法規(guī)庫

農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計暫行規(guī)定

農(nóng)業(yè)部令第11號

頒布時間:1992-05-12 00:00:00.000 發(fā)文單位:農(nóng)業(yè)部

  第一章 總則

  第一條 為了加強農(nóng)村合作經(jīng)濟的審計監(jiān)督,嚴肅財經(jīng)法紀,提高經(jīng)濟效益,保護農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的合法權(quán)益,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國審計條 例》、《農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)管理條 例》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、政策,結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體情況,制定本規(guī)定。

  第二條 全國農(nóng)村合作經(jīng)濟審計工作的指導(dǎo)機構(gòu),是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。

  審計業(yè)務(wù)接受國家審計機關(guān)和上級主管部門內(nèi)審機構(gòu)的指導(dǎo)。

  第三條 縣級以上地方人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門(以下簡稱農(nóng)村經(jīng)營管理部門)負責指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟的審計工作。

  第四條 農(nóng)村合經(jīng)濟組織已建立審計機構(gòu)的,由其負責合作經(jīng)濟組織的審計工作;農(nóng)村合作經(jīng)濟組織未建立審計機構(gòu)的,由鄉(xiāng)(包括鎮(zhèn)、下同)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審計機構(gòu)負責審計工作。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的審計機構(gòu)和鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的審計機構(gòu)統(tǒng)稱“農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)”。

  第五條 凡建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)的,都應(yīng)配備相應(yīng)的審計人員。

  審計人員應(yīng)當經(jīng)過考核,發(fā)給審計證,憑證開展審計工作。

  第六條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)工作人員應(yīng)當依法審計,忠于職守,堅持原則,客觀公正,廉潔奉公,保守秘密。

  第二章 審計范圍和任務(wù)

  第七條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)的審計監(jiān)督范圍:

 ?。ㄒ唬┼l(xiāng)合作經(jīng)濟組織;

 ?。ǘ┐濉⒔M合作經(jīng)濟組織;

  (三)村和聯(lián)村合作基金會等集體融資組織。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部審計工作,按照1990年農(nóng)業(yè)部令第17號《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審計暫行規(guī)定》執(zhí)行。

  第八條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)對前條 所列單位的下列事項進行審計監(jiān)督:

 ?。ㄒ唬┵Y金、財產(chǎn)的驗證和使用管理情況;

 ?。ǘ┴攧?wù)收支和有關(guān)的經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益;

 ?。ㄈ┴攧?wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況;

 ?。ㄋ模┏邪贤暮炗喓吐男星闆r;

 ?。ㄎ澹┦找妫ɡ麧櫍┓峙淝闆r;

 ?。┐澹ㄉ纾┨崃簦ɑ虺邪M)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和其他集體專項資金的預(yù)算、提取和使用情況;

  (七)義務(wù)工、勞動積累工使用情況;

 ?。ò耍┖献鹘?jīng)濟組織負責人任期目標和離任經(jīng)濟責任;

 ?。ň牛┣终技w財產(chǎn)等損害合作經(jīng)濟組織利益的行為;

 ?。ㄊ┼l(xiāng)經(jīng)營管理站代管的集體資金管理情況;

 ?。ㄊ唬┺r(nóng)村合作基金會等集體融資組織的資金收支、分配情況及其經(jīng)濟效益;

 ?。ㄊ┊?shù)厝嗣裾?、國家審計機關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門等委托的其它審計事項。

  第九條 縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門的審計機構(gòu)對鄉(xiāng)合作基金會等集體融資組織進行審計。

  第十條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)對同級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)使用鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工單位的使用情況及有關(guān)事項,進行審計監(jiān)督。

  第三章 審計職權(quán)

  第十一條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)在審計過程中有下列職權(quán);

 ?。ㄒ唬┮蟊粚徲媶挝粓笏秃吞峁┴攧?wù)計劃、會計報表及有關(guān)資料;

 ?。ǘz查被審計單位的有關(guān)帳目、資產(chǎn),查閱有關(guān)文件資料,參加被審計單位的有關(guān)會議;

  (三)向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查,被調(diào)查的單位和人員應(yīng)當如實提供有關(guān)資料及證明材料;

 ?。ㄋ模φ谶M行的損害合作經(jīng)濟組織利益、違反財經(jīng)法紀的行為,有權(quán)制止;

  (五)對阻撓、破壞審計工作的被審計單位,有權(quán)采取封存有關(guān)帳冊、資產(chǎn)等臨時措施。

  第十二條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計工作人員依法行使職權(quán),受法律保護,任何人不得打擊報復(fù)。

  第四章 審計程序

  第十三條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)根據(jù)同級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求,結(jié)合本地實際,確定審計工作的重點,編制審計項目計劃和工作方案。

  農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)確定審計事項后,應(yīng)當通知被審計單位。

  第十四條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計人員根據(jù)審計項目,審查憑證、帳表,查閱文件、資料,檢查現(xiàn)金、實物,向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查,并取得證明材料。

  證明人提供的書面證明材料應(yīng)當由提供者簽名蓋章。

  第十五條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計人員,在審計過程中,應(yīng)當主動聽取農(nóng)民群眾和民主理財組織的意見。

  第十六條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計人員對審計事項進行審計后,向委派其進行審計的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)提出審計報告。重大審計事項的審計報告,應(yīng)當分別報送同級人民政府、上級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)和有關(guān)主管部門。

  審計報告在報送之前,應(yīng)當征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當在收到審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見。

  第十七條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)審計報告,作出審計結(jié)論和決定,通知被審計單位和有關(guān)單位執(zhí)行,并向農(nóng)民群眾公布。

  第十八條 被審計單位對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)作出的審計結(jié)論和決定如有異議,可在收到審計結(jié)論決定之日起十五日內(nèi),向上一級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)申請復(fù)審。上一級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)應(yīng)當在收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi),作出復(fù)審結(jié)論和決定。特殊情況下,作出復(fù)審結(jié)論和決定的期限,可適當延長。復(fù)審期間,不停止審計結(jié)論和決定的執(zhí)行。

  第十九條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)應(yīng)當檢查審計結(jié)論和決定的執(zhí)行情況。

  第二十條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)對辦理的審計事項必須建立審計檔案,加強檔案管理。

  第二十一條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)應(yīng)當對合作經(jīng)濟組織財務(wù)收支按月或按季進行經(jīng)常、全面的審計監(jiān)督。

  第五章 獎懲

  第二十二條 對遵守和維護財經(jīng)法紀成績顯著的單位和個人,提出通報表揚和獎勵。

  第二十三條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)對被審計單位違反規(guī)定的收支、用工和非法所得的收入,應(yīng)當在審計結(jié)論和決定中明確,分別按規(guī)定上繳國家,或退還合作經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。

  第二十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的單位負責人,直接責任人員及其他有關(guān)人員,應(yīng)當給予行政處分的,由農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)建議當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)主管部門處理:

 ?。ㄒ唬┚芙^提供帳薄、憑證、會計報表、資料和證明材料的;

 ?。ǘ┳钃蠈徲嫻ぷ魅藛T依法行使審計職權(quán),抗拒、破壞監(jiān)督檢查的;

  (三)弄虛作假,隱瞞事實真相的;

 ?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行審計結(jié)論和決定的;

 ?。ㄎ澹┐驌魣髲?fù)審計工作人員和檢舉人的。

  第二十五條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的農(nóng)村合作經(jīng)濟審計人員??捎赊r(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)給予處分,或向同級人民政府和有關(guān)部門提出給予行政處分的建議:

 ?。ㄒ唬├寐殭?quán),謀取私利的;

  (二)弄虛作假,徇私舞弊的;

 ?。ㄈ┩婧雎毷?,給被審計單位和個人造成損失的;

  (四)泄露秘密的。

  第二十六條 對經(jīng)濟處理決定不服的單位和個人,可向作出處理決定機構(gòu)的上一級機構(gòu)提出申訴。

  第二十七條 對有本規(guī)定第二十四條 、第二十五條 所列行為,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,請?zhí)崴痉C關(guān)依法追究刑事責任。

  第六章 附則

  第二十八條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)可接受委托向合作經(jīng)濟組織以外的單位提供審計服務(wù),其收費標準,由省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)的主管部門會同同級財政、物價主管部門制定。

  第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

  第三十條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負責解釋。

  第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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