5月21日，民航局出臺《促進(jìn)新疆民航事業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“意見”），將采取16條有力措施，在新疆構(gòu)建布局合理的機(jī)場網(wǎng)絡(luò)體系、連接順暢的航空運(yùn)輸體系、功能完備的通用航空作業(yè)體系、機(jī)動(dòng)靈活的航空應(yīng)急救援體系和配套可靠的航空運(yùn)行保障體系，更好地發(fā)揮民航對新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)功能。

　　據(jù)了解，民航局將通過統(tǒng)籌配置航權(quán)、航班、時(shí)刻等航空運(yùn)輸資源，在新疆打造空中“兩網(wǎng)兩路”，即在南疆和北疆分別構(gòu)建兩個(gè)支線航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；以烏魯木齊機(jī)場為樞紐，構(gòu)建連接國內(nèi)東部的國內(nèi)航路和連接中亞的西部國際航路，使新疆各族人民能夠享受到普遍航空運(yùn)輸服務(wù)。

　　在“意見”中，民航局首次將通用機(jī)場納入了機(jī)場布局規(guī)劃，擬在新疆構(gòu)建烏魯木齊樞紐機(jī)場、支線機(jī)場和通用機(jī)場三個(gè)層次的機(jī)場體系，形成覆蓋全疆且更為合理的機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局，為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造先導(dǎo)條件。

　　據(jù)介紹，民航局將進(jìn)一步加大新疆的民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，包括新建塔中、莎車、樓蘭機(jī)場，遷建石河子、且末、富蘊(yùn)機(jī)場，擴(kuò)建烏魯木齊、和田、庫爾勒機(jī)場；完善機(jī)場航油供應(yīng)設(shè)施，建設(shè)烏魯木齊區(qū)域管制中心，規(guī)劃建設(shè)烏魯木齊進(jìn)近管制中心；完善疆內(nèi)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、航管、氣象等空管基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升新疆航空運(yùn)輸保障能力。預(yù)計(jì)到“十二五”末，新疆的通航機(jī)場將由目前的14個(gè)增至21個(gè)。

　　民航局還將在新疆開展“三項(xiàng)試點(diǎn)”。一是積極探索開放第五航權(quán)試點(diǎn)，研究支持疆內(nèi)航空市場化的政策措施；二是依托區(qū)內(nèi)支線航空和通用航空公司，開展通用航空運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)新疆航空普遍化服務(wù)；三是開展基本航空服務(wù)試點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)，加大疆內(nèi)支線機(jī)場至樞紐機(jī)場的航班密度，提高民航運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性。

　　為保障上述措施的施行，民航局將積極爭取和配套出臺有關(guān)支持政策，內(nèi)容涉及財(cái)稅補(bǔ)貼、引入或籌建支線航空公司、優(yōu)化調(diào)整空域結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等方面。據(jù)介紹，近年來，新疆民航事業(yè)取得了快速發(fā)展和長足進(jìn)步。目前，新疆擁有通航機(jī)場14個(gè)，通用航空簡易機(jī)場56個(gè)，有 40余家航空公司在新疆區(qū)內(nèi)從事公共航空運(yùn)營活動(dòng)，開辟國內(nèi)國際航線114條，通航國內(nèi)外城市80個(gè)。