各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為進一步改進建設(shè)用地審批工作，積極服務(wù)“五大戰(zhàn)役”，省國土資源廳制訂了《關(guān)于進一步改進建設(shè)用地審批工作積極服務(wù)“五大戰(zhàn)役”的六條措施》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年六月一日

關(guān)于進一步改進建設(shè)用地審批工作積極服務(wù)“五大戰(zhàn)役”的六條措施

　　福建省國土資源廳

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　　一、保障年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)的合理需求。省及省以上重點建設(shè)項目以及保障性安居工程的用地指標(biāo)由省里統(tǒng)籌安排，一般項目的用地計入年初下達給地方的年度用地計劃指標(biāo)。各地要適時對項目用地情況進行梳理和綜合分析，合理預(yù)留項目建設(shè)發(fā)展空間，根據(jù)項目輕重緩急和逐步實施建設(shè)的實際進度，掌握項目用地的時序和節(jié)奏，科學(xué)安排使用下達給地方的年度用地計劃指標(biāo)，分期分批報批用地。用地指標(biāo)用完的市、縣，確有重大項目急需用地的，在符合規(guī)劃、節(jié)約集約的前提下，可由省里分期統(tǒng)籌安排，確保年內(nèi)先行動工建設(shè)的合理用地指標(biāo)。

　　二、簡化有條件建設(shè)區(qū)的土地使用審批。建設(shè)項目要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進行選址，在規(guī)劃的允許建設(shè)區(qū)內(nèi)建設(shè)。對確需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃確定的有條件建設(shè)區(qū)選址建設(shè)的，在不增加允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模的前提下，經(jīng)設(shè)區(qū)市國土資源部門批準(zhǔn)后審批用地。

　　三、簡化農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批材料。報省政府審批的分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申報材料簡化為6類（詳見附件1），省國土資源廳對上述6類材料進行審查，其他按規(guī)定需要的材料由市、縣國土資源部門審查歸檔并對申報材料的真實性、合法合規(guī)性負責(zé)；對于報國務(wù)院批準(zhǔn)單獨選址建設(shè)項目用地報國土資源部審核的材料減為8件（詳見附件2）。凡需由省國土資源廳出具用地預(yù)審意見的建設(shè)項目，授權(quán)設(shè)區(qū)市國土資源部門負責(zé)審核并出具預(yù)審意見。

　　四、支持重點建設(shè)項目用地需求。對省域內(nèi)跨市（縣）的公路、鐵路等線性工程，一次性報批用地有困難的，可根據(jù)完成用地組件報批和符合動工條件等情況，分期報批。依法須由國務(wù)院審批的，可以設(shè)區(qū)市為單位分段按程序上報國務(wù)院審批；屬省政府審批的，可以縣為單位報省政府審批。對于已通過國土資源部用地預(yù)審、項目批準(zhǔn)立項并完成初步設(shè)計的重點建設(shè)項目，屬于控制工期的單體工程，以及因工期緊或受季節(jié)影響確需動工建設(shè)的其他工程，可按程序向國土資源部申請先行用地，先行用地報批材料附后（詳見附件3）。

　　為妥善解決工程建設(shè)涉及的拆遷安置問題，保障工程順利施工建設(shè)，重點建設(shè)項目涉及的拆遷安置用地可隨同建設(shè)項目用地一同報批。

　　五、優(yōu)化用地審查程序。省國土資源廳在全省推廣應(yīng)用建設(shè)用地報件自檢信息系統(tǒng)，對擬上報的建設(shè)用地報件，市、縣國土資源部門可通過該信息系統(tǒng)進行自檢自查，并據(jù)此及時補缺補漏。在報件齊全的情況下，該信息系統(tǒng)將自動生成國土資源部門的審查意見和由政府上報的請示件。各級國土資源部門強化一次性告知制度，加快用地會審速度，限時提出會審意見，對即將超時的用地報件的審查人進行電腦紅燈和手機短信提示，力爭做到報件審查零超時。對審查提出的問題，及時通知相關(guān)單位和人員補充或修改材料，對補充或修正上報的材料隨報隨審。

　　六、加強用地保障前期指導(dǎo)服務(wù)。國土資源部門要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報用地報批工作進展情況，提請政府協(xié)調(diào)解決用地報批工作中的相關(guān)事項。各級國土資源部門要提前介入、主動服務(wù)，指導(dǎo)和配合項目業(yè)主做好前期工作，積極配合有關(guān)部門，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，對立項、工可、初設(shè)、規(guī)劃、林地、岸線、被征地農(nóng)民社會保障等手續(xù)完整的即予從速辦理用地相關(guān)手續(xù)。各級國土資源部門都要組建巡回服務(wù)小組，根據(jù)各地反映的困難和問題，及時指導(dǎo)用地報批，及時服務(wù)和諧征遷，及時赴現(xiàn)場解決問題。

　　附件：

　　1.報省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收材料目錄

　　2.報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)項目用地報批材料目錄

　　3.先行用地報批材料目錄

　　下載：附件1-3