各設(shè)區(qū)市、楊凌地方稅務(wù)局：

　　為貫徹國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)工程項(xiàng)目管理及發(fā)票管理暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕128號(hào)），落實(shí)好《陜西省地方稅務(wù)局不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（陜地稅發(fā)〔2009〕43號(hào)），加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的精細(xì)化、科學(xué)化管理，進(jìn)一步提高稅收管理質(zhì)量和效率，結(jié)合工作實(shí)際，特制定推行不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理工作實(shí)施方案。

　　一、推行不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)工程項(xiàng)目管理意義

　　對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)實(shí)行項(xiàng)目管理，是國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)這兩個(gè)行業(yè)中存在的工程立項(xiàng)不透明，各項(xiàng)目混合結(jié)算、混亂開(kāi)票，外出施工不申報(bào)等問(wèn)題而采取的加強(qiáng)稅收管理的重要舉措。實(shí)行項(xiàng)目管理將促進(jìn)這兩個(gè)行業(yè)的稅收管理從當(dāng)前以納稅人為主、粗放的、手工管理模式向以項(xiàng)目為主、精細(xì)化、信息化管理模式的轉(zhuǎn)變。不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的重要依托。因此，做好不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理的推廣是促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理質(zhì)量提高的基礎(chǔ)和保障。

　　二、推行工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　推廣不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理是一項(xiàng)綜合性的工作，需要稅政、征管、計(jì)算機(jī)信息中心等部門(mén)協(xié)作完成。為保證此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，省局成立由分管流轉(zhuǎn)稅的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)處室為成員的推行不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在流轉(zhuǎn)稅管理處。負(fù)責(zé)推行不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的實(shí)施工作，切實(shí)搞好分工和部門(mén)協(xié)調(diào)，積極抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　三、推行不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)工程項(xiàng)目管理范圍

　　根據(jù)我省實(shí)際情況，確定在全省各市、縣（區(qū)）地方稅務(wù)局組織實(shí)施。

　　四、實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)工程項(xiàng)目管理模式

　　不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理,以不動(dòng)產(chǎn)、建筑企業(yè)和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)納稅人）銷售不動(dòng)產(chǎn)、承接建筑業(yè)工程項(xiàng)目為管理對(duì)象，以不動(dòng)產(chǎn)銷售、建筑業(yè)發(fā)票為控管手段，通過(guò)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、建筑工程項(xiàng)目基本情況、稅收征管信息數(shù)據(jù)的采集、分析、比對(duì)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)稅收實(shí)施監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)稅收的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理。

　　五、實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)工程項(xiàng)目管理職責(zé)任務(wù)

　?。ㄒ唬┦【止ぷ髀氊?zé)：

　　1．《陜西省地方稅務(wù)局不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理暫行辦法》的研究制定；

　　2．不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理流程的制定；

　　3．指導(dǎo)全省做好項(xiàng)目管理工作；

　　4．檢查全省貫徹落實(shí)情況；

　　5．負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理軟件的開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用。

　?。ǘ└魇?、縣（區(qū)）局工作職責(zé)：

　　1．根據(jù)《陜西省地方稅務(wù)局不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理暫行辦法》，結(jié)合各地實(shí)際，制定細(xì)化的實(shí)施辦法；

　　2．負(fù)責(zé)《陜西省地方稅務(wù)局不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理暫行辦法》的落實(shí)工作；

　　3．負(fù)責(zé)市、縣不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、信息采集、傳遞、比對(duì)工作；

　　4．負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)工程稅收項(xiàng)目管理的日常工作；

　　5．負(fù)責(zé)對(duì)納稅人的宣傳工作。

　　六、推行工作步驟

　　（一）2009年1月—3月：研究制定下發(fā)《陜西省地方稅務(wù)局不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理暫行辦法》，制定推廣工作方案，對(duì)推行不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理進(jìn)行安排部署；

　?。ǘ?009年4月—8月：各市、縣（區(qū)）局組織實(shí)施；

　?。ㄈ?009年9月：組織開(kāi)展對(duì)全省不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)工程營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理實(shí)施情況進(jìn)行檢查；

　?。ㄋ模?009年第四季度：擬召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，總結(jié)交流不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)，查找并解決工作中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善管理辦法，促進(jìn)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

　?。ㄎ澹┙?jīng)驗(yàn)交流會(huì)議以后，將項(xiàng)目管理納入流轉(zhuǎn)稅管理的一項(xiàng)長(zhǎng)效工作，積極做好不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)工程營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理軟件的開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用，提高我省不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)稅收科學(xué)化、信息化管理質(zhì)量和水平。

　　七、實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)工程項(xiàng)目管理要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理是加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)稅收管理的重要工作。各單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理順利實(shí)施。

　?。ǘ┱J(rèn)真組織，精心實(shí)施。各單位要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定具體工作方案。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)，確保按時(shí)間要求開(kāi)展各項(xiàng)工作。要盡快完成對(duì)本地全部在建工程和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷售項(xiàng)目的清理，做好對(duì)自開(kāi)票納稅人的資格審核工作。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。推行不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理要爭(zhēng)取納稅人的理解和支持。各單位要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理的重要意義、法律規(guī)定、適用范圍和相關(guān)政策，為項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　?。ㄋ模└檰?wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各單位要注意研究推廣過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，積極探索解決問(wèn)題的辦法，重要情況要及時(shí)向省局報(bào)告。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作方法，為加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)稅收管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。