各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

　　《關(guān)于支持和鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)公共租賃住房的若干意見》已經(jīng)2013年第16次市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　福州市人民政府

　　2013年7月25日

　　關(guān)于支持和鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)公共租賃住房的若干意見

　　根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快公共租賃住房建設(shè)的意見》（閩政〔2011〕18號(hào)）和《福州市公共租賃住房管理辦法》（福州市人民政府令第54號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就支持和鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)公共租賃住房提出以下意見：

　　一、堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，政策扶持，企業(yè)運(yùn)作，規(guī)范管理”的原則。各縣（市）區(qū)人民政府和各工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及住房保障、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察、國土、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)委、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等部門應(yīng)做好公共租賃住房的相關(guān)服務(wù)和管理工作。各工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)[非園區(qū)企業(yè)由縣（市）區(qū)人民政府組織實(shí)施]負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)、使用、配租公共租賃住房及承租人使用情況進(jìn)行監(jiān)管，國土、規(guī)劃、建設(shè)、物價(jià)等政府職能部門要按照職能分工，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)投資建設(shè)公共租賃住房的建審、定價(jià)等手續(xù)進(jìn)行審批。

　　二、在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約用地原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的生活配套設(shè)施用地中應(yīng)安排不低于30%用地作為公共租賃住房等保障性住房建設(shè)用地。

　　三、凡企業(yè)愿意利用自有土地投資建設(shè)公共租賃住房的，由企業(yè)向所在地的縣（市）區(qū)住房保障部門提出申請(qǐng)，縣（市）區(qū)住房保障部門進(jìn)行初審，符合有關(guān)規(guī)定的報(bào)經(jīng)市住房保障主管部門備案核準(zhǔn)后，提請(qǐng)縣（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)，列入當(dāng)?shù)啬甓裙沧赓U住房建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)批準(zhǔn)后的建設(shè)項(xiàng)目，由企業(yè)與所在縣（市）區(qū)住房保障部門簽訂公共租賃住房建設(shè)協(xié)議，享受公共租賃住房建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　四、經(jīng)批準(zhǔn)并納入年度建設(shè)計(jì)劃的公共租賃住房項(xiàng)目，按市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道有關(guān)規(guī)定辦理審批事項(xiàng)，市、縣（市）區(qū)各相關(guān)職能部門應(yīng)加快審批步伐，縮短辦事時(shí)限，提高服務(wù)水平，在辦理項(xiàng)目審批或備案、消防、綠化、環(huán)評(píng)、施工許可等建設(shè)前期手續(xù)時(shí)執(zhí)行綠色通道、容缺預(yù)審等辦法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期審批服務(wù)的提速、提質(zhì)、增效。

　　五、支持企業(yè)在不超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積7%的辦公生活配套設(shè)施用地內(nèi)安排建設(shè)公共租賃住房。在符合城市規(guī)劃的前提下，可適當(dāng)提高容積率，不再增收土地出讓金。

　　六、企業(yè)用地規(guī)模較小，不適宜作為生產(chǎn)用地，或者已閑置的工業(yè)用地，且不在城市近期舊屋區(qū)成片改造和擬收儲(chǔ)范圍內(nèi)的，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，同時(shí)滿足居住項(xiàng)目必要的環(huán)境衛(wèi)生、日照采光、消防等基本條件的前提下，可由政府依法收回后以掛牌方式提供給企業(yè)作為公共租賃住房建設(shè)用地，或者由政府主導(dǎo)建設(shè)公共租賃住房。上述工業(yè)用地變更為公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)由用地業(yè)主單位與所在地縣（市）區(qū)住房保障部門簽訂公共租賃住房建設(shè)協(xié)議，并納入年度公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，再由市、縣（市）區(qū)國土部門予以辦理用地變更手續(xù)。土地出讓協(xié)議應(yīng)載明建設(shè)、移交、違約處理等事項(xiàng)。

　　七、企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房，納入全市住房保障建設(shè)計(jì)劃的，項(xiàng)目所在地發(fā)改部門可爭(zhēng)取國家、省補(bǔ)助資金，各縣（市）區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)也可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況和建設(shè)任務(wù)，合理安排分配公共租賃住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　八、根據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕88號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防雷檢測(cè)及圖紙審查費(fèi)、人防建設(shè)基金、城市道路占用費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；對(duì)公共租賃住房建設(shè)期間用地及建成后的占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)公共租賃住房經(jīng)營管理單位建造公共租賃住房涉及的印花稅予以免征；對(duì)經(jīng)營公共租賃住房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。公共租賃住房租金收入與其他住房經(jīng)營收入應(yīng)單獨(dú)核算，未單獨(dú)核算的，不得享受免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。電力、通訊、市政公用事業(yè)等單位應(yīng)適當(dāng)減免公共租賃住房的入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。

　　九、公共租賃住房要嚴(yán)格按照國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。堅(jiān)持小型、適用、滿足基本居住需求的原則，可以是成套住房也可以是集體宿舍或公寓，可在符合城市規(guī)劃的前提下適當(dāng)提高建筑容積率。成套建設(shè)的住宅類公共租賃住房，其套型建筑面積不大于60m2，高層套型建筑面積不大于66m2.宿舍公寓類（非成套）公共租賃住房，其套型建筑面積不大于30m2，高層套型建筑面積不大于33m2.建筑設(shè)計(jì)和裝修要符合《福建省公共租賃住房建設(shè)導(dǎo)則（試行）》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

　　十、對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而騰出的廠房、工業(yè)用房等房屋，如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，可在依法辦理用地變更手續(xù)后，按照公共租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改建為公共租賃住房。

　　十一、允許企業(yè)新建公共租賃住房按一定比例在底層配建商業(yè)店鋪，具體配建比例應(yīng)嚴(yán)格控制在總建筑面積5%以下。出租收入用于彌補(bǔ)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營成本。

　　十二、公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”，并整體確權(quán)，由房屋、土地登記部門在房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證上注明“公共租賃住房項(xiàng)目”字樣及用地性質(zhì)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)移登記和分割抵押登記。企業(yè)利用自有土地建設(shè)公共租賃住房的不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，但可隨企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后公共租賃住房性質(zhì)不變。

　　十三、企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先向本企業(yè)住房困難的員工（含外來務(wù)工人員）供應(yīng)，由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況制定準(zhǔn)入條件、分配方案以及使用和退出管理等規(guī)定，并向縣（市）區(qū)經(jīng)委及住房保障部門報(bào)備。滿足本企業(yè)員工需求后的剩余房源可統(tǒng)一出租給其它企業(yè)作為公共租賃住房使用，具體由企業(yè)間協(xié)商形成一致調(diào)配方案，并向縣（市）區(qū)經(jīng)委及住房保障部門報(bào)備。嚴(yán)禁將公共租賃住房項(xiàng)目用于或變相用于商品房開發(fā)，或擅自改變房屋使用功能。

　　辦理配租入住手續(xù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人簽訂租賃合同，并將配租情況送縣（市）區(qū)經(jīng)委及住房保障部門備案。承租人在承租期間不得在本市再次申請(qǐng)其他保障性住房。

　　十四、公共租賃住房承租人所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年年末向所在地的縣（市）區(qū)住房保障部門報(bào)備其公共租賃住房分配和退出情況。

　　十五、公共租賃住房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。企業(yè)可在價(jià)格部門會(huì)同住房保障、財(cái)政等部門制定的租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下浮動(dòng)，但上浮幅度不得超過10%。

　　公共租賃住房租金收入，應(yīng)優(yōu)先用于公共租賃住房的維護(hù)、管理和償還建設(shè)投入。

　　十六、有下列情形之一的，企業(yè)可依照租賃合同責(zé)令承租人退出公共租賃住房：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

　?。ǘ└淖兯凶夤沧赓U住房用途的；

　?。ㄈ┢茐幕蛘呱米匝b修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

　　（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；

　　（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。

　　十七、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)[非園區(qū)企業(yè)由縣（市）區(qū)人民政府組織]應(yīng)當(dāng)定期或不定期組織相關(guān)單位對(duì)企業(yè)建設(shè)、使用、出租公共租賃住房及承租人使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改。各級(jí)住房保障行政主管部門應(yīng)及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)和使用情況，其他政府職能部門要按照職能分工，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)投資建設(shè)公共租賃住房的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

　　十八、各縣（市）區(qū)人民政府和各工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)可依照本辦法規(guī)定，制訂具體的實(shí)施細(xì)則，完善相關(guān)工作機(jī)制。

　　十九、本意見有效期五年，自公布之日起施行。