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政府審計常用的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)

來源: 編輯: 2010/04/01 14:04:38  字體:

  在審計、考核評價政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績時,可運用的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)有:

 ?。?)國內(nèi)生產(chǎn)總值。

  國內(nèi)生產(chǎn)總值是指一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)(通常為一年)生產(chǎn)活動的最終成果(簡稱GDP)。即所有常住機(jī)構(gòu)單位或產(chǎn)業(yè)部門一定時期內(nèi)生產(chǎn)的可供最終使用的產(chǎn)品和勞務(wù)的價值。本指標(biāo)能夠全面反映全社會經(jīng)濟(jì)活動的總規(guī)模,是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力,評價經(jīng)濟(jì)形勢的重要綜合指標(biāo)。

 ?。?)工業(yè)總產(chǎn)值。

  工業(yè)總產(chǎn)值是指以貨幣表現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的已出售或可供出售的工業(yè)產(chǎn)品總量。它是反映一定時期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模和總水平的重要指標(biāo),是計算工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度和主要比例關(guān)系,計算工業(yè)產(chǎn)品銷售率和其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要依據(jù)。本指標(biāo)反映該地區(qū)的全部工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和實力。

 ?。?)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值。

  農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值是指以貨幣表現(xiàn)的農(nóng)林牧漁業(yè)全部產(chǎn)品總量。它用價值量形式綜合說明一定時期(通常指一年)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成果或總規(guī)模。它是考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和發(fā)展速度,研究農(nóng)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與布局的一個重要綜合指標(biāo)。

  農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的計算范圍,是在日歷年度內(nèi)行政轄區(qū)的各種經(jīng)濟(jì)類型與各種經(jīng)營方式所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品總量。包括農(nóng)民和集體、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校及國有農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,但不包括農(nóng)業(yè)科研單位作試驗用的農(nóng)產(chǎn)品和軍事部門的軍馬生產(chǎn)。

  本指標(biāo)反映該地區(qū)的農(nóng)林牧漁的總量和實力。

 ?。?)固定資產(chǎn)投資額。

  固定資產(chǎn)投資額又稱固定資產(chǎn)投資完成額,是指以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時期內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量以及與此有關(guān)的費用的總稱。它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo),又是考察工程進(jìn)度和考核投資效果的重要依據(jù)。

  固定資產(chǎn)投資額包括:基本建設(shè)投資、更新改造投資、其他固定資產(chǎn)投資及房地產(chǎn)開發(fā)投資。

  本指標(biāo)反映該地區(qū)的固定資產(chǎn)投資情況。

 ?。?)社會消費品零售總額。

  社會消費品零售總額是指各種經(jīng)濟(jì)類型的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)和其他行業(yè)在一定時期內(nèi),對城鄉(xiāng)居民和社會集團(tuán)的消費品零售額及農(nóng)民對非農(nóng)業(yè)居民零售額的總和。

  按消費品零售對象分,包括對居民的消費品零售額和對社會集團(tuán)的消費品零售額。前者指售給城鄉(xiāng)居民用于生活消費的商品;后者指售給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和城市街道居民委員會、農(nóng)村村民委員會用公款購買的用作非生產(chǎn)、非經(jīng)營使用的消費品。

  本指標(biāo)從消費方面反映該地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量及實力。

 ?。?)外貿(mào)進(jìn)出口總額。

  外貿(mào)進(jìn)出口總額是指一個國家或地區(qū)以貨幣形式(美元)表現(xiàn)的,在一定時期內(nèi)外貿(mào)出口額和進(jìn)口額的總和。本指標(biāo)反映該地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)總量和實力。

 ?。?)財政總收入。

  財政總收入是指一級政府根據(jù)法令和法規(guī)所取得的非償還性資金,是一級財政的資金來源。包括一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入、專項基金收入、資金調(diào)撥收入和財政周轉(zhuǎn)金收人等。

 ?。?)財政總支出。

  財政總支出是指一級政府為實現(xiàn)其職能,對財政資金的再分配。包括一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出、專項基金支出、資金調(diào)撥支出和財政周轉(zhuǎn)金支出等。

 ?。?)城鎮(zhèn)居民生活費收入。

  城鎮(zhèn)居民生活費收入是指城鎮(zhèn)居民或家庭在一定時期(通常為一年)全部收入中能用于家庭日常生活的實際收入。它是反映我國城鎮(zhèn)居民生活消費收入高低的重要指標(biāo)。城鎮(zhèn)居民生活費收入包括經(jīng)常性收入和一次性收入,不包括周轉(zhuǎn)性收入(如借貸、提取儲蓄存款等)。贍養(yǎng)不在一起生活的親屬的費用和贈送給親友的支出,繳納各種稅收,都要從家庭生活費收入中扣除。本指標(biāo)反映該地區(qū)的城鎮(zhèn)居民生活費收入水平。

 ?。?0)農(nóng)村居民純收入。

  農(nóng)村居民純收入是指農(nóng)村常住居民在一定時期內(nèi)(通常為一年)家庭總收入中扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營的費用支出、繳納稅款、上交承包金額后所剩余的部分。這部分純收入可直接用于生產(chǎn)和非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費支出、積蓄。

  農(nóng)村居民純收入是反映農(nóng)村居民實際收入水平的重要綜合性指標(biāo),它包括農(nóng)村居民從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)性經(jīng)營收入、在外人口寄回帶回款、國家財政救濟(jì)、各種補(bǔ)貼。既包括貨幣收入,又包括自產(chǎn)自用的實物收入。但不包括向銀行、信用社和友人借款等借貸性收入。

  本指標(biāo)反映該地區(qū)的農(nóng)村居民收入水平。

 ?。?1)零售物價指數(shù)。

  零售物價指數(shù)是反映城市、農(nóng)村商品零售價格變動趨勢的一種經(jīng)濟(jì)指數(shù)。零售物價的升降調(diào)整直接影響城鄉(xiāng)居民生活費用的節(jié)約或超支,直接關(guān)系國家財政的收支,直接影響居民購買力和市場商品的供需平衡,以及積累和消費的比例。零售物價指數(shù)是編制財政計劃、價格計劃,制定物價政策、工資政策的重要依據(jù)。本指標(biāo)反映該地區(qū)的物價變動水平及穩(wěn)定情況。

  上述前十項指標(biāo)均為絕對數(shù)指標(biāo)。為評價該領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度,一般還要計算相對數(shù)指標(biāo)。相對數(shù)指標(biāo)一般應(yīng)用其任期內(nèi)的年平均數(shù),分別是:國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長率、固定資產(chǎn)投資年均增長率、社會消費品零售總額年均增長率、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長率、財政總收入年均增長率、財政總支出年均增長率、城鎮(zhèn)居民生活費年均增長率、農(nóng)村居民純收入年均增長率。

  通過統(tǒng)計局、發(fā)展計劃委員會等綜合經(jīng)濟(jì)部門提供的,包括國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的歷史數(shù)據(jù)、資料,被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的計劃和實際數(shù)據(jù)、資料,以及其他地區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)、資料,可取得并計算出上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的資料和數(shù)值。

  通過詳細(xì)了解統(tǒng)計局、發(fā)展計劃委員會等綜合經(jīng)濟(jì)部門取得這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源、渠道,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計或計算過程,選擇重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行審核,核實該環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的可靠性,還可以有選擇性的進(jìn)行實地審核或重新計算來審核經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo),最后通過橫向、縱向比較來對經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)作出評價。

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