精神文明信息化建設(shè)；

　　7.公益廣告建設(shè)與管理。

　?。ㄈh報(bào)、黨刊、廣播電視和重點(diǎn)出版領(lǐng)域建設(shè)，主要包括：

　　1.黨報(bào)、黨刊、廣播電視等編輯業(yè)務(wù)大樓的改建、維修；

　　2.新聞、出版等宣傳文化單位的技術(shù)改造、設(shè)備更新；

　　3.古籍整理；

　　4.重點(diǎn)出版工程的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；

　　5.重點(diǎn)公益性媒體運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助和政府宣傳輿論項(xiàng)目的采購(gòu)；

　　6.媒體品牌建設(shè)工程的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；

　　7.新聞媒體全國(guó)性、全市性重大新聞宣傳活動(dòng)和重大題材的策劃、組織、評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)等；

　　8.各類全國(guó)性、全市性重大新聞出版獎(jiǎng)項(xiàng)的培育、評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)等；

　　9.全市新聞、出版領(lǐng)域重大活動(dòng)，包括上海書展、三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等；

　　10.新聞出版領(lǐng)域年度專題閱評(píng)、督查專項(xiàng)教育的組織、實(shí)施、評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)等；

　　11.新聞出版學(xué)術(shù)研討活動(dòng)和重大課題調(diào)查研究工作；

　　12.支持人民日?qǐng)?bào)、求是雜志年度發(fā)行收訂工作；

　　13.資助重點(diǎn)網(wǎng)站的建設(shè)；

　　（四）社會(huì)宣傳，主要包括：

　　1.形勢(shì)任務(wù)宣傳教育；

　　2.先進(jìn)典型宣傳教育；

　　3.重大節(jié)慶社會(huì)宣傳；

　　4.重大建設(shè)工程與實(shí)事工程宣傳；

　　5.全市愛國(guó)主義教育基地主題活動(dòng)；

　　6.全市基層宣傳教育工作成就交流展示；

　　7.開展思想政治工作研究和企業(yè)文化建設(shè)；

　　8.網(wǎng)宣和網(wǎng)絡(luò)文化重大活動(dòng)；

　　9.網(wǎng)絡(luò)文化重大獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選；

　　10.網(wǎng)絡(luò)評(píng)論平臺(tái)建設(shè)；

　　11.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和升級(jí)。

　?。ㄎ澹?duì)外宣傳，主要包括：

　　1.重大對(duì)外宣傳活動(dòng)，包括上海城市形象海外推廣活動(dòng)、上海世博會(huì)對(duì)外宣傳、“上海周”、境外駐滬媒體大型活動(dòng)及文化對(duì)外宣傳活動(dòng)等；

　　2.重點(diǎn)對(duì)外宣傳媒體的重要對(duì)外宣傳項(xiàng)目扶持，包括上海日?qǐng)?bào)、外語(yǔ)頻道（頻率）、新民晚報(bào)海外版、外語(yǔ)新聞網(wǎng)站和中文媒體的海外推廣等；

　　3.對(duì)外宣傳設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，包括對(duì)外文化交流基地建設(shè)、國(guó)際訪問者中心建設(shè)、采訪線工程建設(shè)、城市呼叫中心建設(shè)等；

　　4.對(duì)外宣傳課題的研究；

　　5.重要電視形象片、音視頻內(nèi)容、平面出版物等對(duì)外宣傳品制作發(fā)行傳播的扶持；

　　6.對(duì)外宣傳工作的獎(jiǎng)勵(lì)，包括“銀鴿獎(jiǎng)”評(píng)選、上海市對(duì)外書刊宣傳工作先進(jìn)單位評(píng)比、新聞發(fā)布及回應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)、重要輿情研究、判別及熱點(diǎn)問題輿論應(yīng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)等。

　?。┪膶W(xué)藝術(shù)的資助、投入、獎(jiǎng)勵(lì)和有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持，主要包括：

　　1.重大文化節(jié)慶活動(dòng)及相關(guān)群眾文化活動(dòng)資助；

　　2.全市重大文化活動(dòng)的評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)；

　　3.國(guó)有市屬文藝院團(tuán)的年度考核和獎(jiǎng)勵(lì)；

　　4.國(guó)有市屬文藝院團(tuán)的設(shè)備更新配置；

　　5.重大藝術(shù)作品收集收藏和藝術(shù)檔案收藏整理工作（含舞臺(tái)藝術(shù)作品的錄制、版權(quán)收購(gòu)，重點(diǎn)演出項(xiàng)目的音像資料制作整理，梳理歷史遺留的重點(diǎn)版權(quán)問題）；

　　6.國(guó)家重點(diǎn)扶持的藝術(shù)門類發(fā)展、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)扶持和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承、搶救、整理；

　　7.上海文藝創(chuàng)作“三品”（新品、優(yōu)品、精品）的創(chuàng)作資助和獎(jiǎng)勵(lì)；

　　8.年度上海市重大文藝創(chuàng)作項(xiàng)目投入和國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)作、評(píng)比項(xiàng)目的資助、配套獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳；

　　9.上海文化大都市建設(shè)創(chuàng)作工程（含文學(xué)、舞臺(tái)藝術(shù)、影視劇、美術(shù)等創(chuàng)作工程）；

　　10.文藝輿情研究判別、加強(qiáng)文藝評(píng)論及中央媒體的宣傳接待；

　　11.重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)作品的研討、出版、展覽、交流的資助或投入；

　　12.資助本市文藝創(chuàng)作骨干和主創(chuàng)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、觀摩及文藝創(chuàng)作骨干人員、重點(diǎn)文藝人才出國(guó)學(xué)習(xí)考察費(fèi)用；

　　13.本市國(guó)有劇場(chǎng)的設(shè)備更新改造和劇場(chǎng)修整等費(fèi)用；

　　14.委托上海文化發(fā)展基金會(huì)等對(duì)各類公益性文化資助項(xiàng)目的接受申報(bào)、評(píng)審、監(jiān)管、評(píng)估和審計(jì)等費(fèi)用。

　?。ㄆ撸┕参幕?wù)體系運(yùn)作扶持，主要包括：

　　1.國(guó)家重點(diǎn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程補(bǔ)助，如：有線電視“村村通”、文化信息資源共享、基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等；

　　2.民族、民俗、民間文化工程建設(shè)，如：傳承人資助、古籍整理、文獻(xiàn)搶救、政策宣傳普及實(shí)施等；

　　3.博物館運(yùn)行補(bǔ)貼，包括落實(shí)公共博物館免費(fèi)開放以后中央文件規(guī)定的相關(guān)補(bǔ)貼，對(duì)民間和行業(yè)博物館開展公益性活動(dòng)的補(bǔ)貼等；

　　4.全市公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)補(bǔ)貼；

　　5.全市性公共文化服務(wù)體系的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，如：舉辦社區(qū)文化活動(dòng)管理人員培訓(xùn)、“管理平臺(tái)”的研發(fā)運(yùn)行和監(jiān)管、公共文化服務(wù)信息平臺(tái)等建設(shè)、運(yùn)行、管理經(jīng)費(fèi)；

　　6.全市性公共文化服務(wù)體系的監(jiān)管、評(píng)估工作；

　　7.全市性公共文化服務(wù)內(nèi)容配送體系建設(shè)；

　　8.全市性對(duì)群眾文化活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；

　　9.有線電視數(shù)字化工程政府資金補(bǔ)貼；

　?。ò耍┪幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和扶持，主要包括：

　　1.對(duì)政府鼓勵(lì)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)；

　　2.文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和符合政府導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)；

　　3.鼓勵(lì)重點(diǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口；

　　4.重點(diǎn)文化單位和文化項(xiàng)目的補(bǔ)貼和貸款貼息；

　　5.對(duì)優(yōu)秀文化企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)；

　　6.開展重大的、有影響力的文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)；

　　7.投資設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金；

　　8.政府文化投資公司以控股、參股等方式直接參與戰(zhàn)略性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、維護(hù)國(guó)家文化安全等，包括互聯(lián)網(wǎng)視頻、音頻新媒體等項(xiàng)目；

　　9.文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和研究，包括信息采集、課題調(diào)研、項(xiàng)目咨詢、發(fā)展報(bào)告、專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等；

　　10.文化市場(chǎng)建設(shè)、監(jiān)管，包括文化要素市場(chǎng)補(bǔ)貼、文化執(zhí)法補(bǔ)貼、本市互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)建設(shè)等。

　?。ň牛┪幕瞬刨Y助與獎(jiǎng)勵(lì)，主要包括：

　　1.高層次文化人才、緊缺文化人才的引進(jìn)，包括住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)及安置費(fèi)等；

　　2.優(yōu)秀文化人才的培養(yǎng)，包括“文教結(jié)合工程”、“優(yōu)秀人才成長(zhǎng)工程”的人才培養(yǎng)項(xiàng)目及人才實(shí)踐基地經(jīng)費(fèi)等；

　　3.優(yōu)秀文化人才及其團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)和資助，包括對(duì)獲省、部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)稱號(hào)的、或有特殊貢獻(xiàn)以及有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀文化人才及其團(tuán)隊(duì)進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)；

　　4.特殊文化人才的保障。根據(jù)高端人才的不同層次給予特殊津貼，根據(jù)特殊藝術(shù)種類從業(yè)人員（武戲、舞蹈、雜技等）的特點(diǎn)給予津貼、補(bǔ)助、保險(xiǎn)等；

　　5.文化人才隊(duì)伍調(diào)研與規(guī)劃；

　　6.文化人才信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，包括文化人才資源狀況調(diào)研、文化行業(yè)人才信息平臺(tái)專屬系統(tǒng)研發(fā)、文化人才信息的采集與發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)硬件配置以及運(yùn)行管理、干部管理工作信息查詢系統(tǒng)的開發(fā)等；

　　7.文化人才評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)。包括干部公開選拔工作、文化行業(yè)專業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)的制定、文化人才認(rèn)證項(xiàng)目的開發(fā)、文化人才素質(zhì)能力測(cè)評(píng)系統(tǒng)的開發(fā)、文化人才測(cè)評(píng)與認(rèn)證的實(shí)施等；

　　8.文化人才培訓(xùn)；

　　9.文化界自由擇業(yè)知識(shí)分子聯(lián)系、教育、引導(dǎo)。

　?。ㄊ┪幕l(fā)展和改革中必需的其他文化項(xiàng)目支出，主要包括：

　　1.專項(xiàng)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)表彰等；

　　2.信息安全支撐與保障工作等；

　　3.黨風(fēng)廉政教育、制度、監(jiān)督、辦信查案和隊(duì)伍建設(shè)等；

　　4.各類宣傳文化工作項(xiàng)目組、辦公室的工作經(jīng)費(fèi)保障等5.宣傳文化行業(yè)黨建工作，包括先進(jìn)典型庫(kù)建設(shè)、工作考評(píng)、典型表彰、網(wǎng)站建設(shè)及遠(yuǎn)程教育和重大課題調(diào)研等；

　　6.其他經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的文化支出。

　　第四章 專項(xiàng)資金的預(yù)算管理

　　第九條 專項(xiàng)資金納入各市級(jí)宣傳文化部門和單位的部門預(yù)算。

　?。ㄒ唬╊A(yù)算申報(bào)。各市級(jí)宣傳文化部門和單位應(yīng)按照部門預(yù)算編制要求，在每年部門預(yù)算“一上”前，將符合專項(xiàng)資金使用范圍的支出項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)需求報(bào)市委宣傳部匯總。

　　（二）預(yù)算審核。市委宣傳部會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)本市宣傳文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)上述申報(bào)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)、目標(biāo)要求和可行性等方面進(jìn)行科學(xué)論證、嚴(yán)格審核、統(tǒng)籌安排，并按照項(xiàng)目的輕重緩急合理排序。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)力情況，按照項(xiàng)目輕重緩急，提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算建議。

　?。ㄈ╊A(yù)算安排。市委宣傳部根據(jù)市財(cái)政局核定的專項(xiàng)資金額度編制項(xiàng)目預(yù)算，分別納入各市級(jí)宣傳文化部門和單位的部門預(yù)算，并按照部門預(yù)算編報(bào)程序執(zhí)行。

　　第十條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和具體實(shí)施單位。暫時(shí)不能落實(shí)到具體實(shí)施單位的，由相關(guān)主管部門代編預(yù)算。

　　第十一條 對(duì)通過政府投資公司的投資、參股等方式實(shí)施的重大文化項(xiàng)目投資，應(yīng)先由市委宣傳部審核并報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后納入專項(xiàng)資金預(yù)算。

　　第十二條 市委宣傳部應(yīng)建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理。

　　第十三條 專項(xiàng)資金年度預(yù)算經(jīng)市人大批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算總額的，按照部門預(yù)算調(diào)整的要求和程序報(bào)批。

　　第十四條 已批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算額度以內(nèi)的項(xiàng)目預(yù)算，一般不予調(diào)整。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整的，由需要調(diào)整預(yù)算的預(yù)算單位向預(yù)算主管部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，預(yù)算主管部門初審后報(bào)市委宣傳部，經(jīng)市委宣傳部審核后，報(bào)市財(cái)政局按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

　　第五章 專項(xiàng)資金的使用方式

　　第十六條 專項(xiàng)資金采用資助和補(bǔ)貼、專項(xiàng)投資、貸款貼息等方式安排使用。

　?。ㄒ唬┵Y助和補(bǔ)貼主要適用哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、精神文明建設(shè)、黨報(bào)黨刊廣播電視和重點(diǎn)出版領(lǐng)域建設(shè)、社會(huì)宣傳、對(duì)外宣傳、文學(xué)藝術(shù)資助（包括通過上海文化發(fā)展基金會(huì)評(píng)審資助的項(xiàng)目）、文化人才資助與獎(jiǎng)勵(lì)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、通過文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持的鼓勵(lì)類文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)和基地建設(shè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、優(yōu)秀文化企業(yè)和管理者的獎(jiǎng)勵(lì)、重大文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)等。

　　（二）專項(xiàng)投資，主要對(duì)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的文化產(chǎn)業(yè)基金、重大文化投資項(xiàng)目，通過政府文化投資公司實(shí)施并形成固定資產(chǎn)或股權(quán)。

　?。ㄈ┵J款貼息主要適用于對(duì)文化和精神產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)，以及有償還能力的公共文化設(shè)施、技術(shù)改造、專業(yè)設(shè)備更新、部分文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所發(fā)生的銀行貸款利息予以補(bǔ)貼。貼息方式分為全額貼息和部分貼息。

　　第十七條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的納入專項(xiàng)資金預(yù)算的資助和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，由市財(cái)政局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，按照項(xiàng)目進(jìn)度和單位申請(qǐng)，按國(guó)庫(kù)集中支付辦法規(guī)定程序撥付。屬于政府采購(gòu)的支出項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定納入政府采購(gòu)資金撥付程序辦理。

　　第十八條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的納入專項(xiàng)資金預(yù)算的貼息項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議副本，以及已發(fā)生的銀行貸款計(jì)息單（復(fù)印件），向市委宣傳部和市財(cái)政局提出撥付申請(qǐng)。市財(cái)政局根據(jù)市委宣傳部的辦理意見和項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)和提供的貸款相關(guān)資料，按規(guī)定審核后，將貼息資金撥付貸款單位。

　　貼息金額根據(jù)實(shí)際貸款金額給予全額或部分貼息；貼息率不超同期同類銀行貸款基準(zhǔn)利率；貼息期限一般不超過三年。對(duì)貸款單位逾期產(chǎn)生的加息、罰息，不予貼息。

　　第十九條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)納入專項(xiàng)資金預(yù)算的重點(diǎn)文化項(xiàng)目投資，由市財(cái)政局根據(jù)市委、市政府批復(fù)和年度預(yù)算，將資金以資本金方式注入指定的政府文化投資公司。通過政府文化投資公司投資形成的固定資產(chǎn)或股權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)按照現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理。

　　第六章 專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督

　　第二十條 專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，不得用于樓堂館所建設(shè)；不得用于彌補(bǔ)主管部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足；不得用于請(qǐng)客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的支出。

　　第二十一條 專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，屬于國(guó)有資產(chǎn)的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、建帳和管理。

　　第二十二條 市財(cái)政局、市委宣傳部以及項(xiàng)目主管部門要定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，并將當(dāng)年專項(xiàng)資金的使用情況納入年度決算。市財(cái)政局和市委宣傳部要對(duì)項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實(shí)行監(jiān)督管理和追蹤問效，對(duì)不按規(guī)定用途使用或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，扣減下一年度撥款。情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的行政和法律責(zé)任。審計(jì)部門要加大對(duì)專項(xiàng)資金使用的審計(jì)力度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。

　　第七章 附則

　　第二十三條  市財(cái)政局和市委宣傳部根據(jù)專項(xiàng)資金的使用范圍，另行制訂具體的實(shí)施辦法。

　　第二十四條 各區(qū)（縣）可以根據(jù)本地區(qū)宣傳文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，設(shè)立區(qū)（縣）宣傳文化專項(xiàng)資金，并制定相應(yīng)管理辦法，報(bào)市財(cái)政局和市委宣傳部備案。

　　第二十五條 本辦法由市財(cái)政局和市委宣傳部共同擬定并解釋。

　　第二十六條 本辦法自2008年度起執(zhí)行。《上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈上海市宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（滬財(cái)企二〔1995〕80號(hào)）同時(shí)廢止。