各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省政府同意省發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府

　　二○一二年五月二十九日

關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)

省發(fā)展改革委

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2012]12號(hào)）精神，按照省委省政府對(duì)今年改革工作的總體部署，現(xiàn)就2012年全省深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想和總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能等重點(diǎn)，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供動(dòng)力支持。

　　2.總體要求。處理好深化改革與穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的關(guān)系，著力完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民、企業(yè)和社會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，通過(guò)改革解決制約發(fā)展的深層次矛盾，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

　　二、圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)深化改革

　　3.深化企業(yè)改革。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作取得突破。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)36條，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革。完善扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，支持中小型企業(yè)上市融資，加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。（省國(guó)資委、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等負(fù)責(zé)）

　　4.推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，開(kāi)展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)改革，完善水電、核電、可再生能源及燃煤火電機(jī)組脫硫脫硝發(fā)電定價(jià)機(jī)制。制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，合理調(diào)整城市供水價(jià)格。全面推行工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)制度。積極推進(jìn)水權(quán)制度改革和水權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立節(jié)能量交易制度，開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（省發(fā)展改革委、物價(jià)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、財(cái)政廳、水利廳等負(fù)責(zé)）

　　5.推進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。完善支持“走出去”的相關(guān)政策和服務(wù)體系，鼓勵(lì)大企業(yè)積極參與境外資源開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)有序到境外投資。推動(dòng)省內(nèi)符合條件的企業(yè)境外上市融資。提高境外投資監(jiān)管水平，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和投資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（省發(fā)展改革委、金融辦、商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）

　　6.積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革。深入開(kāi)展“服務(wù)業(yè)政策落實(shí)年活動(dòng)”，加快推進(jìn)2個(gè)國(guó)家級(jí)和11個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取在創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、品牌培植等方面取得突破。研究制定支持現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融等政策，探索建立服務(wù)業(yè)創(chuàng)投基金，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地稅局、國(guó)土資源廳等負(fù)責(zé)）

　　7.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、水域和海域使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)棗莊全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和泰安、臨沂兩市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)局、發(fā)展改革委、海洋與漁業(yè)廳等負(fù)責(zé)）。

　　8.推進(jìn)土地管理制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)土地有償使用制度改革，推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化配置。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，在“依法、自愿、有償”原則的基礎(chǔ)上，正確引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。（省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　　9.推進(jìn)水利體制改革。加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，健全良性運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善水資源管理體制，積極推進(jìn)水務(wù)管理體制改革。加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革步伐，逐步推行農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)與計(jì)量水價(jià)制度，灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。（省水利廳、財(cái)政廳、物價(jià)局、國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　10.推進(jìn)地方金融改革。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，拓寬直接融資渠道，力爭(zhēng)新增上市公司30家，融資和再融資500億元。支持地方金融企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升實(shí)力，支持城市商業(yè)銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，穩(wěn)步推進(jìn)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。全面落實(shí)省政府有關(guān)進(jìn)一步深化全省農(nóng)村信用社改革的部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村信用社的股份制改革和銀行化改革。積極探索地方金融綜合改革，建立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，培育面向小型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。研究建立系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、評(píng)估體系和處置機(jī)制，建立地方政府債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。（省金融辦、財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　　三、圍繞保障和改善民生深化改革

　　11.進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，調(diào)整完善征地綜合區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民保障水平。深化事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、民政廳、國(guó)土資源廳、物價(jià)局等負(fù)責(zé)）

　　12.繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革試點(diǎn)，開(kāi)展30個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，完善公立醫(yī)院管理體制，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，建立科學(xué)合理的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步形成多元化辦醫(yī)格局。健全全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，鞏固完善基本藥物制度。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。（省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、編辦、財(cái)政廳、物價(jià)局、人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）

　　13.深化教育體制改革。積極推進(jìn)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。健全教育投入保障機(jī)制，實(shí)行教育資源向農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。落實(shí)相關(guān)政策，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。（省教育廳、編辦、財(cái)政廳、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

　　14.加快推進(jìn)科技體制改革。深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，推動(dòng)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，支持青島打造“藍(lán)色硅谷”，選擇部分市縣開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)。加快推進(jìn)煙臺(tái)國(guó)家級(jí)海洋科研成果轉(zhuǎn)化基地和煙臺(tái)國(guó)家級(jí)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。完善科技資源優(yōu)化配置和科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)科技與金融的有機(jī)結(jié)合，培育適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新投資基金和融資擔(dān)保平臺(tái)。加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)體制改革。（省科技廳、發(fā)展改革委、編辦、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、海洋與漁業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　　15.深化文化體制改革。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，全面完成一般性國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。推動(dòng)文化企業(yè)兼并重組，組建大型演藝集團(tuán)、報(bào)刊集團(tuán)、影視集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)等。深化文化行政管理體制改革，推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。完善公共文化服務(wù)投入保障機(jī)制。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。進(jìn)一步完善落實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大文化產(chǎn)業(yè)投資力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、文化廳、財(cái)政廳、廣電局、新聞出版局、編辦等負(fù)責(zé)）

　　16.推進(jìn)公共服務(wù)體制改革。加強(qiáng)基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。研究編制全省基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，制定與我省可支配財(cái)力相適應(yīng)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共服務(wù)范圍，合理劃分各級(jí)政府提供公共服務(wù)的職責(zé)，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。（省發(fā)展改革委、編辦、教育廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳等負(fù)責(zé)）

　　17.推進(jìn)社會(huì)管理體制改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，整合基層社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理服務(wù)能力和水平。抓好社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，健全重大工程項(xiàng)目和政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。（省民政廳、發(fā)展改革委、公安廳等負(fù)責(zé)）

　　四、圍繞轉(zhuǎn)變政府職能深化改革

　　18.深化行政審批制度改革。以投資、社會(huì)事業(yè)和非行政許可領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，清理、減少和規(guī)范現(xiàn)有審批事項(xiàng)，建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制。深入開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)。積極推行行政問(wèn)責(zé)制，探索建立績(jī)效考評(píng)結(jié)果問(wèn)責(zé)機(jī)制。調(diào)整我省高速公路交通安全管理體制（省監(jiān)察廳、發(fā)展改革委、法制辦、編辦、交通廳等負(fù)責(zé)）

　　19.推進(jìn)財(cái)稅體制改革。全面推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全對(duì)縣級(jí)政府一般性轉(zhuǎn)移支付制度，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。深化國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)及國(guó)債管理制度改革。規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)運(yùn)行，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（省財(cái)政廳、編辦、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

　　20.健全食品安全監(jiān)管體制。完善政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加快制定與監(jiān)管體制機(jī)制相配套的法規(guī)制度。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)和食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善食品安全考核評(píng)價(jià)、隱患排查治理、信息發(fā)布、應(yīng)急處置和宣傳教育等機(jī)制。（省政府食品安全工作辦公室等負(fù)責(zé)）

　　21.積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施，推動(dòng)事業(yè)單位改革取得新進(jìn)展。（省編辦、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）

　　22.深入推進(jìn)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)。擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。穩(wěn)步開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。（省編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、民政廳等負(fù)責(zé)）

　　五、圍繞重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)深化改革

　　23.積極推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展。精心組織實(shí)施國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、直達(dá)便利化等一體化發(fā)展，出臺(tái)推進(jìn)一體化發(fā)展意見(jiàn)。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)人才重大專(zhuān)項(xiàng)，引進(jìn)一批海內(nèi)外高級(jí)海洋人才。規(guī)劃建設(shè)一批海洋特色園區(qū)，加快建立海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、海洋商品國(guó)際交易中心、海產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；氐纫慌卮罂萍计脚_(tái)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)廳、國(guó)土資源廳等負(fù)責(zé)）

　　24.加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建立與區(qū)域特點(diǎn)相適應(yīng)的土地資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，縮短土地利用總體規(guī)劃和未利用地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃修編周期，組建省級(jí)土地指標(biāo)交易有形市場(chǎng)，開(kāi)展未利用地開(kāi)發(fā)管理改革試點(diǎn)，設(shè)立東營(yíng)、濱州未利用地開(kāi)發(fā)管理改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和建設(shè)占用未利用地備用區(qū)。推進(jìn)金融服務(wù)體系創(chuàng)新，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款“綠色通道”制度。建立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，積極設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和綜合保稅區(qū)，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)廳、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）

　　25.積極推進(jìn)沂蒙革命老區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展。研究制定支持沂蒙革命老區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)，在土地、財(cái)稅、投融資等方面加大政策傾斜，在各類(lèi)科技專(zhuān)項(xiàng)安排、科教資源培育引進(jìn)和平臺(tái)建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、金融辦等負(fù)責(zé)）

　　26.繼續(xù)推進(jìn)4市、7縣、2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合配套改革試點(diǎn)。全面完成評(píng)估工作，進(jìn)一步完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的政策措施。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，爭(zhēng)取將比較成熟的試點(diǎn)列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　27.積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。從全省選擇100個(gè)區(qū)位優(yōu)、規(guī)模大、基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)，作為示范鎮(zhèn)重點(diǎn)培育，開(kāi)展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”，通過(guò)政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向社區(qū)集中，帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)提升建設(shè)和發(fā)展水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

　　六、明確責(zé)任分工，切實(shí)抓好落實(shí)

　　2012年全省改革工作任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門(mén)要按照本意見(jiàn)的要求，加大改革工作的推進(jìn)力度。對(duì)國(guó)家部署的改革任務(wù)，要按國(guó)家要求積極推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)情況的檢查與督促，承擔(dān)改革任務(wù)的省直部門(mén)要在年底前就推進(jìn)改革的情況寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)省發(fā)展改革委匯總后報(bào)省委省政府。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要充分發(fā)揮對(duì)改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)職能，不斷完善有效推進(jìn)改革的科學(xué)決策機(jī)制、組織協(xié)調(diào)機(jī)制、效果評(píng)估機(jī)制等，切實(shí)把改革工作納入規(guī)范化、制度化軌道。