各設(shè)區(qū)市、楊凌地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陜西省地方稅務(wù)局不動產(chǎn) 建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理實(shí)施辦法》經(jīng)2009年2月26日局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

陜西省地方稅務(wù)局不動產(chǎn)建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理實(shí)施辦法

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》和國家稅務(wù)總局《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》（國稅發(fā)〔2006〕128號）以及其他稅收法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理是以不動產(chǎn)、建筑企業(yè)和個人（以下簡稱不動產(chǎn)、建筑業(yè)納稅人）銷售不動產(chǎn)、承接建筑業(yè)工程項目為管理對象，以不動產(chǎn)銷售、建筑業(yè)發(fā)票為控管手段，通過對不動產(chǎn)、建筑工程項目基本情況、稅收征管信息數(shù)據(jù)的采集、分析、比對，對不動產(chǎn)、建筑業(yè)稅收實(shí)施監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)、建筑業(yè)稅收的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理。

　　第三條 不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理的具體內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┦芾聿粍赢a(chǎn)、建筑業(yè)工程項目的項目登記；

　?。ǘΣ粍赢a(chǎn)、建筑業(yè)工程項目的登記信息、納稅申報信息、入庫信息進(jìn)行采集、匯總、傳遞、比對和分析；

　?。ㄈΧ愂照哌M(jìn)行宣傳解釋，及時反饋征管中存在的問題；

　　（四）掌握不動產(chǎn)銷售、建筑業(yè)工程項目進(jìn)度及工程項目結(jié)算情況；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)不動產(chǎn)銷售、建筑業(yè)工程項目進(jìn)度監(jiān)控不動產(chǎn)和工程項目的納稅申報、稅款繳納情況，確保稅款及時足額入庫；

　　（六）監(jiān)督納稅人合法取得、使用、開具不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)發(fā)票；

　　（七）不動產(chǎn)銷售及建筑業(yè)工程項目竣工后及時清繳稅款，并出具清算報告；

　　第四條 不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目登記管理：

　?。ㄒ唬┰谖沂》秶鷥?nèi)從事不動產(chǎn)銷售、承包建筑工程項目，應(yīng)在取得不動產(chǎn)銷（預(yù)）售許可證或不動產(chǎn)銷售合同、工程施工合同簽訂并領(lǐng)取施工許可證之日起30日內(nèi)向其不動產(chǎn)、建筑工程項目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供不動產(chǎn)、建筑工程項目信息，如實(shí)填報《不動產(chǎn)項目情況登記表》（見附件1）、《建筑業(yè)工程項目情況登記表》（見附件2），并提供下列證件、資料辦理不動產(chǎn)、建筑工程項目登記：

　　1．營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證件副本；

　　2．不動產(chǎn)銷售許可證、建筑業(yè)工程項目施工許可證；

　　3．不動產(chǎn)銷售合同、建筑業(yè)工程施工合同；

　　4．納稅人的開戶銀行、賬號；

　　5．中標(biāo)通知書等建筑業(yè)工程項目證書；

　　6．《外出經(jīng)營稅收管理證明》（適用異地施工建筑企業(yè)）；

　　7．稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。

　　（二）納稅人承接異地工程項目的，應(yīng)在外出施工前，持稅務(wù)登記證副本、書面申請書、建設(shè)規(guī)劃許可證、承接工程合同書、中標(biāo)通知書、施工許可證或開工報告以及經(jīng)辦人員身份證（復(fù)印件）向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具《外出經(jīng)營稅收管理證明》（以下簡稱“外管證”）。憑《外管證》在應(yīng)稅勞務(wù)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理建筑企業(yè)報驗登記后，持上述第一款規(guī)定的有關(guān)證件、資料辦理不動產(chǎn)、建筑工程項目登記。

　　（三）納稅人已登記的不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目信息發(fā)生變動的，應(yīng)自項目變更之日起30日內(nèi)持《不動產(chǎn)項目情況登記表》《建筑業(yè)工程項目情況登記表》及有關(guān)變更資料到應(yīng)稅勞務(wù)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理工程項目變更登記。

　　（四）納稅人承建的工程項目有停緩建、非完工結(jié)算注銷的，應(yīng)自有關(guān)部門決定工程項目停緩建、注銷之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門決定工程項目停緩建的相關(guān)文件或者文書及《建筑業(yè)工程項目情況登記表》，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清項目應(yīng)納稅款，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的登記。

　　停緩建工程需要續(xù)建、復(fù)工的，應(yīng)自有關(guān)部門決定續(xù)建、復(fù)工之日起30日內(nèi), 憑有關(guān)部門決定工程項目續(xù)建、復(fù)工的相關(guān)文件或者文書及《建筑業(yè)工程項目情況登記表》，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理續(xù)建、復(fù)工登記。

　　（五）納稅人采取分期收款方式銷售不動產(chǎn)的，應(yīng)按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送預(yù)收售房款相關(guān)資料；建筑業(yè)納稅人承建建筑工程跨年度施工的，應(yīng)按年度向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送當(dāng)年工程進(jìn)度、工程結(jié)算等相關(guān)資料，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人報送的上述資料登記備查。

　?。┘{稅人不動產(chǎn)項目銷售完結(jié)、承建的工程項目已竣工決算的，應(yīng)自工程項目竣工決算之日起30日內(nèi)持《不動產(chǎn)銷售結(jié)算表》《工程竣工決算報告》或《工程結(jié)算報告》及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請工程項目稅款清算。

　　納稅人承建的工程已完工決算但尚未結(jié)算的，納稅人應(yīng)自工程項目完工決算之日起30日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送書面報告，說明未結(jié)算原因。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理工程項目清算時，應(yīng)對工程決算價款、設(shè)備扣除等項目進(jìn)行核實(shí)確定，同時清繳稅款，在項目稅款清算結(jié)束后，出具工程項目稅款清算報告，并注銷工程項目登記。

　?。ㄆ撸┘{稅人承攬分包、轉(zhuǎn)包工程的，應(yīng)自分包、轉(zhuǎn)包工程合同簽訂之日起30日內(nèi)到應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理項目登記手續(xù)；建筑工程項目總承包人在分包、轉(zhuǎn)包工程協(xié)議書簽訂之日起30日內(nèi)到應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理分包、轉(zhuǎn)包工程項目登記手續(xù)。

　?。ò耍┘{稅人未簽訂合同或協(xié)議及無項目證書的工程項目，應(yīng)自開工之日起30日內(nèi)到工程項目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理工程項目簡易登記，并提供書面材料，材料內(nèi)容包括施工單位、建設(shè)單位、工程項目名稱，工程項目地址、工程項目預(yù)算（預(yù)計）金額，聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

　　第五條 不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報管理：

　　（一）納稅人應(yīng)按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報，按照《營業(yè)稅納稅申報辦法》填報《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求填報不動產(chǎn)銷售的納稅申報表。

　?。ǘ┘{稅人異地承建建筑工程除就異地工程項目在應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地進(jìn)行納稅申報外，還應(yīng)按規(guī)定向企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》和《異地提供建筑業(yè)勞務(wù)稅款繳納情況申報表》。如自應(yīng)申報之月（含當(dāng)月）起6個月內(nèi)未向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其異地建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)收入的完稅憑證的，應(yīng)就其異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納營業(yè)稅。

　?。ㄈ┘{稅人進(jìn)行納稅申報時，須分工程項目逐項申報。

　　第六條 不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人發(fā)票管理：

　　對不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人區(qū)別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。

　?。ㄒ唬┳蚤_票納稅人。

　　同時符合下列條件的納稅人為自開票納稅人，可以在不動產(chǎn)所在地、建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地自行開具當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)發(fā)售的發(fā)票：

　　1．依法辦理稅務(wù)登記；

　　2．執(zhí)行國家稅務(wù)總局《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》；

　　3．按照規(guī)定進(jìn)行不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目登記；

　　4．滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的信息采集、票表比對要求。

　　（二）代開票納稅人。

　　不同時符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其不動產(chǎn)所在地或應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為其代開發(fā)票。

　?。ㄈ┎粍赢a(chǎn)、建筑業(yè)自開票納稅人由設(shè)區(qū)市或縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，具體由各設(shè)區(qū)市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

　　第七條 自開票納稅人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地或不動產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》《銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票》，并按規(guī)定登記保管發(fā)票。不得違反規(guī)定開具發(fā)票。

　　自開票納稅人在收到項目工程款或分包人收到總承包人支付的工程款時，應(yīng)分工程項目開具發(fā)票，不得使用不合法憑證入賬。

　　第八條 代開票納稅人銷售不動產(chǎn)、承建工程項目或承接分（轉(zhuǎn)）包工程項目的，須先在不動產(chǎn)所在地或應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)履行項目登記后，方可持以下資料到不動產(chǎn)所在地或工程項目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票：

　?。ㄒ唬┩甓悜{證；

　?。ǘI業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

　?。ㄈ╀N售不動產(chǎn)合同、建筑勞務(wù)合同或其他有效證明；

　?。ㄋ模┩獬鼋?jīng)營稅收管理證明（提供異地勞務(wù)時）；

　　（五）中標(biāo)通知書等工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應(yīng)提供書面報告，報告內(nèi)容包括工程項目名稱、工程地址、質(zhì)式結(jié)構(gòu)、工程用途、工程預(yù)算、承包人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

　　（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

　　第九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對開具的銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票應(yīng)按工程項目逐戶建立收入臺帳，逐筆登記已開具發(fā)票的名稱、號碼、開具金額等相關(guān)信息。

　　納稅人異地承建工程項目完工，并進(jìn)行工程項目稅款清算，應(yīng)稅勞務(wù)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在注銷其項目登記時，應(yīng)在《外管證》上簽注工程項目開具發(fā)票名稱、號碼、份數(shù)、金額，或出具《開具發(fā)票清單》。

　　第十條 不動產(chǎn)、建筑工程項目日常管理：

　?。ㄒ唬┲鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)在不動產(chǎn)、建筑業(yè)納稅人進(jìn)行不動產(chǎn)、建筑工程項目登記后，應(yīng)按照稅源分類監(jiān)控管理的要求，建立分戶分工程項目管理資料檔案和不動產(chǎn)、建筑業(yè)稅源分類控管臺帳。

　　（二）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對不動產(chǎn)、建筑工程項目要落實(shí)專人管理，并根據(jù)項目管理人員崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的崗位考核責(zé)任制。各項目管理人員要嚴(yán)格按照規(guī)定，建立健全管理檔案。

　?。ㄈ┲鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)工程項目的日常監(jiān)管，深入工程項目地查看項目的進(jìn)度或通過其他渠道，掌握不動產(chǎn)銷售、工程項目建設(shè)進(jìn)度情況，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，通過納稅人不動產(chǎn)銷售情況、工程項目建設(shè)進(jìn)度、發(fā)票開具、納稅申報等信息，進(jìn)行比對和分析，發(fā)現(xiàn)管理疑點(diǎn)，及時跟蹤管理到位。建筑工程項目竣工后應(yīng)及時清繳稅款，并出具清算報告。

　　第十一條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極與規(guī)劃、建設(shè)、土管、房管等部門加強(qiáng)信息溝通，及時采集已批準(zhǔn)立項的建設(shè)工程項目和工程招投標(biāo)的基本情況，建立不動產(chǎn)、建筑工程項目信息數(shù)據(jù)庫。對所收集的工程項目相關(guān)信息分檢傳遞給項目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)工程項目、稅收征管、納稅申報等信息進(jìn)行采集和分析，錄入工程項目信息數(shù)據(jù)庫，并制作紙質(zhì)或電子文件上傳上級稅務(wù)機(jī)關(guān)。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要對所歸集的不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目信息進(jìn)行比對，并將信息比對結(jié)果反饋各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十二條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分應(yīng)用“秦稅工程”征管系統(tǒng)，加強(qiáng)對不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅稅源監(jiān)控，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　第十三條 本《辦法》未盡事宜，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 本《辦法》由陜西省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本《辦法》自公布之日起執(zhí)行。

　　附件：

　　1．《不動產(chǎn)項目情況登記表》

　　2．《建筑業(yè)工程項目情況登記表》

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