大地稅函[2009]66號
頒布時(shí)間:2009-04-29 16:42:45.000 發(fā)文單位:大連市地方稅務(wù)局
各基層局:
為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)建筑業(yè)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下,請遵照執(zhí)行。
一、關(guān)于納稅地點(diǎn)
大連市建筑業(yè)營業(yè)稅實(shí)行屬地征收管理原則。自2009年1月1日(含本日,以下同)起,納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)應(yīng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅,具體原則確定如下:
?。ㄒ唬┐筮B市地方稅務(wù)局直屬局(以下簡稱“直屬局”)管轄的建筑施工企業(yè)在大連市內(nèi)四區(qū)(含高新園區(qū))承攬建筑工程(含總承包或分包工程)項(xiàng)目的,由直屬局負(fù)責(zé)該企業(yè)所應(yīng)繳納建筑業(yè)營業(yè)稅的稅收征管,納稅人應(yīng)向直屬局申報(bào)繳納該項(xiàng)目的建筑業(yè)營業(yè)稅;直屬局管轄的建筑業(yè)企業(yè)到大連市內(nèi)四區(qū)(含高新園區(qū))以外區(qū)域承攬建筑工程項(xiàng)目的,由其項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建筑業(yè)營業(yè)稅的稅收征管,納稅人應(yīng)向其項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納該項(xiàng)目的建筑業(yè)營業(yè)稅。
(二)大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連保稅區(qū)、大連市長興島臨港工業(yè)區(qū)、大連市花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)五個先導(dǎo)區(qū)已有明確地域劃分的以明確地域劃分的范圍確定屬地稅收管轄范圍,在該范圍內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目,由相應(yīng)的先導(dǎo)區(qū)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建筑業(yè)營業(yè)稅的稅收征管,納稅人應(yīng)向該項(xiàng)目所在先導(dǎo)區(qū)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納其工程項(xiàng)目的建筑業(yè)營業(yè)稅。
?。ㄈ┏緱l款第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)另有規(guī)定外,其他區(qū)市縣以現(xiàn)在的行政區(qū)劃范圍確定建筑業(yè)屬地稅收管轄范圍,在區(qū)市縣行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目,由區(qū)市縣所在地主管稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建筑業(yè)營業(yè)稅的稅收征管,納稅人應(yīng)向項(xiàng)目所在行政區(qū)域主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納其工程項(xiàng)目的建筑業(yè)營業(yè)稅。
?。ㄋ模┙ㄖI(yè)納稅人在大連市行政區(qū)域內(nèi)承攬的建筑工程項(xiàng)目跨兩個以上(含兩個)行政區(qū)域的,應(yīng)按在各行政區(qū)域內(nèi)的工程量所占比例分別計(jì)算其建筑業(yè)營業(yè)稅,分別向各行政區(qū)域主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。對跨多個行政區(qū)域的特定項(xiàng)目或直屬局管轄企業(yè)所設(shè)立的重大工程項(xiàng)目,由市局指定管轄。
納稅人應(yīng)向應(yīng)稅行為發(fā)生地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅而自應(yīng)申報(bào)之月(含當(dāng)月)起6個月內(nèi)沒有申報(bào)納稅的,由其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)征營業(yè)稅款。
二、關(guān)于扣繳義務(wù)人
自2009年1月1日起,停止由建筑單位或總承包人扣繳建筑業(yè)營業(yè)稅,但《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第十一條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的“中華人民共和國境外的單位或者個人在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn),在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營機(jī)構(gòu)的,以其境內(nèi)代理人為扣繳義務(wù)人;在境內(nèi)沒有代理人的,以受讓方或者購買方為扣繳義務(wù)人”除外。
三、關(guān)于報(bào)驗(yàn)登記和納稅申報(bào)
納稅人到其注冊登記地以外的稅收管轄區(qū)域提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的,應(yīng)在建筑勞務(wù)發(fā)生前,到工程項(xiàng)目所在稅收管轄區(qū)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)稅務(wù)登記。辦理報(bào)驗(yàn)稅務(wù)登記的程序及所需證件資料按《大連市地方稅務(wù)局稅務(wù)登記管理工作規(guī)程(試行)》(大地稅發(fā)[2008]43號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自2009年1月1日起,建筑業(yè)納稅人應(yīng)依照本通知第一條的相關(guān)規(guī)定,按月(或次)向建筑工程項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款。
四、關(guān)于已征(繳)稅款
2009年4月30日前,已在建筑業(yè)納稅人機(jī)構(gòu)所在地申報(bào)繳納的建筑業(yè)營業(yè)稅或已由建筑業(yè)扣繳義務(wù)人扣繳并申報(bào)解繳的建筑業(yè)營業(yè)稅(含已申報(bào)但尚未入庫的欠繳稅款),暫不進(jìn)行納稅地點(diǎn)調(diào)整,待財(cái)政體制調(diào)整時(shí),一并考慮。
2009年4月30日前,建筑業(yè)納稅人尚未向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納的建筑業(yè)營業(yè)稅或建筑業(yè)營業(yè)稅扣繳義務(wù)人扣繳但尚未向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)解繳的建筑業(yè)營業(yè)稅,應(yīng)由納稅人或扣繳義務(wù)人依照本通知第一條的相關(guān)規(guī)定,向其建筑工程項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納或解繳稅款。
五、關(guān)于稅款入庫級次
大連市財(cái)政鎖定的15戶企業(yè)和省屬企業(yè)納稅人,在大連地區(qū)范圍內(nèi)從事建筑業(yè)勞務(wù)的,其稅款入庫級次為市本級;大連市各區(qū)市縣所轄建筑業(yè)納稅人(不含財(cái)政鎖定的15戶企業(yè)和省屬企業(yè))從事建筑業(yè)勞務(wù)的,其稅款入庫級次按項(xiàng)目所在區(qū)市縣的市縣兩級共享比例入庫;市局指定管轄項(xiàng)目的納稅人,其稅款入庫級次按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅款入庫級次執(zhí)行(特殊情況由市局、市財(cái)政確定)。
六、關(guān)于稅收票證的管理
自2009年4月1日起,停止原定建筑業(yè)扣繳義務(wù)人《代扣代收稅款憑證》的使用。各基層局應(yīng)于4月30日前按照稅收票證管理的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好扣繳義務(wù)人手中《代扣代收稅款憑證》的收繳工作,對已經(jīng)填開的進(jìn)行繳銷,未填開的全部收回,確保票款的安全。
七、關(guān)于發(fā)票管理
納稅人在注冊登記地提供建筑勞務(wù)的,按現(xiàn)行發(fā)票管理規(guī)定執(zhí)行。納稅人到其注冊登記地以外的稅收管轄區(qū)域提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的,應(yīng)在辦理報(bào)驗(yàn)稅務(wù)登記后,向工程項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)購或代開發(fā)票申請,并取得發(fā)票。領(lǐng)購或代開發(fā)票的程序及所需證件資料按《大連市地方稅務(wù)局發(fā)票管理工作規(guī)程(試行)》(大地稅發(fā)[2008]45號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對納稅人在兩處或兩處以上應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購的發(fā)票,發(fā)售發(fā)票的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控管理,嚴(yán)格按工程項(xiàng)目開具使用,不得混用串開。納稅人到其稅務(wù)注冊登記地以外的稅收管轄區(qū)域提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的,工程項(xiàng)目結(jié)束后,應(yīng)在辦理注銷報(bào)驗(yàn)稅務(wù)登記的同時(shí),繳銷相應(yīng)的發(fā)票。
八、幾點(diǎn)要求
(一)統(tǒng)一思想,抓好落實(shí)。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想,高度重視,切實(shí)抓好《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)工作,加強(qiáng)學(xué)習(xí),及時(shí)部署,認(rèn)真執(zhí)行。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,依法治稅。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照本通知所規(guī)定的屬地征收原則對建筑業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理,不得以任何理由拒絕或拖延執(zhí)行,對拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行的,一經(jīng)查出,將嚴(yán)肅處理,堅(jiān)決杜絕拉、搶稅現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)稅款級次,暫緩調(diào)整。因?qū)俚卣魇战ㄖI(yè)營業(yè)稅所涉及的稅款級次問題,暫不做調(diào)整,待財(cái)政部門對相關(guān)財(cái)政體制明確后,再一并調(diào)整。
?。ㄋ模┱J(rèn)真執(zhí)法,注重服務(wù)。實(shí)行建筑業(yè)營業(yè)稅屬地征收,會給納稅人增加一定的工作量,可能會引起納稅人的不理解。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān),要在認(rèn)真執(zhí)法的同時(shí),從為納稅人服務(wù)的宗旨出發(fā),積極為納稅人申報(bào)納稅創(chuàng)造各種方便條件,熱心為納稅人服務(wù)。
(五)積極探索,及時(shí)反饋。新政策實(shí)施后,會與原有的稅收征管思路產(chǎn)生一定的差異,也會帶來管理上的一些新問題。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān),要在執(zhí)法中優(yōu)化管理,在服務(wù)中查找不足,及時(shí)向市局反饋有關(guān)問題,提供管理經(jīng)驗(yàn),以便完善相關(guān)的管理制度與措施。
自2009年1月1日起,大連市地方稅務(wù)局印發(fā)的《大連地方稅收屬地征收管理規(guī)定》(大地稅發(fā)[2003]193號)中第五條第二款廢止。
二○○九年四月二十九日
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