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近年來,我國信息化建設事業(yè)在快速發(fā)展,信息系統(tǒng)審計也在摸索中不斷前行,隨著信息系統(tǒng)審計范圍的逐步擴大,也應及時推進對信息系統(tǒng)的事前事中審計探索。
一、我國信息化發(fā)展現(xiàn)狀存
在對信息系統(tǒng)進行事前事中審計的需求目前我國信息化發(fā)展已經從基礎設施的大規(guī)模采購、單一系統(tǒng)的探索建設階段,全面進入到主流業(yè)務系統(tǒng)的信息化建設階段,隨著被審單位特別是一些國家機關、大型國企、商業(yè)銀行信息化水平的不斷提高,不但會計核算實現(xiàn)了電算化管理,而且在業(yè)務流程環(huán)節(jié)也實現(xiàn)了計算機信息管理,以ERP為代表的集財務、人事、供銷、生產為一體的綜合性的信息系統(tǒng)逐漸興起。對于這些主流業(yè)務系統(tǒng)的建設,特別是對于一些耗費了國家大量的人力、物力和財力建造的關系國計民生的重要信息系統(tǒng),國家和人民迫切需要這些系統(tǒng)運行的安全、可靠、有效,審計應在被審計單位信息系統(tǒng)建設起始就參與進來,及時推進對信息系統(tǒng)的事前事中審計,把存在或將要發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài),最大限度的避免或減少國家集體的損失,也可以從源頭上對系統(tǒng)的有效性進行評價。
二、我國信息系統(tǒng)審計的發(fā)展需要進行事前事中審計的探索
目前我國信息系統(tǒng)審計一般都是選擇規(guī)模和投運時間適中、與財務審計重點關系緊密的系統(tǒng)作為信息系統(tǒng)審計的對象進行事后審計,通過緊密結合財務審計目標,對電子數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、系統(tǒng)內部控制進行互動分析,從信息系統(tǒng)審計保證傳統(tǒng)審計所需數(shù)據(jù)的真實性、傳統(tǒng)審計發(fā)現(xiàn)的局部問題來反推信息系統(tǒng)中存在的功能漏洞等方面,將信息系統(tǒng)審計與業(yè)務審計的結果很好的結合起來,從而提升信息系統(tǒng)審計成果。但是信息系統(tǒng)審計所關注的內容不單純是財務信息,而是對整個信息系統(tǒng)進行審計和評價,跳出財務收支范疇向業(yè)務技術領域滲透是今后審計發(fā)展的方向,信息系統(tǒng)審計也不能局限于財務信息系統(tǒng),而是要關注財務核算的基礎,將審計觸角深入到生產第一線,向業(yè)務信息系統(tǒng)、生產技術領域拓展,挖掘深層次問題,這就需要信息系統(tǒng)審計及時推進事前事中審計探索。
2010審計署制定下發(fā)的《審計署關于檢查信息系統(tǒng)相關審計事項的指導意見》中也指出當前檢查信息系統(tǒng)相關審計事項的重點之一就是關注組織目標實現(xiàn)、投資收益、性價比、利用覆蓋率等項目要素的“經濟性”。針對這些項目要素,需要檢查項目的建設目標與被審計單位業(yè)務的符合程度、建設程序的合規(guī)性、交付成果對核心業(yè)務流程的覆蓋率等,這就需要在實踐中不斷探索對信息系統(tǒng)的事前事中審計,以提高信息化建設項目的效益,同時保證系統(tǒng)產生審計所需數(shù)據(jù)的可靠性,降低審計風險。
三、推進對信息系統(tǒng)進行事前事中審計能全面發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”作用
雖說對信息系統(tǒng)進行事后審計由于其建設運行管理文檔資料齊全、運行正常、產生的審計所需數(shù)據(jù)完整,能夠對其內部控制是否有效、產生數(shù)據(jù)是否準確進行測試,能夠對其安全、經濟、有效性做出評價,因而對于研究問題、糾正錯弊、挽回造成的損失等具有重要意義。但在實際的工作中事后審計仍存在一定的缺陷,比如對于系統(tǒng)建設過程造成的損失浪費挽回、被審計單位系統(tǒng)建設投資方案的選擇、重大經濟事項的監(jiān)督約束等,都發(fā)揮不了最大的監(jiān)督作用,而發(fā)展對信息系統(tǒng)的事前事中審計就能最大限度地有效避免事后審計所存在的缺陷,通過發(fā)揮事前審計的預防作用,輔助減少被審計單位信息化建設的決策失誤,利用事中審計的時效性,幫助被審計單位采取措施糾正偏差,以保證系統(tǒng)建設目標的實現(xiàn),提高項目建設效益等,在探索符合我國國情、可持續(xù)發(fā)展的信息化發(fā)展道路方面全面發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”作用。
對被審計單位信息系統(tǒng)進行事前事中審計,從系統(tǒng)建設的規(guī)劃開發(fā)階段就參與其中,具有很強的技術性,審計人員操作時存在一定難度,但是隨著計算機審計中級培訓班培養(yǎng)的計算機審計人才隊伍不斷壯大、審計人員信息系統(tǒng)審計經驗的不斷積累,應及時推進對信息系統(tǒng)的事前事中審計探索,全面發(fā)揮信息系統(tǒng)審計的作用。
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