正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)“國務(wù)院令第657號”規(guī)定，本文件廢止。　　

中華人民共和國國務(wù)院令第340號

    《中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例》已經(jīng)2001年12月12日國務(wù)院第50次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年2月1日起施行。

總 理 朱镕基

　　二○○一年十二月二十日

中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了適應(yīng)對外開放和經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強和完善對外資金融機構(gòu)的管理，促進(jìn)銀行業(yè)的穩(wěn)健運行，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱外資金融機構(gòu)，是指依照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)設(shè)立和營業(yè)的下列金融機構(gòu)：

　?。ㄒ唬┛傂性谥袊硟?nèi)的外國資本的銀行（以下簡稱獨資銀行）；

　?。ǘ┩鈬y行在中國境內(nèi)的分行（以下簡稱外國銀行分行）；

　?。ㄈ┩鈬慕鹑跈C構(gòu)同中國的公司、企業(yè)在中國境內(nèi)合資經(jīng)營的銀行（以下簡稱合資銀行）；

　　（四）總公司在中國境內(nèi)的外國資本的財務(wù)公司（以下簡稱獨資財務(wù)公司）；

　　（五）外國的金融機構(gòu)同中國的公司、企業(yè)在中國境內(nèi)合資經(jīng)營的財務(wù)公司（以下簡稱合資財務(wù)公司）。

　　第三條 外資金融機構(gòu)必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，不得損害中華人民共和國的社會公共利益。

　　外資金融機構(gòu)的正當(dāng)經(jīng)營活動和合法權(quán)益受中華人民共和國法律保護(hù)。

　　第四條 中國人民銀行是管理和監(jiān)督外資金融機構(gòu)的主管機關(guān)；中國人民銀行分支機構(gòu)對本轄區(qū)外資金融機構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

　　第二章 設(shè)立與登記

　　第五條 獨資銀行、合資銀行的注冊資本最低限額為3億元人民幣等值的自由兌換貨幣。獨資財務(wù)公司、合資財務(wù)公司的注冊資本最低限額為2億元人民幣等值的自由兌換貨幣。注冊資本應(yīng)當(dāng)是實繳資本。

　　外國銀行分行應(yīng)當(dāng)由其總行無償撥給不少于1億元人民幣等值的自由兌換貨幣的營運資金。

　　中國人民銀行根據(jù)外資金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和審慎監(jiān)管的需要，可以提高其注冊資本或者營運資金的最低限額，并規(guī)定其中的人民幣份額。

　　第六條 設(shè)立獨資銀行或者獨資財務(wù)公司，申請人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┥暾埲藶榻鹑跈C構(gòu)；

　?。ǘ┥暾埲嗽谥袊硟?nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機構(gòu)2年以上；

　?。ㄈ┥暾埲颂岢鲈O(shè)立申請前1年年末總資產(chǎn)不少于100億美元；

　?。ㄋ模┥暾埲怂趪一蛘叩貐^(qū)有完善的金融監(jiān)督管理制度，并且申請人受到所在國家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局的有效監(jiān)管；

　　（五）申請人所在國家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局同意其申請；

　?。┲袊嗣胥y行規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第七條 設(shè)立外國銀行分行，申請人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┥暾埲嗽谥袊硟?nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機構(gòu)2年以上；

　?。ǘ┥暾埲颂岢鲈O(shè)立申請前1年年末總資產(chǎn)不少于200億美元，并且資本充足率不低于8％；（三）申請人所在國家或者地區(qū)有完善的金融監(jiān)督管理制度，并且申請人受到所在國家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局的有效監(jiān)管；

　?。ㄋ模┥暾埲怂趪一蛘叩貐^(qū)有關(guān)主管當(dāng)局同意其申請；

　?。ㄎ澹┲袊嗣胥y行規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第八條 設(shè)立合資銀行或者合資財務(wù)公司，申請人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┩鈬腺Y者為金融機構(gòu)；

　?。ǘ┩鈬腺Y者在中國境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機構(gòu)；

　?。ㄈ┩鈬腺Y者提出設(shè)立申請前1年年末總資產(chǎn)不少于100億美元；

　?。ㄋ模┩鈬腺Y者所在國家或者地區(qū)有完善的金融監(jiān)督管理制度，并且外國合資者受到所在國家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局的有效監(jiān)管；

　?。ㄎ澹┩鈬腺Y者所在國家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局同意其申請；

　?。┲袊嗣胥y行規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第九條 設(shè)立獨資銀行或者獨資財務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)由申請人向中國人民銀行提出書面申請，并提交下列資料：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立獨資銀行或者獨資財務(wù)公司的申請書，其內(nèi)容包括：擬設(shè)獨資銀行或者獨資財務(wù)公司的名稱，注冊資本額，申請經(jīng)營的業(yè)務(wù)種類等；

　　（二）可行性研究報告；

　?。ㄈM設(shè)獨資銀行或者獨資財務(wù)公司的章程；

　?。ㄋ模┥暾埲怂趪一蛘叩貐^(qū)有關(guān)主管當(dāng)局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（副本）及對其申請的意見書；

　?。ㄎ澹┥暾埲俗罱?年的年報；

　?。┲袊嗣胥y行要求提供的其他資料。

　　第十條 設(shè)立外國銀行分行，應(yīng)當(dāng)由外國銀行總行向中國人民銀行提出書面申請，并提交下列資料：

　　（一）法定代表人簽署的申請書，其內(nèi)容包括：擬設(shè)外國銀行分行的名稱，總行無償撥給的營運資金數(shù)額，申請經(jīng)營的業(yè)務(wù)種類等；

　?。ǘ┛尚行匝芯繄蟾?；

　?。ㄈ┥暾埲怂趪一蛘叩貐^(qū)有關(guān)主管當(dāng)局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（副本）及對其申請的意見書；

　?。ㄋ模┥暾埲俗罱?年的年報；

　?。ㄎ澹┲袊嗣胥y行要求提供的其他資料。

　　第十一條 設(shè)立合資銀行或者合資財務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)由合資各方共同向中國人民銀行提出書面申請，并提交下列資料：

　　（一）設(shè)立合資銀行或者合資財務(wù)公司的申請書，其內(nèi)容包括：擬設(shè)合資銀行或者合資財務(wù)公司的名稱，合資各方名稱，注冊資本額，合資各方出資比例，申請經(jīng)營的業(yè)務(wù)種類等；

　?。ǘ┛尚行匝芯繄蟾?；

　?。ㄈ┖腺Y經(jīng)營合同及擬設(shè)合資銀行或者合資財務(wù)公司的章程；

　?。ㄋ模┩鈬腺Y者所在國家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（副本）及對其申請的意見書；

　?。ㄎ澹┩鈬腺Y者最近3年的年報；

　?。┲袊腺Y者的有關(guān)資料；

　　（七）中國人民銀行要求提供的其他資料。

　　第十二條 本條例第九條、第十條、第十一條所列資料，除年報外，凡用外文書寫的，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。

　　第十三條 中國人民銀行應(yīng)當(dāng)對設(shè)立外資金融機構(gòu)的申請進(jìn)行初步審查，自收到完整的申請文件之日起6個月內(nèi)作出受理或者不受理的決定。決定受理的，發(fā)給申請人正式申請表；決定不受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　特殊情況下，中國人民銀行不能在前款規(guī)定期限內(nèi)完成初步審查并作出受理或者不受理決定的，可以適當(dāng)延長，并告知申請人；但是，延長期限不得超過3個月。

　　第十四條 申請人應(yīng)當(dāng)自接到正式申請表之日起6個月內(nèi)完成籌建工作；在規(guī)定期限內(nèi)未完成籌建工作，有正當(dāng)理由的，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，可以延長3個月。在延長期內(nèi)仍未完成籌建工作的，中國人民銀行作出的受理決定自動失效?；I建工作完成后，申請人應(yīng)當(dāng)將填寫好的申請表連同下列文件報中國人民銀行審批：

　?。ㄒ唬M設(shè)外資金融機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人名單及簡歷；

　?。ǘM任該外資金融機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)書；

　?。ㄈ┓ǘ炠Y機構(gòu)出具的驗資證明；

　?。ㄋ模┌踩婪洞胧┖团c業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施的資料；

　?。ㄎ澹┰O(shè)立外國銀行分行的，其總行對該分行承擔(dān)稅務(wù)、債務(wù)的責(zé)任擔(dān)保書；

　　（六）中國人民銀行要求提供的其他文件。

　　第十五條 中國人民銀行應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立外資金融機構(gòu)完整的正式申請文件之日起2個月內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，頒發(fā)經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立外資金融機構(gòu)的，申請人憑經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證向工商行政管理機關(guān)辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第三章 業(yè)務(wù)范圍

　　第十七條 獨資銀行、外國銀行分行、合資銀行按照中國人民銀行批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍，可以部分或者全部依法經(jīng)營下列種類的業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬┪展姶婵睿?/p>

　?。ǘ┌l(fā)放短期、中期和長期貸款；

　?。ㄈ┺k理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)；

　?。ㄋ模┵I賣政府債券、金融債券、買賣股票以外的其他外幣有價證券；

　?。ㄎ澹┨峁┬庞米C服務(wù)及擔(dān)保；

　　（六）辦理國內(nèi)外結(jié)算；

　?。ㄆ撸┵I賣、代理買賣外匯；

　?。ò耍氖峦鈳艃稉Q；

　?。ň牛氖峦瑯I(yè)拆借；

　　（十）從事銀行卡業(yè)務(wù)；

　?。ㄊ唬┨峁┍９芟浞?wù)；

　?。ㄊ┨峁┵Y信調(diào)查和咨詢服務(wù)；

　　（十三）經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　第十八條 獨資財務(wù)公司、合資財務(wù)公司按照中國人民銀行批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍，可以部分或者全部依法經(jīng)營下列種類的業(yè)務(wù)；

　　（一）吸收每筆不少于100萬元人民幣或者其等值的自由兌換貨幣，期限不少于3個月的存款；

　?。ǘ┌l(fā)放短期、中期和長期貸款；

　?。ㄈ┺k理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)；

　?。ㄋ模┵I賣政府債券、金融債券、買賣股票以外的其他外幣有價證券；

　?。ㄎ澹┨峁?dān)保；

　?。┵I賣、代理買賣外匯；

　?。ㄆ撸氖峦瑯I(yè)拆借；

　?。ò耍┨峁┵Y信調(diào)查和咨詢服務(wù)；

　?。ň牛┨峁┩鈪R信托服務(wù)；

　?。ㄊ┙?jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　第十九條 外資金融機構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域范圍和服務(wù)對象范圍，由中國人民銀行按照有關(guān)規(guī)定核定。

　　第二十條 外資金融機構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）提出申請前在中國境內(nèi)開業(yè)3年以上；

　?。ǘ┨岢錾暾埱?年連續(xù)盈利；

　?。ㄈ┲袊嗣胥y行規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第二十一條 外資金融機構(gòu)在中國人民銀行批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，開辦新的業(yè)務(wù)品種的，應(yīng)當(dāng)在開辦之前向中國人民銀行提出書面申請。中國人民銀行應(yīng)當(dāng)自收到書面申請文件之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。中國人民銀行作出不批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 外資金融機構(gòu)的存款、貸款利率及各種手續(xù)費率，由外資金融機構(gòu)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定確定。

　　第二十三條 外資金融機構(gòu)經(jīng)營存款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)的中國人民銀行分支機構(gòu)繳存存款準(zhǔn)備金，其比率由中國人民銀行制定，并根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十四條 外國銀行分行的營運資金的30％應(yīng)當(dāng)以中國人民銀行指定的生息資產(chǎn)形式存在，包括在中國人民銀行指定的銀行的存款等。

　　第二十五條 獨資銀行、合資銀行、獨資財務(wù)公司、合資財務(wù)公司的資本充足率不得低于8％。

　　第二十六條 獨資銀行、合資銀行、獨資財務(wù)公司、合資財務(wù)公司對1個企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的授信余額，不得超過其資本的25％，但是經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的除外。

　　第二十七條 獨資銀行、合資銀行、獨資財務(wù)公司、合資財務(wù)公司的固定資產(chǎn)不得超過其所有者權(quán)益的40％。

　　第二十八條 獨資銀行、合資銀行、獨資財務(wù)公司、合資財務(wù)公司資本中的人民幣份額與其風(fēng)險資產(chǎn)中的人民幣份額的比例不得低于8％。

　　外國銀行分行營運資金加準(zhǔn)備金等之和中的人民幣份額與其風(fēng)險資產(chǎn)中的人民幣份額的比例不得低于8％。

　　對前兩款規(guī)定的比例，中國人民銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐步調(diào)整。

　　第二十九條 外資金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保其資產(chǎn)的流動性。流動性資產(chǎn)余額與流動性負(fù)債余額的比例不得低于25％。

　　第三十條 外資金融機構(gòu)從中國境內(nèi)吸收的外匯存款不得超過其境內(nèi)外匯總資產(chǎn)的70％。

　　對前款規(guī)定的比例，中國人民銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐步調(diào)整。

　　第三十一條 外資金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計提呆賬（壞賬）準(zhǔn)備金。

　　第三十二條 外資金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用中國注冊會計師，并經(jīng)所在地區(qū)的中國人民銀行分行認(rèn)可。

　　第三十三條 外資金融機構(gòu)有下列情況之一的，須經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記：

　　（一）設(shè)立分支機構(gòu)；

　?。ǘ┱{(diào)整、轉(zhuǎn)讓注冊資本，追加、減少營運資金；

　　（三）變更機構(gòu)名稱或者營業(yè)場所；

　?。ㄋ模┱{(diào)整業(yè)務(wù)范圍；

　?。ㄎ澹┳兏钟匈Y本總額或者股份總額10％以上的股東；

　?。┬薷恼鲁蹋?/p>

　?。ㄆ撸└鼡Q高級管理人員；

　?。ò耍┲袊嗣胥y行規(guī)定的其他情況。

　　第三十四條 外資金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向中國人民銀行及其分支機構(gòu)報送財務(wù)報表和有關(guān)資料。

　　第三十五條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)有權(quán)定期或者隨時檢查、稽核外資金融機構(gòu)的存款、貸款、結(jié)算、呆賬等情況，有權(quán)要求外資金融機構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)報送有關(guān)文件、資料和書面報告，有權(quán)對外資金融機構(gòu)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰、處理。

　　第三十六條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)有權(quán)要求外資金融機構(gòu)按照規(guī)定制定業(yè)務(wù)規(guī)則，建立、健全業(yè)務(wù)管理、現(xiàn)金管理和安全防范制度。

　　第三十七條 外資金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受中國人民銀行及其分支機構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，如實報送有關(guān)文件、資料和書面報告，不得拒絕、阻礙、隱瞞。

　　第五章 解散與清算

　　第三十八條 外資金融機構(gòu)自行終止業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在距終止業(yè)務(wù)活動30日前以書面形式向中國人民銀行提出申請，經(jīng)中國人民銀行審查批準(zhǔn)后予以解散并進(jìn)行清算。

　　第三十九條 外資金融機構(gòu)無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的，中國人民銀行可以責(zé)令其停業(yè)，限期清理。在清理期限內(nèi)，已恢復(fù)償付能力、需要復(fù)業(yè)的，必須向中國人民銀行提出復(fù)業(yè)申請；超過清理期限，仍未恢復(fù)償付能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

　　第四十條 外資金融機構(gòu)因解散、依法被撤銷或者宣告破產(chǎn)而終止的，其清算的具體事宜，參照中國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第四十一條 外資金融機構(gòu)清算終結(jié)，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向原登記機關(guān)辦理注銷登記。 第六章 法律責(zé)任

　　第四十二條 未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，擅自設(shè)立外資金融機構(gòu)或者非法從事金融業(yè)務(wù)活動的，由中國人民銀行予以取締；依照刑法關(guān)于擅自設(shè)立金融機構(gòu)罪、非法吸收公眾存款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由中國人民銀行沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第四十三條 外資金融機構(gòu)超出中國人民銀行批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)地域范圍或者服務(wù)對象范圍從事金融業(yè)務(wù)活動的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由中國人民銀行給予警告，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第四十四條 外資金融機構(gòu)在中國人民銀行批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)開辦新的業(yè)務(wù)品種的，由中國人民銀行責(zé)令其停止經(jīng)營未經(jīng)批準(zhǔn)的新的業(yè)務(wù)品種，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處5萬元以上30萬元以下的罰款。

　　第四十五條 外資金融機構(gòu)違反本條例第四章的有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營的，由中國人民銀行給予警告，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處5萬元以上30萬元以下的罰款。

　　第四十六條 外資金融機構(gòu)違反本條例有關(guān)規(guī)定，拒絕、阻礙依法監(jiān)督檢查或者報送虛假的文件、資料和書面報告的，由中國人民銀行給予警告，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第四十七條 外資金融機構(gòu)違反本條例有關(guān)規(guī)定，未按期報送財務(wù)報表和有關(guān)文件、資料及書面報告或者未按照規(guī)定制定有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則、建立健全有關(guān)管理制度的，由中國人民銀行給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第四十八條 外資金融機構(gòu)違反本條例，除依照本章第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條的有關(guān)規(guī)定給予處罰外，情節(jié)嚴(yán)重的，中國人民銀行可以責(zé)令該外資金融機構(gòu)停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證；取消該外資金融機構(gòu)高級管理人員一定期限直至終身在中國的任職資格。

　　第四十九條 外資金融機構(gòu)違反中華人民共和國其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管機關(guān)依法處理。

　　第七章 附 則

　　第五十條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的金融機構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立和營業(yè)的金融業(yè)務(wù)機構(gòu)，比照適用本條例。

　　第五十一條 對外國金融機構(gòu)駐華代表機構(gòu)的管理辦法，由中國人民銀行另行制定。

　　第五十二條 本條例自2002年2月1日起施行。1994年2月25日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例》同時廢止。