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財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知

財(cái)稅[2007]92號

頒布時間:2007-06-15 08:35:49.000 發(fā)文單位:財(cái)政部 國家稅務(wù)總局

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:

  為了更好地發(fā)揮稅收政策促進(jìn)殘疾人就業(yè)的作用,進(jìn)一步保障殘疾人的切身利益,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并商民政部、中國殘疾人聯(lián)合會同意,決定在全國統(tǒng)一實(shí)行新的促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策?,F(xiàn)將有關(guān)政策通知如下:

  一、對安置殘疾人單位的增值稅和營業(yè)稅政策

  對安置殘疾人的單位,實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù),限額即征即退增值稅或減征營業(yè)稅的辦法。

 ?。ㄒ唬?shí)際安置的每位殘疾人每年可退還的增值稅或減征的營業(yè)稅的具體限額,由縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)單位所在區(qū)縣(含縣級市、旗,下同)適用的經(jīng)?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,下同)級人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定,但最高不得超過每人每年3.5萬元。

  (二)主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)按月退還增值稅,本月已交增值稅額不足退還的,可在本年度(指納稅年度,下同)內(nèi)以前月份已交增值稅扣除已退增值稅的余額中退還,仍不足退還的可結(jié)轉(zhuǎn)本年度內(nèi)以后月份退還。主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按月減征營業(yè)稅,本月應(yīng)繳營業(yè)稅不足減征的,可結(jié)轉(zhuǎn)本年度內(nèi)以后月份減征,但不得從以前月份已交營業(yè)稅中退還。

 ?。ㄈ┥鲜鲈鲋刀悆?yōu)惠政策僅適用于生產(chǎn)銷售貨物或提供加工、修理修配勞務(wù)取得的收入占增值稅業(yè)務(wù)和營業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達(dá)到50%的單位,但不適用于上述單位生產(chǎn)銷售消費(fèi)稅應(yīng)稅貨物和直接銷售外購貨物(包括商品批發(fā)和零售)以及銷售委托外單位加工的貨物取得的收入。上述營業(yè)稅優(yōu)惠政策僅適用于提供“服務(wù)業(yè)”稅目(廣告業(yè)除外)取得的收入占增值稅業(yè)務(wù)和營業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達(dá)到50%的單位,但不適用于上述單位提供廣告業(yè)勞務(wù)以及不屬于“服務(wù)業(yè)”稅目的營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入。

  單位應(yīng)當(dāng)分別核算上述享受稅收優(yōu)惠政策和不得享受稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)的銷售收入或營業(yè)收入,不能分別核算的,不得享受本通知規(guī)定的增值稅或營業(yè)稅優(yōu)惠政策。

 ?。ㄋ模┘鏍I本通知規(guī)定享受增值稅和營業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)的單位,可自行選擇退還增值稅或減征營業(yè)稅,一經(jīng)選定,一個年度內(nèi)不得變更。

 ?。ㄎ澹┤绻冗m用促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,又適用下崗再就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬等支持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的,單位可選擇適用最優(yōu)惠的政策,但不能累加執(zhí)行。

 ?。┍緱l所述“單位”是指稅務(wù)登記為各類所有制企業(yè)(包括個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體經(jīng)營戶)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。

  二、對安置殘疾人單位的企業(yè)所得稅政策

 ?。ㄒ唬?單位支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除,并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。

  單位實(shí)際支付給殘疾人的工資加計(jì)扣除部分,如大于本年度應(yīng)納稅所得額的,可準(zhǔn)予扣除其不超過應(yīng)納稅所得額的部分,超過部分本年度和以后年度均不得扣除。虧損單位不適用上述工資加計(jì)扣除應(yīng)納稅所得額的辦法。

  單位在執(zhí)行上述工資加計(jì)扣除應(yīng)納稅所得額辦法的同時,可以享受其他企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

 ?。ǘ挝话凑盏谝粭l規(guī)定取得的增值稅退稅或營業(yè)稅減稅收入,免征企業(yè)所得稅。

 ?。ㄈ┍緱l所述“單位”是指稅務(wù)登記為各類所有制企業(yè)(不包括個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體經(jīng)營戶)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。

  三、對殘疾人個人就業(yè)的增值稅和營業(yè)稅政策

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》(國務(wù)院令第136號)第六條第(二)項(xiàng)和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》[(93)財(cái)法字第40號]第二十六條的規(guī)定,對殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅。

 ?。ǘ└鶕?jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅稅率和若干項(xiàng)目征免增值稅的通知》[(94)財(cái)稅字第004號]第三條的規(guī)定,對殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅。(正保會計(jì)網(wǎng)校編輯注:根據(jù)財(cái)稅[2009]17號文件規(guī)定,灰色字體部分自2009年2月26日起失效。)

  四、對殘疾人個人就業(yè)的個人所得稅政策

  根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》(主席令第四十四號)第五條和《中華人民共和國個人所得稅法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第142號)第十六條的規(guī)定,對殘疾人個人取得的勞動所得,按照省(不含計(jì)劃單列市)人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。具體所得項(xiàng)目為:工資薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)和經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得。

  五、享受稅收優(yōu)惠政策單位的條件

  安置殘疾人就業(yè)的單位(包括福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)和其他單位),同時符合以下條件并經(jīng)過有關(guān)部門的認(rèn)定后,均可申請享受本通知第一條和第二條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策:

 ?。ㄒ唬┮婪ㄅc安置的每位殘疾人簽訂了一年以上(含一年)的勞動合同或服務(wù)協(xié)議,并且安置的每位殘疾人在單位實(shí)際上崗工作。

  (二)月平均實(shí)際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例應(yīng)高于25%(含25%),并且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于10人(含10人)。

  月平均實(shí)際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例低于25%(不含25%)但高于1.5%(含1.5%),并且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于5人(含5人)的單位,可以享受本通知第二條第(一)項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,但不得享受本通知第一條規(guī)定的增值稅或營業(yè)稅優(yōu)惠政策。

 ?。ㄈ榘仓玫拿课粴埣踩税丛伦泐~繳納了單位所在區(qū)縣人民政府根據(jù)國家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)。

 ?。ㄋ模┩ㄟ^銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人實(shí)際支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。

  (五)具備安置殘疾人上崗工作的基本設(shè)施。

  六、其他有關(guān)規(guī)定

 ?。ㄒ唬┙?jīng)認(rèn)定的符合上述稅收優(yōu)惠政策條件的單位,應(yīng)按月計(jì)算實(shí)際安置殘疾人占單位在職職工總數(shù)的平均比例,本月平均比例未達(dá)到要求的,暫停其本月相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。在一個年度內(nèi)累計(jì)三個月平均比例未達(dá)到要求的,取消其次年度享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策的資格。

 ?。ǘ敦?cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》(財(cái)稅[2004]39號)第一條第7項(xiàng)規(guī)定的特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè),是指設(shè)立的主要為在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)場所、并由學(xué)校出資自辦、由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營管理、經(jīng)營收入全部歸學(xué)校所有的企業(yè),上述企業(yè)只要符合第五條第(二)項(xiàng)條件,即可享受本通知第一條和第二條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。這類企業(yè)在計(jì)算殘疾人人數(shù)時可將在企業(yè)實(shí)際上崗工作的特殊教育學(xué)校的全日制在校學(xué)生計(jì)算在內(nèi),在計(jì)算單位在職職工人數(shù)時也要將上述學(xué)生計(jì)算在內(nèi)。

 ?。ㄈ┰诔|寧、大連、上海、浙江、寧波、湖北、廣東、深圳、重慶、陜西以外的其他地區(qū),2007年7月1日前已享受原福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的單位,凡不符合本通知第五條第(三)項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)繳納社會保險(xiǎn)條件,但符合本通知第五條規(guī)定的其他條件的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可暫予認(rèn)定為享受稅收優(yōu)惠政策的單位。上述單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定盡快為安置的殘疾人足額繳納有關(guān)社會保險(xiǎn)。2007年10月1日起,對仍不符合該項(xiàng)規(guī)定的單位,應(yīng)停止執(zhí)行本通知第一條和第二條規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

 ?。ㄋ模Π仓脷埣踩藛挝幌硎芏愂諆?yōu)惠政策的各項(xiàng)條件實(shí)行年審辦法,具體年審辦法由省級稅務(wù)部門會同同級民政部門及殘疾人聯(lián)合會制定。

  七、有關(guān)定義

 ?。ㄒ唬┍就ㄖ?ldquo;殘疾人”,是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾的人員和持有《中華人民共和國殘疾軍人證(1至8級)》的人員。

 ?。ǘ┍就ㄖ?ldquo;個人”均指自然人。

 ?。ㄈ┍就ㄖ?ldquo;單位在職職工”是指與單位建立勞動關(guān)系并依法應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議的雇員。

 ?。ㄋ模┍就ㄖ?ldquo;工療機(jī)構(gòu)”是指集就業(yè)和康復(fù)為一體的福利性生產(chǎn)安置單位,通過組織精神殘疾人員參加適當(dāng)生產(chǎn)勞動和實(shí)施康復(fù)治療與訓(xùn)練,達(dá)到安定情緒、緩解癥狀、提高技能和改善生活狀況的目的,包括精神病院附設(shè)的康復(fù)車間、企業(yè)附設(shè)的工療車間、基層政府和組織興辦的工療站等。

  八、對殘疾人人數(shù)計(jì)算的規(guī)定

 ?。ㄒ唬┰试S將精神殘疾人員計(jì)入殘疾人人數(shù)享受本通知第一條和第二條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,僅限于工療機(jī)構(gòu)等適合安置精神殘疾人就業(yè)的單位。具體范圍由省級稅務(wù)部門會同同級財(cái)政、民政部門及殘疾人聯(lián)合會規(guī)定。

 ?。ǘ﹩挝话仓玫牟环稀吨腥A人民共和國勞動法》(主席令第二十八號)及有關(guān)規(guī)定的勞動年齡的殘疾人,不列入本通知第五條第(二)款規(guī)定的安置比例及第一條規(guī)定的退稅、減稅限額和第二條規(guī)定的加計(jì)扣除額的計(jì)算。

  九、單位和個人采用簽訂虛假勞動合同或服務(wù)協(xié)議、偽造或重復(fù)使用殘疾人證或殘疾軍人證、殘疾人掛名而不實(shí)際上崗工作、虛報(bào)殘疾人安置比例、為殘疾人不繳或少繳規(guī)定的社會保險(xiǎn)、變相向殘疾人收回支付的工資等方法騙取本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的,除依照法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外,其實(shí)際發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度內(nèi)實(shí)際享受到的減(退)稅款應(yīng)全額追繳入庫,并自其發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度起三年內(nèi)取消其享受本通知規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的資格。

  十、本通知規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的具體征收管理辦法由國家稅務(wù)總局會同民政部、中國殘疾人聯(lián)合會另行制定。福利企業(yè)安置殘疾人比例和安置殘疾人基本設(shè)施的認(rèn)定管理辦法由民政部商財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會制定,盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)及其他單位安置殘疾人比例和安置殘疾人基本設(shè)施的認(rèn)定管理辦法由中國殘疾人聯(lián)合會商財(cái)政部、民政部、國家稅務(wù)總局制定。

  十一、本通知自2007年7月1日起施行,但外商投資企業(yè)適用本通知第二條企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的規(guī)定自2008年1月1日起施行。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》[(94)財(cái)稅字第001]號第一條第(九)項(xiàng)、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于對福利企業(yè)、學(xué)校辦企業(yè)征稅問題的通知》[(94)財(cái)稅字第003號]、《國家稅務(wù)總局關(guān)于民政福利企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》(國稅發(fā)[1994]155號)、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于福利企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財(cái)稅字[2000]35號)、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)稅[2006]111號)、《國家稅務(wù)總局 財(cái)政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》(國稅發(fā)[2006]112號)和《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好調(diào)整現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)稅〔2006〕135號)自2007年7月1日起停止執(zhí)行。

  十二、各地各級財(cái)政、稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知的各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),取得政府的理解與支持,并密切與民政、殘疾人聯(lián)合會等部門銜接、溝通。稅務(wù)部門要牽頭建立由上述部門參加的聯(lián)席會議制度,共同將本通知規(guī)定的各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)好。財(cái)政、稅務(wù)部門之間要相互配合,省級稅務(wù)部門每半年要將執(zhí)行本通知規(guī)定的各項(xiàng)政策的減免(退)稅數(shù)據(jù)及相關(guān)情況及時通報(bào)省級財(cái)政部門。

  十三、各地在執(zhí)行中有何問題,請及時上報(bào)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局。

  財(cái)政部 國家稅務(wù)總局
二〇〇七年六月十五日

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