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關(guān)聯(lián)方披露準(zhǔn)則與特別納稅調(diào)整

來源: 劉磊 編輯: 2009/02/23 10:42:53  字體:

  一、關(guān)聯(lián)方定義

  《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,一方控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?,以及兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制或重大影響的,?gòu)成關(guān)聯(lián)方。控制,是指有權(quán)決定一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策,并能據(jù)以從該企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中獲取利益。共同控制,是指按照合同約定對某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所共有的控制,僅在與該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的重要財(cái)務(wù)和經(jīng)營決策需要分享控制權(quán)的投資方一致同意時(shí)存在。重大影響,是指對一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策有參與決策的權(quán)力,但并不能夠控制或者與其他方一起共同控制這些政策的制定。

  下列各方構(gòu)成企業(yè)的關(guān)聯(lián)方:該企業(yè)的母公司,該企業(yè)的子公司,與該企業(yè)受同一母公司控制的其他企業(yè),對該企業(yè)實(shí)施共同控制的投資方,對該企業(yè)施加重大影響的投資方,該企業(yè)的合營企業(yè),該企業(yè)的聯(lián)營企業(yè),該企業(yè)的主要投資者個(gè)人及與其關(guān)系密切的家庭成員,該企業(yè)或其母公司的關(guān)鍵管理人員及與其關(guān)系密切的家庭成員,該企業(yè)主要投資者個(gè)人、關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員控制、共同控制或施加重大影響的其他企業(yè)。

  僅與企業(yè)存在下列關(guān)系的各方,不構(gòu)成企業(yè)的關(guān)聯(lián)方:與該企業(yè)發(fā)生日常往來的資金提供者、公用事業(yè)部門、政府部門和機(jī)構(gòu),與該企業(yè)發(fā)生大量交易而存在經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系的單個(gè)客戶、供應(yīng)商、特許商、經(jīng)銷商或代理商,與該企業(yè)共同控制合營企業(yè)的合營者。另外,僅僅同受國家控制而不存在其他關(guān)聯(lián)方關(guān)系的企業(yè),不構(gòu)成關(guān)聯(lián)方。

  《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百零九條規(guī)定,《企業(yè)所得稅法》第四十一條所稱關(guān)聯(lián)方,是指與企業(yè)有下列關(guān)聯(lián)關(guān)系之一的企業(yè)、其他組織或者個(gè)人:在資金、經(jīng)營、購銷等方面存在直接或者間接的控制關(guān)系,直接或者間接地同為第三者控制,在利益上具有相關(guān)聯(lián)的其他關(guān)系。

  《企業(yè)所得稅法》對關(guān)聯(lián)方的定義,比會(huì)計(jì)準(zhǔn)則定義的更為寬泛。稅法定義關(guān)聯(lián)方是為了防止企業(yè)與關(guān)聯(lián)方利用關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行避稅,所以要將關(guān)聯(lián)方界定得較為寬泛一些,以利于對企業(yè)的避稅行為進(jìn)行特別納稅調(diào)整,針對的是實(shí)質(zhì)的關(guān)聯(lián)關(guān)系;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是為了規(guī)范關(guān)聯(lián)方及其交易的信息披露,應(yīng)有明確的適用范圍,所以列舉的關(guān)聯(lián)方較為具體。

  二、關(guān)聯(lián)方交易定義

  《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,關(guān)聯(lián)方交易,是指關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移資源、勞務(wù)或義務(wù)的行為,而不論是否收取價(jià)款。關(guān)聯(lián)方交易的類型通常包括下列各項(xiàng):購買或銷售商品,購買或銷售商品以外的其他資產(chǎn),提供或接受勞務(wù),擔(dān)保,提供資金(貸款或股權(quán)投資),租賃,代理,研究與開發(fā)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移,許可協(xié)議,代表企業(yè)或由企業(yè)代表另一方進(jìn)行債務(wù)結(jié)算,關(guān)鍵管理人員薪酬。

  《企業(yè)所得稅法》第四十一條規(guī)定,企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來,不符合獨(dú)立交易原則而減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整。企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方共同開發(fā)、受讓無形資產(chǎn),或者共同提供、接受勞務(wù)發(fā)生的成本,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立交易原則進(jìn)行分?jǐn)??!镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百一十條規(guī)定,《企業(yè)所得稅法》第四十一條所稱獨(dú)立交易原則,是指沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易各方,按照公平成交價(jià)格和營業(yè)常規(guī)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來遵的原則。

  稅法把關(guān)聯(lián)方交易的概念,擴(kuò)大為關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)往來。稅法關(guān)注的是關(guān)聯(lián)方之間是否通過業(yè)務(wù)往來,進(jìn)行轉(zhuǎn)讓定價(jià)等方式避稅。如果存在避稅行為的話,需要進(jìn)行特別納稅調(diào)整。不是說所有的企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來,都不符合獨(dú)立交易原則,需要進(jìn)行納稅調(diào)整,而是說如果同時(shí)滿足兩個(gè)條件的關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)往來,就要進(jìn)行特別納稅調(diào)整:一是不符合獨(dú)立交易原則;二是造成了稅收后果,即減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的。在實(shí)踐中,不符合獨(dú)立交易原則通常所帶來的直接稅收后果就是減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額,就有可能形成避稅,所以就適用特別納稅調(diào)整的有關(guān)規(guī)定。

  三、關(guān)聯(lián)方交易的會(huì)計(jì)處理

  關(guān)聯(lián)方的會(huì)計(jì)處理,主要是披露相關(guān)信息。企業(yè)無論是否發(fā)生關(guān)聯(lián)方交易,均應(yīng)當(dāng)在附注中披露與母公司和子公司有關(guān)的下列信息母公司和子公司的名稱,母公司不是該企業(yè)最終控制方的,還應(yīng)當(dāng)披露最終控制方名稱;母公司和最終控制方均不對外提供財(cái)務(wù)報(bào)表的,還應(yīng)當(dāng)披露母公司之上與其最相近的對外提供財(cái)務(wù)報(bào)表的母公司名稱;母公司和子公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)、注冊地、注冊資本(或?qū)嵤召Y本、股本)及其變化;母公司對該企業(yè)或者該企業(yè)對子公司的持股比例和表決權(quán)比例。

  企業(yè)與關(guān)聯(lián)方發(fā)生關(guān)聯(lián)方交易的,應(yīng)當(dāng)在附注中披露該關(guān)聯(lián)方關(guān)系的性質(zhì)、交易類型及交易要素。交易要素至少應(yīng)當(dāng)包括:交易的金額;未結(jié)算項(xiàng)目的金額、條款和條件,以及有關(guān)提供或取得擔(dān)保的信息;未結(jié)算應(yīng)收項(xiàng)目的壞賬準(zhǔn)備金額;定價(jià)政策。

  關(guān)聯(lián)方交易應(yīng)當(dāng)分別以關(guān)聯(lián)方以及交易類型予以披露。類型相似的關(guān)聯(lián)方交易,在不影響財(cái)務(wù)報(bào)表閱讀者正確理解關(guān)聯(lián)方交易對財(cái)務(wù)報(bào)表影響的情況下,可以合并披露。企業(yè)只有在提供確鑿證據(jù)的情況下,才能披露關(guān)聯(lián)方交易是公平交易。

  四、轉(zhuǎn)讓定價(jià)納稅調(diào)整

  轉(zhuǎn)讓定價(jià)納稅調(diào)整是一種關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)往來的稅務(wù)處理方法。企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來,不符合獨(dú)立交易原則而減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百一十一條規(guī)定,《企業(yè)所得稅法》第四十一條所稱合理方法,包括:1.可比非受控價(jià)格法,是指按照沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易各方進(jìn)行相同或者類似業(yè)務(wù)往來的價(jià)格進(jìn)行定價(jià)的方法;2.再銷售價(jià)格法,是指按照從關(guān)聯(lián)方購進(jìn)商品再銷售給沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易方的價(jià)格,減除相同或者類似業(yè)務(wù)的銷售毛利進(jìn)行定價(jià)的方法;3.成本加成法,是指按照成本加合理的費(fèi)用和利潤進(jìn)行定價(jià)的方法;4.交易凈利潤法,是指按照沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易各方進(jìn)行相同或者類似業(yè)務(wù)往來取得的凈利潤水平確定利潤的方法;5.利潤分割法,是指將企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方的合并利潤或者虧損在各方之間采用合理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配的方法;6.其他符合獨(dú)立交易原則的方法。

  關(guān)聯(lián)方交易在會(huì)計(jì)處理上只要求進(jìn)行披露,不要求進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)往來在稅務(wù)處理上,企業(yè)應(yīng)按照稅法要求計(jì)算收入總額或應(yīng)納稅所得額,進(jìn)行特別納稅調(diào)整,并按此繳納企業(yè)所得稅;由此造成的所得稅費(fèi)用的差異,按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

  一、成本分?jǐn)倕f(xié)議

  成本分?jǐn)倕f(xié)議是企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方就其共同開發(fā)、受讓無形資產(chǎn),或者共同提供、接受勞務(wù)發(fā)生的成本分?jǐn)偤炗喌囊环N契約性協(xié)議。企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方共同開發(fā)、受讓無形資產(chǎn),或者共同提供、接受勞務(wù)時(shí),應(yīng)預(yù)先在各參與方之間達(dá)成協(xié)議安排,采用合理方法分?jǐn)偵鲜龌顒?dòng)發(fā)生的成本,即必須遵循獨(dú)立交易原則,按照假設(shè)沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)之間共同開發(fā)、受讓無形資產(chǎn),或者共同提供、接受勞務(wù)所能接受的協(xié)議分配方法分?jǐn)偵鲜龌顒?dòng)發(fā)生的成本。稅法允許關(guān)聯(lián)企業(yè)間采取簽訂契約性協(xié)議等方式,對上訴活動(dòng)按照受益原則對發(fā)生的成本合理分?jǐn)?,在有利于企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方的一些研發(fā)、勞動(dòng)活動(dòng)上達(dá)到效益最大化。

  《企業(yè)所得稅法》第四十一條第二款規(guī)定,企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方共同開發(fā)、受讓無形資產(chǎn),或者共同提供、接受勞務(wù)發(fā)生的成本,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立交易原則進(jìn)行分?jǐn)?。《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百一十二條規(guī)定,企業(yè)可以依照《企業(yè)所得稅法》第四十一條第二款的規(guī)定,按照獨(dú)立交易原則與其關(guān)聯(lián)方分?jǐn)偣餐l(fā)生的成本,達(dá)成成本分?jǐn)倕f(xié)議。企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方分?jǐn)偝杀緯r(shí),應(yīng)當(dāng)按照成本與預(yù)期收益相配比的原則進(jìn)行分?jǐn)?,并在稅?wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi),按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求報(bào)送有關(guān)資料。企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方分?jǐn)偝杀緯r(shí)違反本條第一款、第二款規(guī)定的,其自行分?jǐn)偟某杀静坏迷谟?jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

  在稅務(wù)處理上,企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方共同開發(fā)、受讓無形資產(chǎn),或者共同提供、接受勞務(wù)發(fā)生的成本進(jìn)行的分?jǐn)?,如果不符合?dú)立交易原則,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整,按照稅法規(guī)定納稅。由此產(chǎn)生的會(huì)計(jì)處理與稅務(wù)處理的差異,在會(huì)計(jì)處理上按照所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求處理。

  二、預(yù)約定價(jià)安排

  預(yù)約定價(jià)安排是指企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間在有形財(cái)產(chǎn)的購銷和使用、無形財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用、提供勞務(wù)、融通資金等業(yè)務(wù)往來中,申請預(yù)先約定符合獨(dú)立交易原則的轉(zhuǎn)讓價(jià)格和計(jì)算方法,是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人就其關(guān)聯(lián)交易的價(jià)格和利潤的確定方法、原則預(yù)先約定所達(dá)成的協(xié)議。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第四十二條規(guī)定,企業(yè)可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出與其關(guān)聯(lián)方之間業(yè)務(wù)往來的定價(jià)原則和計(jì)算方法,稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)協(xié)商、確認(rèn)后,達(dá)成預(yù)約定價(jià)安排。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百一十三條規(guī)定,《企業(yè)所得稅法》第四十二條所稱預(yù)約定價(jià)安排,是指企業(yè)就其未來年度關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)原則和計(jì)算方法,向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請,與稅務(wù)機(jī)關(guān)按照獨(dú)立交易原則協(xié)商、確認(rèn)后達(dá)成的協(xié)議。

  傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查是一種事后審計(jì)制度,一般是對過去3年~5年,甚至10年以前交易的重新調(diào)查審計(jì)。從實(shí)踐情況看,事后調(diào)整模式給納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)都帶來了管理上的沉重負(fù)擔(dān)和結(jié)果的不確定性。為了避免事后調(diào)整存在的問題,轉(zhuǎn)讓定價(jià)領(lǐng)域發(fā)展了一項(xiàng)新的程序制度,即預(yù)約定價(jià)安排,該制度把對納稅人關(guān)聯(lián)交易的事后審計(jì)變成事先審計(jì),目的是要取代傳統(tǒng)的當(dāng)事人程序法以解決潛在的轉(zhuǎn)讓定價(jià)爭議。這一制度從誕生之日起就受到了納稅人和各國稅務(wù)機(jī)關(guān)的普遍歡迎,因而很快在國際上推廣開來。

  預(yù)約定價(jià)協(xié)議實(shí)行的是自覺、自愿的機(jī)制。在根據(jù)納稅人的主動(dòng)申請?zhí)岢龊炗嗩A(yù)約定價(jià)協(xié)議的過程中,稅務(wù)管理部門將分析納稅人建議采用的方法,研究納稅人提出的能表明它進(jìn)行的是一系列公平定價(jià)的所有資料以及所有其他相關(guān)信息,并依此對納稅人提出的定價(jià)原則和計(jì)算方法進(jìn)行審計(jì)分析和評估,并向納稅人或稅務(wù)代理提出咨詢,要求補(bǔ)充有關(guān)資料,形成審計(jì)評估報(bào)告。一旦決定采用預(yù)約定價(jià)的形式,稅企之間達(dá)成協(xié)議,納稅人將得到稅務(wù)管理部門的批準(zhǔn),納稅人遵循事先約定的方法以及遵守預(yù)約定價(jià)協(xié)議的條款和條件,稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不會(huì)對其預(yù)約定價(jià)協(xié)議中的轉(zhuǎn)讓定價(jià)交易進(jìn)行稅收調(diào)整。但在特殊情況下也可能進(jìn)行納稅調(diào)整。

  三、關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)往來申報(bào)

  在會(huì)計(jì)處理上,要求企業(yè)披露關(guān)聯(lián)方交易信息。在稅務(wù)處理上,根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第四十三條規(guī)定,企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表時(shí),應(yīng)當(dāng)就其與關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來,附送年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報(bào)告表。稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)調(diào)查時(shí),企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方,以及與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)調(diào)查有關(guān)的其他企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供相關(guān)資料。第四十四條則規(guī)定,企業(yè)不提供與其關(guān)聯(lián)方之間業(yè)務(wù)往來資料,或者提供虛假、不完整資料,未能真實(shí)反映其關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來情況的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定其應(yīng)納稅所得額。

  根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百一十四條規(guī)定,《企業(yè)所得稅法》第四十三條所稱相關(guān)資料,包括:(一)與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來有關(guān)的價(jià)格、費(fèi)用的制定標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法和說明等同期資料;(二)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來所涉及的財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、勞務(wù)等的再銷售(轉(zhuǎn)讓)價(jià)格或者最終銷售(轉(zhuǎn)讓)價(jià)格的相關(guān)資料;(三)與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)調(diào)查有關(guān)的其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的與被調(diào)查企業(yè)可比的產(chǎn)品價(jià)格、定價(jià)方式以及利潤水平等資料;(四)其他與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來有關(guān)的資料?!镀髽I(yè)所得稅法》第四十三條所稱與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)調(diào)查有關(guān)的其他企業(yè),是指與被調(diào)查企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和方式上相類似的企業(yè)。

  根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百一十五條規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《企業(yè)所得稅法》第四十四條的規(guī)定核定企業(yè)的應(yīng)納稅所得額時(shí),可以采用下列方法:(一)參照同類或者類似企業(yè)的利潤率水平核定;(二)按照企業(yè)成本加合理的費(fèi)用和利潤的方法核定;(三)按照關(guān)聯(lián)企業(yè)集團(tuán)整體利潤的合理比例核定;(四)按照其他合理方法核定。企業(yè)對稅務(wù)機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定的方法核定的應(yīng)納稅所得額有異議的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后,調(diào)整核定的應(yīng)納稅所得額。

  四、受控外國企業(yè)

  如果企業(yè)的關(guān)聯(lián)方設(shè)立在國際避稅地或低稅率的國家和地區(qū),其會(huì)計(jì)處理的利潤分配并非由于合理的經(jīng)營需要,而對利潤不作分配或者減少分配的,將按照稅法規(guī)定適用“受控外國企業(yè)規(guī)則”,在稅務(wù)處理上進(jìn)行特別納稅調(diào)整。企業(yè)會(huì)計(jì)處理不合理分配利潤的目的,是通過在低稅率國家或避稅地建立受控外國企業(yè),利用各種不合理商業(yè)安排將利潤轉(zhuǎn)移到受控外國企業(yè),把利潤保留在外國公司或少量分配,逃避在國內(nèi)的納稅義務(wù)。構(gòu)成控制關(guān)系的外國(地區(qū))企業(yè),一般不從事實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng),主要是以減少或規(guī)避中國稅收為主要目的。

  根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第四十五條規(guī)定,由居民企業(yè),或者居民企業(yè)和中國居民(居民個(gè)人)控制的設(shè)立在實(shí)際稅負(fù)明顯低于本法第四條第一款規(guī)定稅率水平的國家(地區(qū))的企業(yè),并非由于合理的經(jīng)營需要而對利潤不作分配或者減少分配的,上述利潤中應(yīng)歸屬于該居民企業(yè)的部分,應(yīng)當(dāng)計(jì)入該居民企業(yè)當(dāng)期的收入。

  根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百一十六條規(guī)定,《企業(yè)所得稅法》第四十五條所稱中國居民,是指根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》的規(guī)定,就其從中國境內(nèi)、境外取得的所得在中國繳納個(gè)人所得稅的個(gè)人。第一百一十七條規(guī)定,《企業(yè)所得稅法》第四十五條所稱的控制,包括:(一)居民企業(yè)或者中國居民直接或者間接單一持有外國企業(yè)10%以上有表決權(quán)股份,且由其共同持有該外國企業(yè)50%以上股份;(二)居民企業(yè),或者居民企業(yè)和中國居民持股比例沒有達(dá)到第(一)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但在股份、資金、經(jīng)營、購銷等方面對該外國企業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)控制。第一百一十八條規(guī)定,《企業(yè)所得稅法》第四十五條所稱實(shí)際稅負(fù)明顯低于第四條第一款規(guī)定稅率水平,是指低于規(guī)定稅率的50%。

  一、資本弱化的納稅調(diào)整

  所謂資本弱化,是指企業(yè)為了達(dá)到避稅或節(jié)稅目的,在企業(yè)融資方式的選擇上,降低從其關(guān)聯(lián)方接受的權(quán)益性投資的比重,提高債權(quán)性投資的比重,以債權(quán)性資本替代權(quán)益性資本進(jìn)行融資,權(quán)益性資本相對弱化的現(xiàn)象。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作組織解釋,企業(yè)權(quán)益性資本與債務(wù)性資本的比例應(yīng)為1∶1,當(dāng)權(quán)益性資本小于債務(wù)性資本時(shí),即為資本弱化。

  資本弱化在稅收上的主要結(jié)果是增加利息的稅前扣除,同時(shí)減少股息的所得稅。根據(jù)企業(yè)所得稅的一般原理,權(quán)益性資本以股息形式獲得報(bào)酬,在企業(yè)利潤分配前,要先按照應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。而債務(wù)性資本的利息,卻可以列為財(cái)務(wù)費(fèi)用,從應(yīng)納稅所得額中扣除。債務(wù)性資本是沒有稅收負(fù)擔(dān)的,權(quán)益性資本則要繳納所得稅。因此,企業(yè)的投資者往往利用盡量減少股權(quán)投資,通過高負(fù)債、低投資,使資本弱化,增加利息支出,減少應(yīng)稅所得,讓企業(yè)盡量利用債務(wù)性資本來進(jìn)行稅收籌劃,以達(dá)到避稅或節(jié)稅目的。

  在稅務(wù)處理上,針對資本弱化的特別納稅調(diào)整措施,稱為資本弱化稅制。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第四十六條規(guī)定,企業(yè)從其關(guān)聯(lián)方接受的債權(quán)性投資與權(quán)益性投資的比例超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的利息支出,不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。在會(huì)計(jì)處理上,企業(yè)從關(guān)聯(lián)方的借款費(fèi)用,是作為利息支出計(jì)入損益的,這與稅務(wù)處理形成差異,應(yīng)按照稅法規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。

  企業(yè)間接從關(guān)聯(lián)方獲得的債權(quán)性投資,包括:(一)關(guān)聯(lián)方通過無關(guān)聯(lián)第三方提供的債權(quán)性投資。(二)無關(guān)聯(lián)第三方提供的、由關(guān)聯(lián)方擔(dān)保且負(fù)有連帶責(zé)任的債權(quán)性投資。(三)其他間接從關(guān)聯(lián)方獲得的具有負(fù)債實(shí)質(zhì)的債權(quán)性投資?!镀髽I(yè)所得稅法》第四十六條所稱權(quán)益性投資,是指企業(yè)接受的不需要償還本金和支付利息,投資人對企業(yè)凈資產(chǎn)擁有所有權(quán)的投資。《企業(yè)所得稅法》第四十六條所稱標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另行規(guī)定。

  根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)關(guān)聯(lián)方利息支出稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財(cái)稅〔2008〕121號)規(guī)定:(一)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),企業(yè)實(shí)際支付給關(guān)聯(lián)方的利息支出,不超過以下規(guī)定比例和稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定計(jì)算的部分,準(zhǔn)予扣除,超過的部分不得在發(fā)生當(dāng)期和以后年度扣除。企業(yè)實(shí)際支付給關(guān)聯(lián)方的利息支出,除符合本通知第二條規(guī)定外,其接受關(guān)聯(lián)方債權(quán)性投資與其權(quán)益性投資比例為:金融企業(yè)為5∶1,其他企業(yè)為2∶1。(二)企業(yè)如果能夠按照稅法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)資料,并證明相關(guān)交易活動(dòng)符合獨(dú)立交易原則的,或者該企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)不高于境內(nèi)關(guān)聯(lián)方的,其實(shí)際支付給境內(nèi)關(guān)聯(lián)方的利息支出,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。(三)企業(yè)同時(shí)從事金融業(yè)務(wù)和非金融業(yè)務(wù),其實(shí)際支付給關(guān)聯(lián)方的利息支出,應(yīng)按照合理方法分開計(jì)算。沒有按照合理方法分開計(jì)算的,一律按本通知第(一)條有關(guān)其他企業(yè)的比例計(jì)算準(zhǔn)予稅前扣除的利息支出。(四)企業(yè)自關(guān)聯(lián)方取得的不符合規(guī)定的利息收入,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。

  二、一般反避稅條款

  所謂一般反避稅條款,是針對轉(zhuǎn)讓定價(jià)、受控外國公司、資本弱化等特別反避稅條款而言,稅法還規(guī)定能夠普遍適用于所有避稅手段和方法的反避稅措施,以彌補(bǔ)各種已列舉特別反避稅條款的不足的一般性條款。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第四十七條規(guī)定,企業(yè)實(shí)施其他不具有合理商業(yè)目的的安排,而減少其應(yīng)納稅收入或者所得額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整。這就是稅法規(guī)定的一般反避稅條款。在稅務(wù)處理上,運(yùn)用一般反避稅條款進(jìn)行特別納稅調(diào)整,會(huì)造成會(huì)計(jì)處理與稅務(wù)處理的差異。

  從理論上講,一般反避稅條款能夠應(yīng)對所有的避稅行為。因?yàn)樽顬閲?yán)密的稅法體系也無法列舉窮盡所有可能的避稅手段,這就給進(jìn)行稅收籌劃的人提供了進(jìn)行避稅的可能。對企業(yè)主要目的是為了獲取稅收利益而并非出于正常的商業(yè)目的的安排,如果不進(jìn)行納稅調(diào)整,勢必造成對其他企業(yè)的不公平,破壞公平市場環(huán)境。納稅人避稅的手段多種多樣,除了現(xiàn)在已知的避稅方式以外,還有更多的可能出現(xiàn)的未知形式,如果不設(shè)置一般反避稅條款,對上述避稅行為沒有遏制的法律依據(jù),會(huì)造成國家稅收收入的大量流失。一般反避稅條款主要用以彌補(bǔ)特別反避稅條款的不足,有利于增強(qiáng)稅法的威懾力。

  在一般反避稅條款中,“不具有合理商業(yè)目的的安排”的判定是至關(guān)重要的,判定的主體是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。根據(jù)所得稅法實(shí)施條例第一百二十條規(guī)定,《企業(yè)所得稅法》第四十七條所稱不具有合理商業(yè)目的,是指以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的。“不具有合理商業(yè)目的的安排”是指違背立法意圖,且主要目的在于獲得包括減少、免除、推遲繳納稅款或稅法規(guī)定的其他支付款項(xiàng),或者增加返還、退稅收入或稅法規(guī)定的其他收入款項(xiàng)等稅收利益的人為規(guī)劃的一個(gè)或一系列行動(dòng)或交易,包括任何明確或者隱含的、實(shí)際執(zhí)行或者意圖執(zhí)行的合同、協(xié)議、計(jì)劃、諒解、承諾或保證等以及根據(jù)它們而付諸實(shí)施的所有行動(dòng)和交易。

  三、加收利息

  如果對避稅行為僅僅是重新調(diào)整其利潤,計(jì)算其應(yīng)納稅所得額征稅,企業(yè)避稅的成本幾乎為零,這使得納稅人避稅不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),即使被稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)整且調(diào)整到位,企業(yè)至少無息占用了國家稅款。避稅行為與偷逃稅行為所采取的手段盡管不同,但兩者的主觀意圖和造成的稅收后果卻是相同的,即主觀上都是想盡量少繳稅款,后果上造成國家稅收的流失。因此和偷稅一樣,避稅也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任,當(dāng)然是偷逃稅行為的法律制裁更重。

  《企業(yè)所得稅法》第四十八條規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)按照本章規(guī)定作出納稅調(diào)整,需要補(bǔ)征稅款的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)征稅款,按照國務(wù)院規(guī)定加收利息。所得稅法實(shí)施條例第一百二十一條規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對企業(yè)作出特別納稅調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)對補(bǔ)征的稅款,自稅款所屬納稅年度的次年6月1日起至補(bǔ)繳稅款之日止的期間,按日加收利息。前款規(guī)定加收的利息,不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。第一百二十二條規(guī)定,《企業(yè)所得稅法》第四十八條所稱利息,應(yīng)當(dāng)按照稅款所屬納稅年度中國人民銀行公布的與補(bǔ)稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率加5個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算。企業(yè)依照《企業(yè)所得稅法》第四十三條和本條例的規(guī)定提供有關(guān)資料的,可以只按前款規(guī)定的人民幣貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息。

  四、特別納稅調(diào)整的追溯年限

  關(guān)于特別納稅調(diào)整的追溯年限,所得稅法實(shí)施條例第一百二十三條規(guī)定,企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來,不符合獨(dú)立交易原則,或者企業(yè)實(shí)施其他不具有合理商業(yè)目的安排的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)在該業(yè)務(wù)發(fā)生的納稅年度起10年內(nèi),進(jìn)行納稅調(diào)整。也就是說,稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定作出的特別納稅調(diào)整,可以向以前年度追溯,但最長不超過10年。這不同于對偷稅、抗稅、騙稅的追溯年限規(guī)定,對因偷稅、抗稅、騙稅而造成未繳或少繳稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以無限期地予以追征。

責(zé)任編輯:冠

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