正保會計網校編輯注：根據(jù)“中華人民共和國財政部令第92號”規(guī)定，相應廢止。

中共中央直屬機關事務管理局，鐵道部（財務司）、國務院機關事務管理局（財務管理司），解放軍總后勤部、武警部隊后勤部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

　　會計從業(yè)資格考試是我國會計人員的準入資格考試，具有基礎性強和考生人數(shù)眾多的特點。在傳統(tǒng)考試模式下，開展會計從業(yè)資格考試，通常具有組織難度大、投入成本高、運轉周期長等弊端。與傳統(tǒng)考試模式相比，無紙化考試能夠更加有效地確保考試的客觀性、公正性、實時性，具有提高會計管理工作效率、節(jié)約考試資源、規(guī)范考試管理、方便考生應考等傳統(tǒng)考試不可替代的優(yōu)勢，是貫徹落實科學發(fā)展觀，積極構建節(jié)約型政府的有力舉措，是會計從業(yè)資格考試發(fā)展的必然趨勢。為此，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號），我部決定在全國范圍內有序推廣和規(guī)范會計從業(yè)資格無紙化考試（以下簡稱無紙化考試）工作?，F(xiàn)提出如下指導意見，請遵照執(zhí)行。各部門、各地區(qū)會計從業(yè)資格管理機構在推進無紙化考試工作中有何問題，請及時反饋。

　　一、會計從業(yè)資格無紙化考試的目標和原則

　　（一）按照科學發(fā)展觀要求，爭取用3–5年的時間，逐步在全國范圍內推進無紙化考試工作，提高會計從業(yè)資格管理工作效率和水平，進一步規(guī)范會計從業(yè)資格考試工作，提升考試權威性和公正性，甄選優(yōu)秀的人才加入會計人員隊伍。

　　（二）開展無紙化考試工作，必須遵循以下原則：

　　1.“依法開展”原則。各會計從業(yè)資格管理機構應當嚴格按照《行政許可法》、《會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》等法律法規(guī)的要求組織開展無紙化考試，做到方式合法、程序合法、結果合法。

　　2.“以人為本”原則。各會計從業(yè)資格管理機構應當全面樹立服務考生、方便考生的理念，以考生為中心，結合本地實際情況，研究、制定無紙化考試管理辦法和考務規(guī)則，簡化報名手續(xù)，優(yōu)化網絡服務、咨詢平臺，合理規(guī)劃考試時間，科學設置考試場所。

　　3.“因地制宜”原則。各會計從業(yè)資格管理機構應當綜合利用現(xiàn)有條件，加強基礎調查、研究，在充分借鑒無紙化考試試點地區(qū)（或部門）經驗的基礎上，結合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的實際情況，穩(wěn)步推進無紙化考試工作，避免盲目上馬和重復開發(fā)。

　　4.“安全可靠”原則。各會計從業(yè)資格管理機構應當按照無紙化考試的特點，統(tǒng)籌安排考務工作流程，合理配置軟、硬件環(huán)境，提前設置預防考試過程中出現(xiàn)死機、斷電等突發(fā)事件的應急預案，確保無紙化考試環(huán)境的安全、可靠。同時，各會計從業(yè)資格管理機構應當加強對考試紀律的監(jiān)管，嚴肅考風考紀，確保無紙化考試過程的平穩(wěn)、安全。

　　二、會計從業(yè)資格無紙化考試的具體要求

　　（三）無紙化考試，是以財政部印發(fā)的《會計從業(yè)資格考試大綱》為依據(jù)、以優(yōu)化的題庫資源為基礎、以現(xiàn)代信息技術為手段，通過隨機組卷生成無紙化考試試卷（包括會計基礎、財經法規(guī)與會計職業(yè)道德和初級會計電算化）進行考試，并及時生成考試成績，集考試報名、試卷生成、上機考試、閱卷、成績生成、合格證（單）打印等為一體的、多元化、新型的會計從業(yè)考試管理模式。

　?。ㄋ模┫到y(tǒng)的建設與維護。開展無紙化考試的地區(qū)和部門，應當確保無紙化考試基本的軟、硬件建設資金要求，加強系統(tǒng)的基礎建設、后期維護和人員培訓，嚴格內部管理及保密制度，確保無紙化考試系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全、有效。

　?。ㄎ澹╊}庫的開發(fā)建設。題庫是實施無紙化考試的關鍵環(huán)節(jié)。各會計從業(yè)資格管理機構應當重視無紙化考試題庫的開發(fā)建設工作。

　　題庫的開發(fā)建設應當完全覆蓋《會計從業(yè)資格考試大綱》中所有的知識點?，F(xiàn)階段可由各地自行組織專家開發(fā)建設題庫；隨著此項工作的推進，財政部將統(tǒng)一組織專家開發(fā)建設題庫。

　　題庫中題目的類型可以是單選題、多選題、不定項選擇題、判斷題、計算題、案例題、情景題等，其中，單選題、多選題、不定項選擇題的各選項在組卷時，應能做到隨機排列出現(xiàn)。

　　各會計從業(yè)資格管理機構應當重視題庫的保密工作和后期管理，制定題庫的保密規(guī)則，建立題庫定期更新機制，更新的周期一般不超過1年，以確保會計從業(yè)資格考試的前瞻性、時效性、先導性、權威性和優(yōu)質性。

　?。┛荚噲竺ぷ鞯陌才?。各會計從業(yè)資格管理機構應當將無紙化考試報名時間和程序在當?shù)刎斦W站、考試管理機構網站和相關新聞媒體上予以公告，并保留足夠的公告期。

　　采用現(xiàn)場報名方式的，報名現(xiàn)場應當配備具有直接讀取二代身份證或其他有效證件存儲信息功能的設備、采集考生影像的設備和采集考生指紋信息的設備等，增強考生信息錄入的準確性，加強對考生信息的審核程序，有效杜絕可能發(fā)生的舞弊行為。

　　采用網上報名方式的，應當在網上報名頁面上告知網上報名具體流程，具備網上申請、圖片數(shù)據(jù)上傳、網上審核、在線支付、準考證下載打印等功能。同時，各會計從業(yè)資格管理機構應當加強對考生網上報名信息的審核程序，采取現(xiàn)場復核考生身份信息、現(xiàn)場采集考生指紋信息、現(xiàn)場核對考生影像等有效方式核實考生報名信息的真實性，有效杜絕可能發(fā)生的舞弊行為。

　　（七）考試費用的確定。由于需要利用計算機考場組織無紙化考試，可能導致會計從業(yè)資格考試前期成本增加。會計從業(yè)資格管理機構應當及時會同所在地或具有管轄權的發(fā)展改革委和物價管理部門研究制定考試收費標準，并及時予以公布。

　?。ò耍┛荚囍芷?。在確?？忌荚嚈嗬幕A上，各會計從業(yè)資格管理機構應當根據(jù)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的無紙化考試考場數(shù)量和考生數(shù)量，合理確定無紙化考試周期。

　　（九）考場的部署。無紙化考試需要部署計算機考場組織考試工作，各會計從業(yè)資格管理機構應當以建立自有計算機考試基地為主；在安全可控的條件下，可適當利用社會資源部署計算機考場。

　?。ㄊ┛紙龅谋O(jiān)管。無紙化考試現(xiàn)場應當設置巡考和監(jiān)考人員，嚴格執(zhí)行有關考務工作要求。有條件的地區(qū)，可以同時采用考場視頻監(jiān)控系統(tǒng)對考場進行監(jiān)管。

　?。ㄊ唬╇娮釉嚲淼纳?、下載、發(fā)放和成績判定。電子試卷應由無紙化考試系統(tǒng)隨機生成。各地會計從業(yè)資格管理機構應當嚴格控制無紙化考試電子試卷的生成、下載和發(fā)放。

　　電子試卷生成時間，應當在充分考慮所需生成試卷數(shù)量和服務器工作性能的基礎上，合理加以確定，一般不超過24小時，允許各計算機考場在考試開始前的24小時之內下載。電子試卷在生成時應自動加密，在開考前保持加密狀態(tài)。只有在指定的考試時間，考生登錄考試系統(tǒng)后，電子試卷方可自動解密打開?？荚嚱K端設備應當與服務器保持時間同步，不得在考試開始后作任何調整。規(guī)定的考試結束時間到達后，考試系統(tǒng)應能立即強制中止考試并收卷?？忌煽儜煽荚囅到y(tǒng)自動判定生成。

　?。ㄊ┛忌嚲砗统煽兊谋４?。考試過程中，無紙化考試系統(tǒng)能夠定期自動保存考生答題情況，以預防死機、斷電、誤操作等突發(fā)事件而造成的考試中斷?？荚嚱Y束后，考生的考試成績應由考場統(tǒng)一回收至數(shù)據(jù)庫并永久保存，考生的電子試卷應當在數(shù)據(jù)庫中至少保存1年；有條件的地區(qū)，可專設一臺服務器作為考試試卷和考試成績數(shù)據(jù)庫的備份設備。

　?。ㄊ┛荚囓浖藴驶涌谝蟆８鲿嫃臉I(yè)資格管理機構在自行開發(fā)、使用無紙化考試軟件系統(tǒng)時，應當留有與財政部或本省、自治區(qū)、直轄市會計人員管理系統(tǒng)或信息平臺的標準化接口，為實現(xiàn)全國會計從業(yè)資格網絡化管理創(chuàng)造條件。

　　三、會計從業(yè)資格無紙化考試的組織領導

　　（十四）無紙化考試工作按照會計從業(yè)資格管理體制進行歸口管理。

　　財政部統(tǒng)籌領導全國無紙化考試工作。按照《會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》的要求，提出無紙化考試指導性意見，督促、協(xié)調、檢查各地會計從業(yè)資格管理機構無紙化考試工作，并負責全國會計從業(yè)資格信息化管理接口建設等工作。

　　各省級財政部門、新疆建設兵團財務局和中共中央直屬機關事務管理局、鐵道部財務司、國務院機關事務管理局財務管理司、解放軍總后勤部、武警部隊后勤部等會計從業(yè)資格管理機構分別負責本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的無紙化考試工作。各會計從業(yè)資格管理機構按照本指導意見，結合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的實際，提出開展無紙化考試的實施方案，制定無紙化考試的規(guī)章、制度，具體組織無紙化考試工作，定期將有關情況報財政部備案。

　　財政部（章）
二○○八年十二月十八日