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投資效益是指在投資活動(dòng)中所消耗或占用的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)與所獲得的有用效果的比較,也就是投資活動(dòng)中所耗與所得的關(guān)系。投資效益審計(jì)是指對(duì)投資活動(dòng)所耗與所得進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議的活動(dòng)?;谶@一概念,投資效益審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)審查建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的正確性。
以前審計(jì)發(fā)現(xiàn),有些項(xiàng)目可行性研究論證不充分,地質(zhì)勘探不詳,存在應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象,可行性研究報(bào)告審批不負(fù)責(zé)任,決策草率,長(zhǎng)官意志嚴(yán)重,直接導(dǎo)致項(xiàng)目布局不合理,或者污染嚴(yán)重,破壞環(huán)境,經(jīng)濟(jì)效益低下,損失浪費(fèi)驚人。因此,投資效益審計(jì)必須首先對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策進(jìn)行審計(jì),內(nèi)容包括審查勘探設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、擬建規(guī)模是否科學(xué)合理、項(xiàng)目選址是否滿足城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求、項(xiàng)目論證是否切實(shí)可行等。
(二)審查建設(shè)項(xiàng)目概算。
建設(shè)項(xiàng)目概算是在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算框架內(nèi),編制項(xiàng)目從籌建至竣工所需費(fèi)用的重要文件,是控制和確定工程造價(jià)的依據(jù)。審查概算包括審查概算的編制和執(zhí)行兩個(gè)方面,其主要內(nèi)容一般包括:
1.審查建筑安裝工程費(fèi)用。
2.審查設(shè)備費(fèi)用。
3.審查工程包括土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)助費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等費(fèi)用在內(nèi)的其他費(fèi)用。
4.審查概算的執(zhí)行情況。
(三)審查建設(shè)資金使用的合規(guī)性和有效性。
建設(shè)資金的運(yùn)用貫穿于建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工的全過(guò)程,管好用好建設(shè)資金對(duì)于提高投資效益具有十分重要的作用。因此,對(duì)建設(shè)資金使用的審計(jì)應(yīng)以資金流程為主線,從項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工諸環(huán)節(jié)資金的管理使用方面入手,其主要內(nèi)容一般包括:
1.審查建設(shè)資金是否符合??顚S玫脑瓌t,有無(wú)挪用資金的問(wèn)題。
2.審查各種債權(quán)是否真實(shí)合規(guī),有無(wú)不合理的資金占用。
3.審查建設(shè)支出是否真實(shí),有無(wú)虛列支出后轉(zhuǎn)移資金的問(wèn)題。
4.審查工程結(jié)算是否合規(guī),有無(wú)多計(jì)多付工程款的問(wèn)題。
5.審查工程專家咨詢費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)、廣告費(fèi)、贊助費(fèi)等是否真實(shí)合規(guī),有無(wú)商業(yè)賄賂問(wèn)題。
6.審查內(nèi)部收款收據(jù)存根是否列入了財(cái)務(wù)賬,有無(wú)基建收入等各種收入不入賬,形成賬外資金的問(wèn)題。
(四)審查建設(shè)工期和達(dá)到設(shè)計(jì)能力的合理性。
建設(shè)項(xiàng)目的工期分為設(shè)計(jì)合理工期和實(shí)際工期,達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的年限也分為設(shè)計(jì)年限和實(shí)際年限。在保證建設(shè)質(zhì)量的前期下,實(shí)際工期越短則投資效益越高,同樣,在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前期下,實(shí)際達(dá)到生產(chǎn)能力的年限越短則投資效益越高。因此對(duì)已竣工的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)審查以下四個(gè)方面的內(nèi)容:
1.通過(guò)設(shè)計(jì)工期與實(shí)際工期和設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限與實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限的對(duì)比分析,評(píng)價(jià)建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量對(duì)投資效益的影響程度。
2.通過(guò)設(shè)計(jì)概算與實(shí)際完成投資額、建設(shè)成本與單位生產(chǎn)能力投資的對(duì)比分析,評(píng)價(jià)工程造價(jià)的高低。
3.通過(guò)可研與實(shí)際的投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比分析,評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的獲利能力大小。
4.通過(guò)現(xiàn)金流量分析,評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)攤€款能力。
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