各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室）、經(jīng)貿(mào)委、人事廳（局）、計(jì)委，國(guó)務(wù)院各部、委和直屬機(jī)構(gòu)，各總公司、集團(tuán)公司：

　　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，按照政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，逐步完善國(guó)有資本金監(jiān)管工作，促進(jìn)強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)與約束機(jī)制，有計(jì)劃地建立國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，科學(xué)評(píng)判企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)，我們制定了《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》和《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)工作實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地組織試行。在試行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反映和上報(bào)。

　　附件：一、《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》

　　      二、《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》

　　附件一：

　　國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則

　　第一章、總則

　　第一條、為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，加強(qiáng)國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理，完善國(guó)有資本金監(jiān)管制度，科學(xué)解析和真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果和財(cái)務(wù)效益狀況，特制定本規(guī)則。

　　第二條、本規(guī)則所稱(chēng)國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，下同）是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)效益等經(jīng)營(yíng)成果，進(jìn)行定量及定性對(duì)比分析，作出真實(shí)、客觀、公正的綜合評(píng)判。

　　第三條、建立和推行企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，科學(xué)評(píng)判企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，有助于正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，幫助企業(yè)尋找經(jīng)營(yíng)差距及產(chǎn)生原因，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和提高經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)為各級(jí)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施間接管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、制定經(jīng)濟(jì)政策和考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)提供參考依據(jù)。

　　第四條、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作遵循“科學(xué)性、規(guī)范性、公正性和真實(shí)性”原則，其評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要依據(jù)被評(píng)價(jià)企業(yè)評(píng)價(jià)年度的會(huì)計(jì)決算及財(cái)務(wù)報(bào)告資料。

　　第五條、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系按照“內(nèi)容全面、突出重點(diǎn)、客觀公正、操作簡(jiǎn)便、適應(yīng)性廣”的基本思路制定，以資本運(yùn)營(yíng)效益為核心，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素逐項(xiàng)修正的方法，運(yùn)用系統(tǒng)論、運(yùn)籌學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的基本原理，實(shí)行定量分析與定性分析相結(jié)合。

　　第二章、評(píng)價(jià)組織和對(duì)象

　　第六條、按照實(shí)施主體劃分。企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分為政府評(píng)價(jià)行為和社會(huì)評(píng)價(jià)行為。

　?。ㄒ唬┱u(píng)價(jià)行為是指政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)分析需要、企業(yè)監(jiān)管需要、人事任免考核或獎(jiǎng)懲需要等，分別或聯(lián)合組織的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

　　（二）社會(huì)評(píng)價(jià)行為是指各類(lèi)企業(yè)（單位）法人根據(jù)各自投資、管理等特定需要而組織的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。包括：母公司對(duì)全資和控股子公司的評(píng)價(jià)、債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的評(píng)價(jià)、投資者對(duì)擬投資企業(yè)的評(píng)價(jià)、企業(yè)自我測(cè)評(píng)等。

　　第七條、政府評(píng)價(jià)行為原則上統(tǒng)一執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本規(guī)則和工作制度，并遵循財(cái)政部頒布的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。

　　社會(huì)評(píng)價(jià)行為可參照上述制度規(guī)定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條、政府評(píng)價(jià)行為的實(shí)施方式，可以由政府有關(guān)部門(mén)直接組織實(shí)施，也可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　第九條、政府評(píng)價(jià)行為的工作對(duì)象主要是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)家控股企業(yè)。其依據(jù)不同情況可具體分為例行評(píng)價(jià)和特定評(píng)價(jià)兩類(lèi)。

　　第十條、例行評(píng)價(jià)是指由政府有關(guān)部門(mén)對(duì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有重要影響的企業(yè)實(shí)施的年度效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。具體包括：

　?。ㄒ唬﹪?guó)務(wù)院和地方人民政府確定的重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)；

　?。ǘ┝腥雵?guó)務(wù)院和地方人民政府試點(diǎn)的企業(yè)集團(tuán)；

　　（三）國(guó)家控股的重要企業(yè)；

　?。ㄋ模?duì)國(guó)家或?qū)Ρ镜貐^(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的國(guó)有大中型企業(yè)；

　　（五）其它企業(yè)。

　　在上述企業(yè)中，中央和地方確定為稽察特派員稽察的企業(yè)，遵從稽察特派員制度規(guī)定。

　　第十一條、特定評(píng)價(jià)是指由有關(guān)部門(mén)根據(jù)政府指定及社會(huì)有關(guān)方面需要，對(duì)指定企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的經(jīng)營(yíng)效績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要包括：

　?。ㄒ唬┏邪?jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)到期的企業(yè)：

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)班子換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的企業(yè)；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大損失或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的企業(yè)；

　　（四）連續(xù)三年以上發(fā)生虧損的企業(yè)；

　　（五）各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)確定的其他企業(yè)。

　　第三章、評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)

　　第十二條、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)的設(shè)計(jì)，既要考慮企業(yè)共性，又要兼顧企業(yè)的特殊性，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的目的，具體按工商企業(yè)和金融企業(yè)兩大類(lèi)分別劃分。

　　（一）工商類(lèi)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容按競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)、非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)分別制定，其中：競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)主要包括財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四個(gè)方面。

　　（二）金融類(lèi)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)安全狀況、資產(chǎn)流動(dòng)狀況和發(fā)展能力狀況四個(gè)方面。

　　第十三條、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)、評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次構(gòu)成。

　　（一）基本指標(biāo)反映效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容的基本情況，可以形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的初步結(jié)論。

　?。ǘ┬拚笜?biāo)是依據(jù)企業(yè)有關(guān)實(shí)際情況對(duì)基本指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行逐一修正，以此形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的基本定量分析結(jié)論。

　?。ㄈ┰u(píng)議指標(biāo)是對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)的非定量因素進(jìn)行判斷，以此形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的定性分析結(jié)論。

　　本指標(biāo)體系采取以定量分析為基礎(chǔ)，以定性分析為輔助，實(shí)行定量分析與定性分析相互校正，以此形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的綜合結(jié)論。

　　第十四條、在企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作中，可以靈活運(yùn)用三層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　?。ㄒ唬?duì)多戶(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行主要指標(biāo)簡(jiǎn)單對(duì)比分析時(shí)，可單獨(dú)運(yùn)用基本指標(biāo)實(shí)施初步定量評(píng)價(jià)。

　　（二）對(duì)同行業(yè)、同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行深入對(duì)比分析，可運(yùn)用修正指標(biāo)對(duì)基本指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正，實(shí)施基本定量評(píng)價(jià)。

　　（三）對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息發(fā)生重大異常情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)受客觀因素影響程度較高，經(jīng)批準(zhǔn)則可重點(diǎn)運(yùn)用定性分析作出企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　（四）對(duì)單戶(hù)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，必須運(yùn)用整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施定量與定性綜合評(píng)價(jià)。

　　第十五條、依據(jù)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成對(duì)企業(yè)兩年以上（含兩年）經(jīng)營(yíng)期的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，一般應(yīng)以各年度基本評(píng)價(jià)結(jié)果加權(quán)平均得分為基礎(chǔ)，并輔助以專(zhuān)家評(píng)議。

　　第四章、評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)

　　第十六條、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的基本計(jì)算方法為功效系數(shù)法，輔以綜合分析判斷法，即：按照統(tǒng)一制定的多層次指標(biāo)體系，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際水平，對(duì)照全國(guó)統(tǒng)一測(cè)算和頒布的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，分步得出效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的初步結(jié)論、基本結(jié)論和綜合結(jié)論。

　　第十七條、本規(guī)則所稱(chēng)“功效系數(shù)法”是指根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理，將所要考核的各項(xiàng)指標(biāo)分別對(duì)照不同分類(lèi)和分檔的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值，通過(guò)功效函數(shù)轉(zhuǎn)化為可以度量計(jì)分的方法。

　　第十八條、本規(guī)則所稱(chēng)“綜合分析判斷法”是指綜合考慮影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的各種潛在的或非計(jì)量的團(tuán)素，參照評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)議指標(biāo)進(jìn)行印象比較分析判斷的方法。

　　第十九條、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)分析判斷的標(biāo)尺。根據(jù)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的不同性質(zhì)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值分為計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值和非計(jì)量指標(biāo)評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值作為基本指標(biāo)和修正指標(biāo)的評(píng)價(jià)對(duì)比依據(jù)，工商類(lèi)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值依據(jù)全國(guó)企業(yè)（單位）會(huì)計(jì)決算及財(cái)務(wù)報(bào)告分戶(hù)數(shù)據(jù)資料，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃分的企業(yè)行業(yè)、規(guī)模等類(lèi)型，由財(cái)政部統(tǒng)一測(cè)算和頒布。具體由標(biāo)準(zhǔn)值和標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)構(gòu)成。

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)多個(gè)主業(yè)的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，可采取對(duì)企業(yè)多個(gè)主業(yè)以不同標(biāo)準(zhǔn)值分別評(píng)價(jià)計(jì)分，進(jìn)行加權(quán)平均后得出綜合結(jié)果。

　　第二十一條、工商類(lèi)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值在不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)中均分為五檔，即：優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值、較差值。

　　第二十二條、標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)是對(duì)應(yīng)五檔標(biāo)準(zhǔn)值確定的水平參數(shù)，客觀反映評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的不同水平，以準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)計(jì)量指標(biāo)的實(shí)際得分。標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)用小數(shù)表示，在0－1之間。

　　第二十三條、評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)議指標(biāo)的評(píng)價(jià)參考依據(jù)，主要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、制度、行業(yè)規(guī)范、國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)國(guó)情確定。評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)具體分為五個(gè)級(jí)別，分別以?xún)?yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）列示。

　　第二十四條、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果以百分制表示，即：根據(jù)各指標(biāo)的重要程度，對(duì)三層次各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)一設(shè)置不同的權(quán)數(shù)計(jì)算得出，并對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況以分析系數(shù)列示，以便于企業(yè)間效績(jī)比較，尋找差距。

　　企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置，均采用國(guó)際上通行的專(zhuān)家印象法加以確定。

　　第五章、評(píng)價(jià)工作程序

　　第二十五條、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作程序是指從確定評(píng)價(jià)對(duì)象至完成整個(gè)評(píng)價(jià)工作的過(guò)程。具體包括：

　?。ㄒ唬┐_定評(píng)價(jià)對(duì)象，下達(dá)評(píng)價(jià)通知書(shū)，組織成立評(píng)價(jià)工作組及專(zhuān)家咨詢(xún)組。

　　（二）擬定評(píng)價(jià)工作方案，搜集基礎(chǔ)資料。

　　（三）評(píng)價(jià)工作組實(shí)施評(píng)價(jià)，征求專(zhuān)家意見(jiàn)和反饋企業(yè)，撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告。

　?。ㄋ模┰u(píng)價(jià)工作組將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送專(zhuān)家咨詢(xún)組復(fù)核，向評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)（委托人）送達(dá)評(píng)價(jià)報(bào)告和選擇公布評(píng)價(jià)結(jié)果，建立評(píng)價(jià)項(xiàng)目檔案等。

　　第二十六條、評(píng)價(jià)工作方案是評(píng)價(jià)工作組進(jìn)行某項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)的工作安排，其主要內(nèi)容包括：評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)工作人員、工作時(shí)間安排、擬用評(píng)價(jià)方法、選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)備評(píng)價(jià)資料及有關(guān)工作要求等。

　　第二十七條、評(píng)價(jià)通知書(shū)是評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)（委托人）出具的行政文書(shū)，也是企業(yè)接受評(píng)價(jià)的依據(jù)。評(píng)價(jià)通知書(shū)應(yīng)載明評(píng)價(jià)任務(wù)、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等事項(xiàng)。

　　第二十八條、評(píng)價(jià)工作正式開(kāi)始前，評(píng)價(jià)工作組可以按照評(píng)價(jià)基本要求，組織企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行自測(cè)。企業(yè)自測(cè)帶有自愿和預(yù)備性質(zhì)，自測(cè)報(bào)告應(yīng)有完整的工作底稿備查。

　　第二十九條、評(píng)價(jià)工作組依據(jù)企業(yè)報(bào)送的會(huì)計(jì)決算報(bào)表及有關(guān)資料進(jìn)行基本評(píng)價(jià)。企業(yè)的會(huì)計(jì)資料如果經(jīng)過(guò)審計(jì)部門(mén)（中介機(jī)構(gòu)）審計(jì)并作出最終結(jié)論，應(yīng)從其結(jié)論。

　　第三十條、評(píng)價(jià)工作組取得的評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)與企業(yè)自測(cè)結(jié)論進(jìn)行對(duì)照，及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行補(bǔ)充和修改；對(duì)評(píng)價(jià)工作組評(píng)價(jià)結(jié)論與企業(yè)自測(cè)結(jié)論相差較大的，要進(jìn)行基礎(chǔ)資料的核對(duì)，找出差異原因，如依據(jù)充分應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行必要的調(diào)整。

　　第三十一條、在完成評(píng)價(jià)工作以后，對(duì)于評(píng)價(jià)工作組結(jié)論與企業(yè)自評(píng)結(jié)論相差較大且基礎(chǔ)資料一致的特殊企業(yè)，應(yīng)提請(qǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)組對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行論證。

　　經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)組對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論論證，因特殊因素需對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，需報(bào)上一級(jí)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)予以復(fù)核。

　　第三十二條、評(píng)價(jià)工作組應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部工作制度，評(píng)價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)規(guī)范操作，嚴(yán)格遵循評(píng)價(jià)規(guī)則；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論要有充分的依據(jù)；評(píng)價(jià)工作結(jié)束后要進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。

　　第三十三條、被評(píng)價(jià)企業(yè)除提供前三個(gè)年度上報(bào)的會(huì)計(jì)決算年度報(bào)表以備核對(duì)外，同時(shí)應(yīng)提供下列資料：

　　（一）最近三年來(lái)的審計(jì)報(bào)告（含經(jīng)營(yíng)者離任審計(jì)）；

　?。ǘ┳罱陙?lái)企業(yè)上交稅收情況及企業(yè)稅務(wù)年檢情況；

　?。ㄈ┍酒髽I(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、人事等綜合情況。

　　第三十四條、企業(yè)必須提供真實(shí)、全面的基礎(chǔ)資料，并對(duì)上報(bào)的會(huì)計(jì)決算年度報(bào)表數(shù)據(jù)和其他評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)企業(yè)提供虛假數(shù)據(jù)的，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》予以處罰；造成評(píng)價(jià)結(jié)論失真的，則由企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　第六章、評(píng)價(jià)報(bào)告和結(jié)果運(yùn)用

　　第三十五條、評(píng)價(jià)報(bào)告是由評(píng)價(jià)工作組完成全部評(píng)價(jià)工作后，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)年度內(nèi)資本經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)效益狀況進(jìn)行對(duì)比分析、客觀判斷形成的綜合結(jié)論的文本文件。

　　第三十六條、評(píng)價(jià)報(bào)告由正文和附錄兩部分組成。

　?。ㄒ唬﹫?bào)告正文的主要內(nèi)容包括企業(yè)基本情況描述、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)比分析、評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)方法等。

　?。ǘ﹫?bào)告附錄包括有關(guān)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)文件和數(shù)據(jù)資料。評(píng)價(jià)報(bào)告要維護(hù)評(píng)價(jià)企業(yè)正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)秘密。

　　第三十七條、評(píng)價(jià)報(bào)告必須客觀、公正、準(zhǔn)確地反映企業(yè)情況，準(zhǔn)確描述企業(yè)的財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況、債務(wù)償還能力和后續(xù)發(fā)展能力等，并作出發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。評(píng)價(jià)工作組在擬定評(píng)價(jià)報(bào)告的過(guò)程中應(yīng)充分聽(tīng)取專(zhuān)家咨詢(xún)組的意見(jiàn)。對(duì)影響經(jīng)營(yíng)的客觀情況應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告中予以充分說(shuō)明。

　　第三十八條、評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)提交企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)（委托人）進(jìn)行合規(guī)性審核認(rèn)定，即：評(píng)價(jià)工作程序是否完整、評(píng)價(jià)方法是否正確、選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)、評(píng)價(jià)報(bào)告是否規(guī)范等。

　　第三十九條、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果分五個(gè)級(jí)別列示，并與國(guó)際通行的PR—（Performance Rating）評(píng)價(jià)等級(jí)相對(duì)應(yīng)。即：評(píng)價(jià)等級(jí)依據(jù)綜合得分確定，分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五級(jí)。

　　第四十條、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果主要運(yùn)用于如下方面：

　　（一）提交同級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)，作為經(jīng)濟(jì)決策、企業(yè)監(jiān)管和資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理的參考依據(jù)。

　　（二）提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門(mén)，作為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行任免考核或獎(jiǎng)懲的參考依據(jù)。

　　（三）反饋被評(píng)價(jià)企業(yè)，作為改進(jìn)其經(jīng)營(yíng)管理的參考資料。

　?。ㄋ模┮罁?jù)評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門(mén)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)記錄入檔，為企業(yè)家職業(yè)化建設(shè)服務(wù)。

　　（五）為政府其他有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)提供信息咨詢(xún)和管理參考。

　　第七章、工作機(jī)構(gòu)和人員

　　第四十一條、政府開(kāi)展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)分別為各級(jí)財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、人事、行業(yè)主管等部門(mén)的相關(guān)機(jī)構(gòu)。各評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以聯(lián)合組織成立評(píng)價(jià)工作組和專(zhuān)家咨詢(xún)組。

　　第四十二條、評(píng)價(jià)工作組負(fù)責(zé)完成整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程的各項(xiàng)具體工作，并向?qū)＜易稍?xún)組取得必要的政策、技術(shù)等方面咨詢(xún)意見(jiàn)；專(zhuān)家咨詢(xún)組根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要，負(fù)責(zé)向評(píng)價(jià)工作組提供有關(guān)咨詢(xún)和參考意見(jiàn)。

　　第四十三條、政府或企業(yè)評(píng)價(jià)如采用委托評(píng)價(jià)方式，必須委托具有評(píng)價(jià)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)委托人負(fù)責(zé)，按照國(guó)家統(tǒng)一制定的評(píng)價(jià)規(guī)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展客觀、公平、真實(shí)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)資質(zhì)條件另行規(guī)定。

　　第四十四條、各級(jí)政府部門(mén)的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有一定理論基礎(chǔ)和政策水平，精通評(píng)價(jià)方法和業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及干部人事管理，并具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合能力的人員。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)也可以吸收有關(guān)專(zhuān)家作為評(píng)價(jià)工作組成員。

　　第四十五條、各評(píng)價(jià)工作組和專(zhuān)家咨詢(xún)組應(yīng)以本規(guī)則為基本工作規(guī)范，在實(shí)際操作中對(duì)修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)可以選擇使用。

　　第四十六條、各部門(mén)根據(jù)自身日常業(yè)務(wù)工作需要選擇企業(yè)組織實(shí)施評(píng)價(jià)，要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)、溝通，避免產(chǎn)生工作重復(fù)。

　　第四十七條、評(píng)價(jià)工作組及評(píng)價(jià)人員應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，排除各方面特別是被評(píng)價(jià)企業(yè)意愿的影響。但對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)指出的評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)報(bào)告中存在的疏忽、遺漏、疑問(wèn)，應(yīng)認(rèn)真予以解答和補(bǔ)充更正。

　　第八章、附則

　　第四十八條、本規(guī)則是境內(nèi)一般國(guó)有工商企業(yè)和國(guó)有商業(yè)性金融企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)遵守的基本規(guī)范。其他國(guó)有企業(yè)（單位）及非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)可參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第四十九條、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)另行制定和頒布。

　　第五十條、本規(guī)則由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條、本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。

　　附表：工商類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系 

　　附表：

　　工商類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系
　　┌────┬──────┬─────────┬─────────┐
　　│評(píng)價(jià)　  │基本指標(biāo)    │ 修正指標(biāo)（±）   │評(píng)議指標(biāo)（±）    │
    │內(nèi)容    │            │                  │                  │
    ├────┼──────┼─────────┼─────────┤
    │一、財(cái)務(wù)│凈資產(chǎn)      │資本保值增值率    │1 ．領(lǐng)導(dǎo)班子基本  │
    │    效益│收益率      │銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)率│素質(zhì)              │
    │    狀況│總資產(chǎn)      │成本費(fèi)用利潤(rùn)率    │2．產(chǎn)品市場(chǎng)占有能 │
    │        │報(bào)酬率      │                  │力（服務(wù)滿(mǎn)意度）  │
    ├────┼──────┼─────────┤3 ．基礎(chǔ)管理比較  │
    │二、資產(chǎn)│總資產(chǎn)      │存貨周轉(zhuǎn)率        │水平              │
    │    營(yíng)運(yùn)│周轉(zhuǎn)率      │應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率    │4 ．在崗員工素質(zhì)  │
    │    狀況│流動(dòng)資      │不良資產(chǎn)比率      │狀況              │
    │        │產(chǎn)周轉(zhuǎn)率    │資產(chǎn)損失比率      │5，技術(shù)裝備更新水 │
    ├────┼──────┼─────────┤平（服務(wù)硬環(huán)境）  │
    │三、償債│資產(chǎn)負(fù)      │流動(dòng)比率          │6 ．行業(yè)或區(qū)域影  │
    │    能力│債率        │速動(dòng)比率          │響力              │
    │    狀況│已獲利      │現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率  │7 ．企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展  │
    │        │息倍數(shù)      │長(zhǎng)期資產(chǎn)適合率    │策略              │
    │        │            │經(jīng)營(yíng)虧損掛賬比率  │8 ．長(zhǎng)期發(fā)展能力  │
    ├────┼──────┼─────────┤預(yù)測(cè)              │
    │四、發(fā)展│銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）│總資產(chǎn)增長(zhǎng)率      │                  │
    │    能力│增長(zhǎng)率      │固定資產(chǎn)成新率    │                  │
    │    狀況│資本積      │三年利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率│                  │
    │        │累率        │三年資本平均增長(zhǎng)率│                  │
    └────┴──────┴─────────┴─────────┘

　　附件二：

　　國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則

　　為完善國(guó)有資本金監(jiān)管制度，規(guī)范國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)）組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)行為，統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法，保障企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正，根據(jù)《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》，制定本細(xì)則。

　　一、評(píng)價(jià)工作的步驟和要求企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作依據(jù)《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》規(guī)定的統(tǒng)一指標(biāo)體系、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，在已經(jīng)確定評(píng)價(jià)對(duì)象和下達(dá)《評(píng)價(jià)通知書(shū)》后，按以下工作步驟和要求進(jìn)行組織實(shí)施：

　?。ㄒ唬┐_定評(píng)價(jià)工作實(shí)施機(jī)構(gòu)。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)按照《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，成立評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　1.評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施評(píng)價(jià)的，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)成立評(píng)價(jià)工作組，并根據(jù)需要組織成立專(zhuān)家咨詢(xún)組，相應(yīng)確定有關(guān)工作人員和選聘有關(guān)咨詢(xún)專(zhuān)家；如果委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)，首先要選定中介機(jī)構(gòu)，并簽定評(píng)價(jià)委托書(shū)，然后由中介機(jī)構(gòu)組織成立評(píng)價(jià)工作組以及專(zhuān)家咨詢(xún)組。專(zhuān)家咨詢(xún)組的工作任務(wù)和工作要求由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)明確。

　　2.評(píng)價(jià)工作組的工作人員應(yīng)具備以下基本條件：

　?。?）具有較豐富的經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理及法津等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

　?。?）熟悉企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)的綜合分析判斷能力。

　　（3）堅(jiān)持原則、清正廉潔、秉公辦事。

　?。?）評(píng)價(jià)項(xiàng)目主持人應(yīng)有10年以上經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　3.專(zhuān)家咨詢(xún)組的專(zhuān)家應(yīng)具備以下基本條件：

　　（1）諳熟企業(yè)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律、技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

　?。?）具有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)領(lǐng)域10年以上的工作經(jīng)歷。

　?。?）擁有相應(yīng)領(lǐng)域的中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的執(zhí)業(yè)（技術(shù)）資格。

　?。ǘ┲贫ㄔu(píng)價(jià)工作方案。由評(píng)價(jià)工作組或中介機(jī)構(gòu)根據(jù)《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，制定詳細(xì)的《評(píng)價(jià)工作方案》，報(bào)經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。已組織專(zhuān)家咨詢(xún)組的，評(píng)價(jià)工作組應(yīng)將《評(píng)價(jià)工作方案》送每位咨詢(xún)專(zhuān)家，并向?qū)＜易稍?xún)組介紹評(píng)價(jià)工作程序。

　?。ㄈ?zhǔn)備評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)《評(píng)價(jià)工作方案》的要求和評(píng)價(jià)計(jì)分的需要，做好基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、核實(shí)與整理工作。

　　1.根據(jù)評(píng)價(jià)目的和企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模，選擇評(píng)價(jià)方法和相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。

　　2.依據(jù)評(píng)價(jià)年度，收集企業(yè)連續(xù)三年的會(huì)計(jì)決算報(bào)表、