各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），國務(wù)院各部、委（財務(wù)司）：

　　為了加強會計基礎(chǔ)工作，不斷提高會計工作水平，鞏固整頓會計工作秩序成果，進一步推動會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的廣泛開展，我部制定了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)予印發(fā)。有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高認識，切實重視和加強會計基礎(chǔ)工作

　　會計基礎(chǔ)工作是會計工作和財政經(jīng)濟工作的基本環(huán)節(jié)。從去年以來整頓會計工作秩序所暴露的問題看，一些單位放松對會計基礎(chǔ)工作的管理，造成了會計基礎(chǔ)工作不同程度地削弱、滑坡甚至混亂，助長了會計工作秩序的混亂，影響了單位經(jīng)營管理的開展，削弱了會計職能作用的有效發(fā)揮。加強會計基礎(chǔ)工作，不斷提高會計工作水平，逐步實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，是各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位的一項重要任務(wù)，也是建立正常會計工作秩序的重要突破口，必須切實抓緊抓好。

　　二、明確目標，有計劃、有步驟地實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化

　　會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的總體目標是：

　　通過3到5年的努力，實行獨立核算的各單位會計基礎(chǔ)工作符合《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，內(nèi)部會計管理制度建立健全，記帳、算帳、報帳工作符合制度要求，會計工作秩序規(guī)范有序，會計工作水平穩(wěn)步提高。

　　各地區(qū)、各部門要在摸清本地區(qū)、本部門會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定規(guī)劃和具體實施措施，有計劃、有步驟地推進各基層單位的會計基礎(chǔ)工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化。各基層單位應(yīng)當根據(jù)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求進行檢查、整改，健全內(nèi)部各項會計管理制度，規(guī)范記帳、算帳、報帳工作，建立良好的會計工作秩序。

　　三、要把抓會計基礎(chǔ)工作與維護國家財經(jīng)紀律結(jié)合起來

　　各地區(qū)、各部門在組織開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化中，要注意對基層單位遵守國家財經(jīng)紀律情況的檢查和考核。一方面，要把申請考核單位近2年是否存在違反國家財經(jīng)紀律問題作為重要否決指標之一，列入考核檢查標準中，并嚴格執(zhí)行。

　　另一方面，對取得會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化證書并且在近2年的稅收財務(wù)物價大檢查和其他專項檢查中沒有發(fā)現(xiàn)較大違反財經(jīng)紀律的單位，可以在一定期限內(nèi)免于稅收財務(wù)物價大檢查，具體由各級稅收財務(wù)物價大檢查辦公室在確定年度重點檢查單位時酌情掌握。財政部門的會計管理機構(gòu)與稅收財務(wù)物價大檢查機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)，積極配合，嚴格把關(guān)，認真做好免檢單位的審查工作。

　　四、加強管理和指導(dǎo)，保證會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化取得實效

　　（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）負責本地區(qū)各單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的組織實施；國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門負責直屬單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的組織實施。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核、確認、發(fā)證、復(fù)查的管理權(quán)限，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)實際情況確定。在開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化中，要積極取得稅務(wù)、工商等部門的支持和配合。

　?。ǘ┘訌姽芾?，搞好服務(wù)。各地區(qū)、各部門要本著堅持質(zhì)量和注重實效的原則，

　　嚴格考核標準，規(guī)范工作程序，認真抓好考核、確認、復(fù)查等工作。對《辦法》第四條規(guī)定的考核要求，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)實際情況進一步細化和量化。要嚴格執(zhí)行《辦法》第八條關(guān)于否決指標的規(guī)定。同時，要抓好基層單位規(guī)范化前的整改和規(guī)范化后的鞏固、提高等環(huán)節(jié)的工作，指導(dǎo)基層單位不斷提高會計基礎(chǔ)工作水平。在會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核、確認、發(fā)證、復(fù)查等工作中，嚴禁向基層單位亂收費、亂攤派。

　?。ㄈ┳ズ没A(chǔ)，促進提高。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化是會計工作最基本的要求。

　　從我國會計基礎(chǔ)工作的實際狀況出發(fā)，當前應(yīng)當集中精力抓好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，因此，我部近期暫不進行高于會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求的考核。會計基礎(chǔ)工作較好或者規(guī)范化工作進展迅速的地區(qū)和部門，可以在《辦法》基礎(chǔ)上制定旨在進一步提高會計工作水平的更高考核層次和考核標準，報我部備案。

　　（四）建立聯(lián)系點和信息交流制度。

　　各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門要及時了解基層單位會計基礎(chǔ)工作的開展和整改情況，對好的做法和經(jīng)驗要進行認真總結(jié)，廣泛宣傳和推廣。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當根據(jù)實際情況選擇3到5個基層單位作為會計基礎(chǔ)工作聯(lián)系點，定期了解基礎(chǔ)工作開展情況，聽取對加強會計基礎(chǔ)工作的意見。同時，要加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化方面的情況勾通和信息交流，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當每半年向我部通報一次會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化開展情況。

　　以上通知，請予執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時與我部聯(lián)系。

　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅收財務(wù)物價大檢查辦公室，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。

　　附件：會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法