各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　為深入貫徹落實全市“加快科學發(fā)展，建設美麗泉城”推進大會精神，確保“十二五”工業(yè)發(fā)展目標順利實現(xiàn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就促進工業(yè)企業(yè)做大做強提出如下實施意見。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，緊緊圍繞做大做強實體經(jīng)濟的目標任務，以創(chuàng)新驅動、提質增效、融合發(fā)展為著力點，積極構建現(xiàn)代工業(yè)體系，加快骨干企業(yè)膨脹和中小企業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)企業(yè)做大做強，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二、主要目標

　　到2015年末，全市規(guī)模以上企業(yè)達到3000家，年主營業(yè)務收入過100億元企業(yè)達到20家（含2家過千億元企業(yè)），過10億元企業(yè)達到100家，過億元企業(yè)達到1000家（以下簡稱“3211”工程）。同時，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)年主營業(yè)務收入10000億元，力爭突破12000億元。有關目標任務按年度分解落實到各縣（市）區(qū)（含濟南高新區(qū)，下同）。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬┩苿蝇F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)做大做強。加大規(guī)模以上企業(yè)調研和服務力度，及時協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，對有市場、有效益的重點企業(yè)搞好要素保障服務，促使其開足馬力，加快生產(chǎn)。指導幫助骨干企業(yè)加大技改投入，實施品牌戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能力。鼓勵龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)做大做強。

　?。ǘ┐龠M中小企業(yè)提升規(guī)模。建設中小企業(yè)公共服務中心，提升服務水平，拓寬融資渠道，引導和支持企業(yè)開拓市場。對科技含量高、就業(yè)貢獻大、市場前景好的規(guī)模以下企業(yè)加大政策引導和扶持力度，按照分檔爬坡、梯次推進原則，逐步擴大企業(yè)規(guī)模，使其盡快成長為規(guī)模以上企業(yè)。

　?。ㄈ┘哟蠊I(yè)項目推進力度。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移，加大項目策劃、引進、落地的組織協(xié)調力度，每年推進100項創(chuàng)新升級重點項目。進一步完善重點技術改造項目推進機制和綠色通道制度，加強對新開工項目的調度和跟蹤服務，加快建設進度，推動項目盡快投產(chǎn)達效。

　?。ㄋ模┐蛟烨|產(chǎn)業(yè)集群。引導各類要素向重點產(chǎn)業(yè)集中，以大企業(yè)為依托、大項目為支撐，著力打造汽車、電子信息、機械裝備、新能源及節(jié)能環(huán)保、石化及新材料、食品醫(yī)藥、軌道交通裝備7大千億級產(chǎn)業(yè)集群，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，骨干企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)作配套，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新信息、新能源及節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大政策和資金扶持力度，推動企業(yè)技術創(chuàng)新，突破一批關鍵核心技術，加快科技成果轉化，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，打造具有國內(nèi)先進水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　?。┨嵘龍@區(qū)承載能力。圍繞“一高三區(qū)”（濟南高新區(qū)、東部工業(yè)區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、北部工業(yè)區(qū)）工業(yè)發(fā)展空間布局，加強園區(qū)基礎設施建設，加快創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地，引導企業(yè)定向集聚、集約發(fā)展。支持省級以上園區(qū)突出發(fā)展1個支柱產(chǎn)業(yè)，多個特色產(chǎn)業(yè)集群，形成公共服務設施高效利用、管理規(guī)范、服務優(yōu)良、外向度與集中度較高的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市發(fā)展實體經(jīng)濟領導小組對“3211”工程推進中遇到的突出問題及有關政策落實進行協(xié)調督辦。要建立跟蹤督查制度，實行一月一通報、一季一調度、半年一總結、年終一評比，每月通報各縣（市）區(qū)工業(yè)指標完成情況，及時研究解決問題。各縣（市）區(qū)作為實施“3211”工程的責任主體，要制訂實施方案，科學籌劃，周密部署，強化措施，保障工作落實。市有關部門要結合自身職能，明確責任分工，創(chuàng)新服務方式，加強協(xié)調配合，形成整體合力，確保目標實現(xiàn)。

　?。ǘ娀咧?。全面落實國家、省、市有關技術改造、技術創(chuàng)新、品牌建設及支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收減免、資金扶持等政策。加大財政資金支持力度，扶持先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重大工業(yè)項目建設。鼓勵加大工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)配套體系建設。每年分檔選取300家小微企業(yè)給予重點扶持。對年主營業(yè)務收入首次過1000億元、100億元、50億元、10億元，且生產(chǎn)和稅收保持增長的工業(yè)企業(yè)分別進行獎勵。根據(jù)每年規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量凈增情況，對各縣（市）區(qū)工業(yè)主管部門實施獎勵。

　?。ㄈ┩晟瓶己藱C制。逐級分解落實任務目標，完善目標責任體系，將“3211”工程各項任務完成情況納入全市科學發(fā)展綜合考核體系，加大考核權重，嚴格實施獎懲。鼓勵各縣（市）區(qū)深入挖掘增長潛力，加快發(fā)展速度，對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的縣（市）區(qū)，按照有關規(guī)定進行表彰獎勵。

　　附件：各縣（市）區(qū)工業(yè)經(jīng)濟年度目標任務分解表

　　濟南市人民政府辦公廳

　　二O一二年四月十七日