為解決中小企業(yè)貸款擔保難題，防范金融信貸風險，積極滿足多層次、多元化的金融服務需求，大力支持和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，市金融辦從創(chuàng)新金融風險防范體系建設入手，創(chuàng)造性地推出了適合地方發(fā)展、具有獨特性的集建立風險轉移機制、風險分擔機制、風險補償機制、加強信用體系建設和打擊惡意逃廢金融債務“五位一體”的金融風險防范機制，正確處理防范風險和促進發(fā)展的關系，在促進發(fā)展、加快發(fā)展中積極化解風險。通過建立長效機制，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，把我市建成銀行信貸安全區(qū)。

　　一、建立風險轉移機制，政府提供擔保。為有效分擔銀行融資風險，赤峰市人民政府成立了“赤峰永昊中小企業(yè)投資有限公司”和“赤峰恒德中小企業(yè)擔保有限責任公司”，搭建了中小企業(yè)融資平臺和擔保平臺。兩公司充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，為中小企業(yè)向金融機構的融資及企業(yè)在其他方面的擔保需求提供擔保服務，加強融資平臺對信用風險、市場風險、操作風險的管理。同時，在完善風險識別、計量、監(jiān)測和控制能力的基礎上主動管理風險，將“融資平臺”、“擔保平臺”業(yè)務發(fā)展過程中承擔的風險控制在可以承受的范圍之內，通過政府的風險轉移，有效分流了銀行的貸款風險，促進了各金融機構支持中小企業(yè)發(fā)展的積極性。

　　二、建立風險分擔機制，完善反擔保措施。為將中小企業(yè)融資風險，控制在有效范圍內，對所有通過平臺擔保的企業(yè)均采取反擔保措施。具體通過用款企業(yè)向擔保平臺按房屋、土地評估值60%的比例進行反擔保抵押，企業(yè)法定代表人及配偶以個人及家庭財產(chǎn)提供無限償還承諾書，當?shù)丶{稅地政府出承諾函，加強道德風險教育等四項措施全面落實企業(yè)反擔保措施，使企業(yè)、個人和政府形成了有效的風險分擔機制。

　　三、建立風險補償機制，創(chuàng)辦風險補償基金。為確保銀行信貸資金實現(xiàn)零風險，切實解決擔保平臺和各金融機構的后顧之憂，市政府及各旗縣區(qū)政府財政每年將分別拿出部分資金做為風險補償基金，為擔保平臺建立了一個風險防范的資金池。目前，在市金融辦積極推動下，已經(jīng)與右旗、寧城縣人民政府分別簽訂了1000萬和500萬《貸款擔保合作協(xié)議》，市金融辦將在一年內為其提供不低于5倍保證金貸款擔保額度，力爭達到10倍保證金的貸款擔保額度。2009年上半年，市金融辦對拿風險補償金的旗縣區(qū)進行了重點支持，為18戶中小企業(yè)申請了一年期營運資金貸款6800萬元。下一步，市金融辦將在全市各旗縣區(qū)進行推廣，到年底市本級及旗縣區(qū)政府繳納的信貸風險保證基金將達到一億元。

　　四、建立風險信用機制，加強信用體系建設。為加強企業(yè)的道德風險建設，成立了“赤峰市中小企業(yè)信用促進會”，通過宣傳貫徹國家、自治區(qū)有關政策法規(guī)，組織培訓等方式加強對中小企業(yè)道德風險教育，并向各金融機構、融資擔保機構推薦優(yōu)秀會員企業(yè)，使加入到信用促進會的會員企業(yè)與金融、擔保、投資機構、政府主管部門聯(lián)系在一起，會員企業(yè)在投資、貸款擔保、政府資金支持、商業(yè)往來及宣傳推廣等方面能夠接受快捷優(yōu)惠的服務，并且有資格得到帶有政府政策扶持性質的“綠色通道”專項擔保貸款的支持。

　　五、建立風險維權機制，依法打擊惡意逃債行為。全力支持金融部門認真貫徹落實國家有關金融工作的政策、法規(guī)，支持金融部門在金融信貸和其他金融業(yè)務活動中嚴格按規(guī)定、按程序辦事。關注銀行和企業(yè)的財務狀況，對違反財務規(guī)定的，及時稽核檢查，及時進行處理。支持金融監(jiān)管部門對違規(guī)企業(yè)、違規(guī)金融行為、違規(guī)金融活動的查處，從快從重處理非法集資以及金融詐騙等行為，獨立、公正審理金融債權糾紛案件，幫助銀行降低不良資產(chǎn)，堅決制止企業(yè)逃廢金融債務，防范新的金融風險，切實提高社會信用。

　　截止目前，市金融辦堅持“政府熱點、融資推動”的原則，通過“五位一體”的信貸風險防范體系的建設，扶持醫(yī)藥、新型工業(yè)建材、加工制造、商貿流通等各類中小企180多戶，融資6億元左右，初步緩解了部分中小企業(yè)融資難問題，有力促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。