各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于進一步加快推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和區(qū)域品牌建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　濟南市人民政府辦公廳

　　二O一二年五月二十八日

　　關(guān)于進一步加快推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和區(qū)域品牌建設(shè)的意見

　　　為認真貫徹全市加快科學發(fā)展建設(shè)美麗泉城推進大會精神，加快我市實體經(jīng)濟發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量，打造區(qū)域品牌，增強綜合競爭力，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，現(xiàn)就進一步加快推進我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和區(qū)域品牌建設(shè)工作提出以下意見：

　　一、充分認識加快推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和區(qū)域品牌建設(shè)的重要意義

　　加快推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)帶動廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，對于深入實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)集群整體質(zhì)量水平、品牌價值和區(qū)域競爭力，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各級各有關(guān)部門要充分認識加快推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和區(qū)域品牌建設(shè)的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化推進措施，著力培育和創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展和扶持一批主業(yè)突出、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽良好的龍頭骨干企業(yè)，支持和打造一批市場占有率高、具有較強行業(yè)影響力的區(qū)域品牌，為做大做強實體經(jīng)濟奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、總體要求和目標任務(wù)

　?。ㄒ唬┛傮w要求。緊緊圍繞“加快科學發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”總目標，深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，以爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)（以下簡稱全國示范區(qū)）和山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（以下簡稱省優(yōu)質(zhì)基地）為抓手，以提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和區(qū)域品牌價值為核心，以規(guī)范園區(qū)建設(shè)為重點，整合優(yōu)勢資源，完善服務(wù)平臺，夯實技術(shù)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的品牌效應(yīng)和輻射帶動作用，從產(chǎn)品品牌發(fā)展為集群品牌，從企業(yè)品牌發(fā)展為區(qū)域品牌，從一業(yè)一品發(fā)展為一業(yè)多品，以品牌優(yōu)勢形成規(guī)模優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

　?。ǘ┠繕巳蝿?wù)。依托發(fā)育成熟、功能完善的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和集中程度高的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力培育一批主業(yè)突出、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高、有較強行業(yè)影響力的區(qū)域品牌。在交通裝備、電子信息、機械裝備、新能源新材料、生物制藥等優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)，扎實開展爭創(chuàng)全國示范區(qū)活動；對龍頭骨干企業(yè)帶動和輻射作用突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省前列的特色產(chǎn)業(yè)基地，積極開展創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)基地活動。到2013年，力爭建成全國示范區(qū)1-2個，省優(yōu)質(zhì)基地3-5個，區(qū)域品牌規(guī)模進一步擴大，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。

　　三、重點工作

　?。ㄒ唬┛茖W統(tǒng)籌規(guī)劃。各縣（市）區(qū)政府要抓好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和區(qū)域品牌建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，并將其納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實際，研究制定全國示范區(qū)和省優(yōu)質(zhì)基地創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標和培育重點，進一步制定和完善相關(guān)扶持政策，制定推進工作計劃，加快創(chuàng)建步伐。

　?。ǘ┐罅嵤藴驶瘧?zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)強化標準意識，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立完善的標準體系，嚴格按照國家、行業(yè)、地方標準組織生產(chǎn)。要以產(chǎn)業(yè)集群為依托，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，以核心技術(shù)為抓手，大力開展聯(lián)盟標準的制訂和研發(fā)工作，并逐步將聯(lián)盟標準上升為國家標準或行業(yè)標準。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準或國外先進標準，提高產(chǎn)品的系列化、通用化、組合化水平，提高標準化在企業(yè)效益增長中的貢獻率。

　　（三）嚴格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量狀況實施有效監(jiān)控，加大監(jiān)督抽查力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量達到相關(guān)標準要求。爭創(chuàng)全國示范區(qū)的園區(qū)，要確保支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率高于全國平均水平，區(qū)內(nèi)名牌產(chǎn)品和知名品牌數(shù)量位于全國前列，支柱產(chǎn)業(yè)占區(qū)域產(chǎn)業(yè)GDP比重40%以上。申報省優(yōu)質(zhì)基地的集群產(chǎn)業(yè)，要確保形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，當?shù)嘏涮茁蔬_50%以上，擁有2個省級以上名牌產(chǎn)品或馳（著）名商標，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查無不合格記錄，主導(dǎo)產(chǎn)品顧客滿意率達到90%以上。要認真落實行政轄區(qū)質(zhì)量和打假責任制，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，確保不出現(xiàn)突出產(chǎn)品質(zhì)量問題，不發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故。

　?。ㄋ模┘訌娰|(zhì)量技術(shù)服務(wù)工作。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展，按照科學規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，建設(shè)一批技術(shù)裝備精、檢測水平高、專業(yè)性強的區(qū)域公共檢測實驗室和技術(shù)服務(wù)平臺，加快建設(shè)國家級或省級產(chǎn)品質(zhì)檢中心。充分發(fā)揮中介組織和各類技術(shù)機構(gòu)的作用，完善服務(wù)機制，積極開展質(zhì)量認證咨詢、計量檢測服務(wù)等業(yè)務(wù)，幫助區(qū)域內(nèi)企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題和共性質(zhì)量問題，推行資源共享，降低企業(yè)運行成本。

　?。ㄎ澹┘訌娰|(zhì)量基礎(chǔ)管理。加強中小企業(yè)質(zhì)量管理教育培訓，引導(dǎo)企業(yè)完善全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，學習和推廣先進質(zhì)量管理方法，開展質(zhì)量管理對比及各類交流活動。大力開展降廢減損、提質(zhì)增效、零缺陷、質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場管理等質(zhì)量管理和改進活動，將質(zhì)量管理和計量管理納入企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、售后服務(wù)各個環(huán)節(jié)。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身實際和發(fā)展需要，開展各類質(zhì)量認證活動，園區(qū)規(guī)模以上食品、?；芳案呶廴酒髽I(yè)，HACCP、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系認證應(yīng)達到95%以上；加大強制性產(chǎn)品認證制度的實施力度，依法規(guī)范生產(chǎn)強制性認證產(chǎn)品企業(yè)的行為；在制造業(yè)重點行業(yè)有序推進產(chǎn)品合格認證。

　　（六）完善信用體系。健全企業(yè)守信激勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，不斷完善質(zhì)量信用體系，打造誠實守信的發(fā)展環(huán)境。對列入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建范圍的，要進一步完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，探索建立企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管制度；開展客戶滿意度調(diào)查，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)品顧客滿意率；組織“質(zhì)量第一、誠信至上”為主題的質(zhì)量誠信承諾活動，培育推出質(zhì)量誠信典型。要推動以行業(yè)為基礎(chǔ)的誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)布行業(yè)誠信公約。

　?。ㄆ撸┘訌娦袠I(yè)自律。加強產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會建設(shè)，以龍頭企業(yè)為骨干，建立健全行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，加強行業(yè)自律。為防范和降低產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的質(zhì)量風險，增強中小企業(yè)的群體質(zhì)量意識，防止個別不良企業(yè)損害區(qū)域品牌的聲譽，鼓勵建立由政府支持、行業(yè)協(xié)作組織牽頭、企業(yè)自愿參與的產(chǎn)品質(zhì)量保險和質(zhì)量聯(lián)保制度，促使相關(guān)企業(yè)互相幫助、互相監(jiān)督，共擔質(zhì)量責任，共同維護區(qū)域品牌聲譽。

　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級各有關(guān)部門要把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和區(qū)域品牌建設(shè)作為實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，密切配合，扎實推進。

　　各縣（市）、區(qū)政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全推進機制和工作制度，明確牽頭部門，落實推進措施，強化目標責任，加強檢查考核，扎實推動工作開展，并積極組織申報省優(yōu)質(zhì)基地和區(qū)域品牌。

　　各級質(zhì)監(jiān)部門要積極發(fā)揮職能作用，加強同相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，牽頭做好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和區(qū)域品牌建設(shè)的指導(dǎo)、檢查、考核和日常管理工作，確保取得實效。