項目融資方案的比較和選擇

來源: 編輯： 2009/11/18 15:32:17　　字體：大小

　　為了有比較、有選擇地確定融資方案，與幾種境外貸款方式進(jìn)行比較。一是多邊和雙邊優(yōu)惠性貸款，如國際金融組織貸款、雙邊政府貸款；二是商業(yè)性貸款，包括國際銀行貸款、出口信貸、境外發(fā)行債券、國際租賃等。

　　1.成本分析　

　?。?）多邊和雙邊優(yōu)惠性貸款。這類貸款有三個特點：一是有一定的優(yōu)惠性，貸款利息較少，一般低于商業(yè)性貸款，還款時間較長，有一定的寬展期。二是由于資金籌措的來源不同，貸款往往有軟貸款、硬貸款之分，其利率、數(shù)額、還款期、寬展期也不同。三是貸款有匯率風(fēng)險，如世界銀行、亞洲銀行，不論哪一種貨幣，貸款方都要分擔(dān)世界銀行所有貸款多種貨幣的匯兌風(fēng)險。

　?。?）商業(yè)性貸款。商業(yè)貸款完全沒有贈予成分，是純商業(yè)性的。商業(yè)性貸款還款期限較短。商業(yè)性貸款利率高、風(fēng)險大、利率上浮就會增加利息支付，進(jìn)一步加大成本負(fù)擔(dān)，而且商業(yè)性貸款成本還和國家聲譽、籌資單位信譽及擔(dān)保人情況有關(guān)。

　　2. 使用分析

　　（1）多邊和雙邊優(yōu)惠性貸款。此類貸款使用有以下特點：

　　一是嚴(yán)格限定使用方向和投向，一般都要用于具體的建設(shè)項目（國際貨幣基金組織除外），世界銀行、亞洲銀行、日本海外經(jīng)濟協(xié)力組織貸款則要求用于非盈利及基礎(chǔ)設(shè)施項目，政府混合貸款要求技人能購買貸款國設(shè)備的項目等。

　　二是貸款金額有限，連續(xù)性、規(guī)劃性強，一般能長期提供，但要求雙方要共同商定計劃，確保分年度投入要有連續(xù)的或新的項目做“儲備”。

　　三是貸款有嚴(yán)格的程序和監(jiān)督檢查制度，雖有利于項目的管理，但有時顯得過于繁瑣。

　　四是要求提供國內(nèi)經(jīng)濟、行業(yè)、項目的詳細(xì)資料，并組團進(jìn)行考察。

　　五是對貸款采購方式限制嚴(yán)格，一般要求以國際招標(biāo)方式或定向招標(biāo)方式進(jìn)行，其他雙邊政府混合貸款，則要求必須購買貸款國設(shè)備。

　?。?）商業(yè)性貸款。

　　國際銀行貸款和發(fā)行債券一般都不限定用途，可以為項目建設(shè)籌資，也可以為進(jìn)出口貨物、原材料、購買技術(shù)軟件等其他用途籌資，在用貸款采購的方式上也沒有什么限制，可以由貸款人隨意選擇采購方式和采購國家、地區(qū)。貸款可以當(dāng)時用，也可以暫存其他銀行。出口信貸和國際租賃則有一定限制，出口信貸要求購買貸款國設(shè)備，一般限制購買原材料。租賃僅限于租賃設(shè)備，也不能用于租賃其他。商業(yè)性貸款在使用中，債權(quán)人對項目的監(jiān)督也不很嚴(yán)格。

　　3.管理分析

　　（1）雙邊和多邊優(yōu)惠性貸款。

　　這類貸款由國家統(tǒng)借統(tǒng)還或統(tǒng)借自還，由政府出面借款，國家指定用途、確定規(guī)模、安排項目，由國家列人計劃，由中國人民銀行、中國銀行等單位代表國家作為對外窗口出面談判。因為這類貸款的使用和償還關(guān)系到國家信譽，是政府間外交關(guān)系的一個方面，國家必將進(jìn)行嚴(yán)格管理。一般來說，企業(yè)都愿意使用此類貸款，國家也鼓勵使用這類貸款，關(guān)鍵在于正確的使用方向和有無合適的項目。但此類貸款總體數(shù)量相對有限，不可能充分滿足國內(nèi)建設(shè)項目的資金需求。

　　（2）商業(yè)性貸款。

　　在國家對外負(fù)債的宏觀管理政策中，對商業(yè)性貸款的管理是比較嚴(yán)格的。國家對負(fù)債總額有一定限制。根據(jù)項目大小、貸款金額不同須經(jīng)過各級管理部門審批。對外貸款的非銀行金融機構(gòu)，國家監(jiān)督管理更加嚴(yán)格。

責(zé)任編輯：文會計

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