各地、市、縣（區(qū)）稅務(wù)局，省轄市各稅務(wù)分局，省局直屬分局：

　　現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)局國(guó)稅發(fā)[1993]91號(hào)《關(guān)于貫徹＜國(guó)務(wù)院關(guān)于提高商品零售營(yíng)業(yè)稅稅率的通知＞切實(shí)做好定期定額納稅戶(hù)定額核定調(diào)整工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見(jiàn)，希一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、要認(rèn)真扎實(shí)地做好定額調(diào)整工作，防止走過(guò)場(chǎng)。個(gè)體稅收問(wèn)題已成為社會(huì)的“熱點(diǎn)”和難點(diǎn)；中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)極為重視，近期已多次指示要切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體稅收征管工作。為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要抓住這次營(yíng)業(yè)稅稅率提高的時(shí)機(jī)，切實(shí)做好定期定額納稅戶(hù)的定額核定調(diào)整工作。要防止和糾正虛調(diào)定額，調(diào)整不增收的種種不正確做法。

　　二、要正確執(zhí)行政策，切實(shí)做好宣傳解釋工作。這次定額調(diào)整，應(yīng)本著抓住大戶(hù)、管好中戶(hù)、穩(wěn)定小戶(hù)的原則，對(duì)從事“商業(yè)零售”和“其他飲食業(yè)”的定額業(yè)戶(hù)，除考慮自然增長(zhǎng)因素外，一般只調(diào)高營(yíng)業(yè)稅稅額。但對(duì)查有實(shí)據(jù)的從事“商品零售”和“其他飲食業(yè)”及其以外的定額戶(hù)，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)定額偏低、稅負(fù)偏輕的業(yè)戶(hù)也要進(jìn)行定額調(diào)整，以利公平稅負(fù)，平等競(jìng)爭(zhēng)。要把宣傳工作貫徹到整個(gè)定額調(diào)整工作的始終。要做過(guò)細(xì)的工作，防止罷市、抗稅等現(xiàn)象的發(fā)生。要向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)定額的調(diào)整方案，向有關(guān)部門(mén)、單位或組織宣傳解釋國(guó)務(wù)院的文件精神和定額調(diào)整方案，爭(zhēng)取他們的重視、支持和配合，確保整個(gè)定額調(diào)整工作順利進(jìn)行。

　　三、要結(jié)合稅務(wù)登記證換證工作，全面清理漏征漏管戶(hù)。各地要主動(dòng)向工商部門(mén)索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記情況，對(duì)照稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)，逐街、逐巷進(jìn)行清理漏征漏管戶(hù)，挖掘稅源，增加個(gè)體稅收收入。

　　四、關(guān)于提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)和“臨時(shí)經(jīng)營(yíng)”營(yíng)業(yè)稅稅率問(wèn)題，我省正在調(diào)查研究，待作出決定后再行文執(zhí)行。

　　五、各地區(qū)稅務(wù)分局、省轄市稅務(wù)局要把貫徹落實(shí)本通知的情況于六月八日前向省局書(shū)面報(bào)告。

　　附件：國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于提高商品零售營(yíng)業(yè)稅稅率的通知》切實(shí)做好定期定額納稅戶(hù)定額核定調(diào)整工作的通知

　　1993年5月7日國(guó)稅發(fā)[1993]91號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局，各計(jì)劃單列市稅務(wù)局，海洋石油稅務(wù)管理局各分局：

　　最近，國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)發(fā)[1993]23號(hào)文件，決定從一九九三年五月一日起提高商品零售的營(yíng)業(yè)稅稅率。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院通知精神，切實(shí)做好定期定額納稅戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“定額納稅戶(hù)”）定額的重新核定調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、核定調(diào)整的范圍國(guó)務(wù)院這次提高“商品零售”和“其他飲食業(yè)”營(yíng)業(yè)稅的稅率的范圍，是指所有從事商品零售和其他飲食業(yè)的單位和個(gè)人，即包括：國(guó)有、集體和私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商戶(hù)，以及其他從事商品零售和其他飲食業(yè)的單位和個(gè)人。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)行定額征收的上述納稅戶(hù)的定額，要重新核定，按照提高后的營(yíng)業(yè)稅稅率進(jìn)行一次調(diào)整。此外，為了確保公平稅負(fù)，平等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)從事商品零售和其他飲食業(yè)以外的定額納稅戶(hù)的定額，也要同時(shí)進(jìn)行一次普查，定額偏低的，重新核定調(diào)整。

　　二、執(zhí)行時(shí)間為統(tǒng)一全國(guó)核定調(diào)整定額的時(shí)間，確保今年稅收任務(wù)的完成，各地務(wù)必于6月底前完成所有定額納稅戶(hù)的定額重新核定調(diào)整工作，并于6月1日起開(kāi)始按重新核定調(diào)整的定額執(zhí)行。

　　三、具體方法和步驟搞好這次定額核定調(diào)整，是一項(xiàng)緊迫而重要的工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在充分宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)典型調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算，民主評(píng)議，按行業(yè)做好起點(diǎn)定額的測(cè)算和定額的核定調(diào)整，并及時(shí)書(shū)面通知納稅戶(hù)執(zhí)行。核定調(diào)整定額的具體方法和步驟由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合本地情況確定。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次核定調(diào)整定額工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，工作難度較大。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，指定一名局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決定額核定調(diào)整過(guò)程中遇到的各種稅政和征管問(wèn)題。同時(shí)，要緊緊依靠各級(jí)黨委和政府，取得他們的重視和支持，切實(shí)做好定額核定調(diào)整工作。

　?。ǘ┟芮信c有關(guān)部門(mén)的配合。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步密切與工商、公安、檢察、法院、商業(yè)、供銷(xiāo)、工商聯(lián)、個(gè)體勞協(xié)等部門(mén)和單位的配合。及時(shí)向這些部門(mén)、單位或組織宣傳解釋國(guó)務(wù)院文件精神，爭(zhēng)取支持和配合；對(duì)在定額核定調(diào)整過(guò)程中可能發(fā)生的不安定因素要與有關(guān)部門(mén)、單位共同研究，做好預(yù)防工作，確保定額核定調(diào)整工作的順利進(jìn)行。

　?。ㄈ┱J(rèn)真做好宣傳工作。這次定額調(diào)整的宣傳工作，既要做到家喻戶(hù)曉，又要避免大張旗鼓，要采取靈活、穩(wěn)妥、切實(shí)的方法向納稅戶(hù)做好宣傳解釋工作。可請(qǐng)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加召開(kāi)納稅戶(hù)會(huì)議，傳達(dá)國(guó)務(wù)院調(diào)高稅率的目的、意義，以及調(diào)整定額的具體方法和步驟；也可由管戶(hù)專(zhuān)管員逐戶(hù)做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取納稅戶(hù)的理解和支持，正確處理好征納矛盾。

　?。ㄋ模┱_執(zhí)行政策、公平稅負(fù)。在這次定額核定調(diào)整過(guò)程中，要做到抓住大戶(hù)，管好中戶(hù)、穩(wěn)定小戶(hù)；做到調(diào)整定額與營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高相結(jié)合；調(diào)整定額與所得稅附征率的調(diào)整相結(jié)合。同時(shí)，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，在?guī)定的幅度內(nèi)適當(dāng)提高“臨時(shí)經(jīng)營(yíng)”營(yíng)業(yè)稅的稅率，以保證公平稅負(fù)，平等競(jìng)爭(zhēng)。

　?。ㄎ澹┏鋵?shí)個(gè)體稅收征管力量，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體稅收征管。這次定額納稅戶(hù)定額重新核定調(diào)整后，為了防止無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)的增加，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體稅收征管工作，要在重新核定調(diào)整定額的同時(shí)，加強(qiáng)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)稅收的管理，清理漏征漏管戶(hù)，確保個(gè)體稅收任務(wù)的完成。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)在核定調(diào)整定額工作中遇到的情況和問(wèn)題要注意研究，妥善處理，并及時(shí)向上級(jí)反映匯報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局把貫徹落實(shí)情況于六月中旬向國(guó)家稅務(wù)局書(shū)面報(bào)告。

　　福建省國(guó)家稅務(wù)局
一九九三年五月二十一日