各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財政廳、環(huán)保廳、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)管局《山東省生豬定點屠宰資格審核清理工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府辦公廳

　　二○一二年三月二十六日

　　山東省生豬定點屠宰資格審核清理工作實施方案

　　按照商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》（商秩發(fā)[2011]493號）要求，為切實做好我省生豬定點屠宰資格審核清理工作，進(jìn)一步優(yōu)化全省生豬屠宰行業(yè)布局，提高肉品質(zhì)量安全保障水平，特制定本實施方案。

　　一、明確審核清理范圍目標(biāo)和條件標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬徍饲謇矸秶?008年8月1日《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）實施前設(shè)立的生豬定點屠宰廠（場），通過資格審核和開展證書、標(biāo)志牌換發(fā)等工作進(jìn)行全面清理。對已經(jīng)完成證牌換發(fā)的和2008年8月1日以后設(shè)立的予以復(fù)核。新申請設(shè)立的生豬定點屠宰廠（場），嚴(yán)格依法加強準(zhǔn)入管理。

　?。ǘ徍饲謇砉ぷ髂繕?biāo)。通過審核清理，取消經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃或有嚴(yán)重違法行為企業(yè)的定點屠宰資格。進(jìn)一步規(guī)范小型屠宰場點管理。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。審核清理要依據(jù)《食品安全法》、《動物防疫法》、《條例》、《山東省生豬屠宰管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等規(guī)定的條件及《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》（GB50317-2009）等國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》（魯政辦發(fā)[2010]30號）。

　　小型屠宰場點的設(shè)置要符合《條例》和《辦法》規(guī)定的條件。要堅決取締不達(dá)標(biāo)的小型屠宰場點，并依法追究有關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。

　　二、審核清理時限和程序

　　（一）嚴(yán)格工作時限。2012年7月底前完成審核清理工作。2012年4月10日前，各地制訂審核清理工作具體實施方案并從4月份起建立旬報制度，于每月1日、10日、20日前將《生豬定點屠宰資格審核清理工作旬報表》報省商務(wù)廳。

　　2012年4月，各地組織企業(yè)依據(jù)審核清理的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，在確保符合條件后，將《生豬定點屠宰廠（場）自查表》與《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》一同提交縣（市、區(qū)）人民政府。沒有開展自查或未提交審核換證申請的，視為自動放棄定點屠宰資格。

　　2012年5月，各縣（市、區(qū)）人民政府要組織商務(wù)等有關(guān)部門結(jié)合“全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)”企業(yè)基礎(chǔ)信息情況，對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審核，填寫《生豬定點屠宰資格聯(lián)合審核表》，將所有申報企業(yè)的全套材料（包括《審核表》、《自查表》、《申請書》）上報設(shè)區(qū)的市級人民政府。2012年6月，各市組織相關(guān)部門聯(lián)合對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審核，填寫《審核表》，并提出清理意見，將全套材料（包括市、縣兩級《審核表》、《自查表》、《申請書》）上報省商務(wù)廳。對于不符合條件的企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改時間原則上不超過2個月，限期整改結(jié)束后重新審核、再次申報，仍不達(dá)標(biāo)的依法取消定點屠宰資格。2012年6月至7月，省有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，對各市審核清理工作進(jìn)行檢查驗收。

　?。ǘ﹪?yán)格工作程序。各市要組織商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)及其他相關(guān)部門抽調(diào)專人，聯(lián)合對當(dāng)?shù)厣i定點屠宰企業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護(hù)及防疫條件等進(jìn)行全面審核，提出清理意見。要按照規(guī)定的項目和原則嚴(yán)格審核，填好每一個項目，簽字人對審核意見要負(fù)法律責(zé)任。嚴(yán)格遵守“誰審核，誰簽字”、“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅決做到不遺漏、不徇私、不弄虛作假。

　?。ㄈ┘訌妭浒腹芾?。經(jīng)各市人民政府確認(rèn)合格、換發(fā)證牌或發(fā)生取消資格等變更情況的屠宰企業(yè)名單，要于7月15日前報省商務(wù)廳，經(jīng)有關(guān)部門審核匯總后報省政府備案。省商務(wù)廳要建立全省生豬屠宰資格（證、章、標(biāo)志牌）管理數(shù)據(jù)庫。屠宰企業(yè)發(fā)生資格情況變更的，各市商務(wù)主管部門要在7個工作日內(nèi)登錄全省屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)，更新企業(yè)信息，經(jīng)省商務(wù)廳審核后報商務(wù)部備案。

　　三、加強檢查督查，強化社會監(jiān)督

　?。ㄒ唬┘訌姽ぷ髦笇?dǎo)和檢查。省商務(wù)廳等部門組織專門人員，采取專家督導(dǎo)，交叉檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決各地工作中遇到的困難；總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，適時召開現(xiàn)場會予以推廣，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)行督查并通報全省。建立審核清理工作考核機(jī)制，與“放心肉”等政策支持資金形成聯(lián)動。

　?。ǘ┙①Y格公開制度。對于經(jīng)審核合格并換發(fā)證牌的企業(yè)，要在媒體上進(jìn)行公布；對于審核不合格、整改后仍不達(dá)標(biāo)，依法取消定點資格的企業(yè)，要通過媒體及時予以公示。建立違法企業(yè)“黑名單”備案和公布制度。

　　（三）加強社會監(jiān)督。積極回應(yīng)社會關(guān)注，引導(dǎo)媒體進(jìn)行客觀公正報道。加大對監(jiān)管工作成效突出地區(qū)的宣傳力度，曝光行業(yè)監(jiān)管工作不力的地區(qū)與違法違規(guī)屠宰企業(yè)。探索建立有獎舉報制度，完善“12312”等舉報投訴服務(wù)體系。

　　四、落實責(zé)任，確保工作實效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)《條例》、《辦法》，生豬定點屠宰資格審核清理的主體是設(shè)區(qū)的市人民政府。省與各市、各市與所轄縣（市、區(qū)）要逐級簽訂審核清理工作責(zé)任狀，責(zé)任落實到人。各市、縣（市、區(qū)）要建立政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，有關(guān)部門參加的資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)主管部門，抽調(diào)人員集中辦公。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)同配合。各相關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門分工，密切配合，發(fā)揮合力，扎實開展資格審核清理工作。商務(wù)主管部門要做好審核清理的牽頭協(xié)調(diào)工作，加強對生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門在執(zhí)法、食品安全事故處置及風(fēng)險監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)違法線索，要及時向有關(guān)部門通報。經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)主管部門要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設(shè)，推動生豬屠宰企業(yè)加大改造升級投入力度，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。商務(wù)、財政部門要結(jié)合“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)、豬肉儲備管理等，支持、配合審核清理工作順利開展。商務(wù)、公安、工商、畜牧獸醫(yī)等部門要加大對私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度，為審核清理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對于違反土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)管、消防檢查、稅收管理及工商年檢等方面法規(guī)、政策規(guī)定的屠宰企業(yè)，要結(jié)合審核清理工作，嚴(yán)格依法處理。

　　各市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂審核清理工作計劃，細(xì)化到每一家屠宰企業(yè)，連同成立領(lǐng)導(dǎo)小組等情況，于4月10日前一并報省商務(wù)廳?！渡i定點屠宰資格審核換證申請書》、《生豬定點屠宰廠（場）自查表》、《生豬定點屠宰資格聯(lián)合審核表》、《生豬定點屠宰資格審核清理工作旬報表》和《生豬定點屠宰資格審核清理工作主要審核依據(jù)》等表格材料可從商務(wù)部網(wǎng)站“工作通知”欄目中《商務(wù)部辦公廳關(guān)于生豬定點屠宰資格審核清理工作相關(guān)要求的通知》（商辦秩函[2012]125號）中附件下載，表格中有關(guān)“依據(jù)”、“審核依據(jù)”增加《動物防疫條件審查辦法》第十一條。